國函〔2024〕144號《國務(wù)院關(guān)于〈深圳市國土空間總體規劃（2021-2035年）〉的批復》

《國務(wù)院關(guān)于〈深圳市國土空間總體規劃（2021-2035年）〉的批復》






國函〔2024〕144號

廣東省人民政府、自然資源部：

你們關(guān)于報請批準《深圳市國土空間總體規劃（2021-2035年）》的請示收悉?，F批復如下：

一、原則同意自然資源部審查通過(guò)的《深圳市國土空間總體規劃（2021-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）?！兑巹潯肥巧钲谑懈黝?lèi)開(kāi)發(fā)保護建設活動(dòng)的基本依據，請認真組織實(shí)施。深圳是經(jīng)濟特區，國家創(chuàng )新型城市，現代海洋城市，國際性綜合交通樞紐城市?！兑巹潯穼?shí)施要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，統籌發(fā)展和安全，促進(jìn)人與自然和諧共生，發(fā)揮全國性經(jīng)濟中心、全國先進(jìn)制造業(yè)基地、對外開(kāi)放門(mén)戶(hù)、國際科技創(chuàng )新中心重要承載地等功能，建設好中國特色社會(huì )主義先行示范區，成為我國建設社會(huì )主義現代化強國的城市范例。

二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎。到2035年，深圳市耕地保有量不低于3.24萬(wàn)畝，其中永久基本農田保護面積不低于3.40萬(wàn)畝（含易地代保0.4萬(wàn)畝）；生態(tài)保護紅線(xiàn)面積不低于872.02平方千米，其中海洋生態(tài)保護紅線(xiàn)面積不低于394.28平方千米；城鎮開(kāi)發(fā)邊界面積控制在1130.74平方千米以?xún)?；單位國內生產(chǎn)總值建設用地使用面積下降不少于41%；大陸自然岸線(xiàn)保有率不低于上級下達任務(wù)，其中2025年不低于43.8%（含深汕特別合作區）；用水總量不超過(guò)30億立方米，其中2025年不超過(guò)24億立方米；除國家重大項目外，全面禁止圍填海；嚴格無(wú)居民海島管理。明確自然災害風(fēng)險重點(diǎn)防控區域，劃定洪澇、地震等風(fēng)險控制線(xiàn)以及綠地系統線(xiàn)、水體保護線(xiàn)、歷史文化保護線(xiàn)和基礎設施建設控制線(xiàn)，落實(shí)戰略性礦產(chǎn)資源等安全保障空間。

三、構建支撐新發(fā)展格局的國土空間體系。主動(dòng)服務(wù)共建“一帶一路”，發(fā)揮粵港澳大灣區核心引擎優(yōu)勢，強化前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區、河套深港科技創(chuàng )新合作區深圳園區建設，與香港、澳門(mén)深度合作、協(xié)同發(fā)展。強化與廣州“雙城”聯(lián)動(dòng)，高標準建設深汕特別合作區，促進(jìn)與珠江口西岸城市融合互動(dòng)，加強深圳都市圈國土空間開(kāi)發(fā)保護利用的區域協(xié)同，促進(jìn)形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開(kāi)發(fā)保護新格局。

四、系統優(yōu)化國土空間開(kāi)發(fā)保護格局。加快構建區域協(xié)調的城鎮體系，完善帶狀組團城市的功能布局，強化組團間網(wǎng)絡(luò )聯(lián)通，促進(jìn)都市核心區品質(zhì)提升。強化區域和組團生態(tài)綠廊作用，重點(diǎn)保護好東部海域大鵬灣、大亞灣等濱海生態(tài)資源，系統保護和集約利用海域、海島、海岸線(xiàn)資源，筑牢陸海協(xié)同的生態(tài)安全格局。創(chuàng )造優(yōu)良人居環(huán)境，協(xié)調產(chǎn)業(yè)布局、綜合交通、設施配置和土地使用，培育海洋科研集群，優(yōu)先保障戰略性產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以及創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間需求。建設服務(wù)網(wǎng)絡(luò )覆蓋度更高的國際航空樞紐，完善口岸功能體系，建設安全便捷、綠色低碳的城市綜合交通體系。統籌水利、能源、環(huán)境、通信、國防等基礎設施空間，積極穩步推進(jìn)“平急兩用”公共基礎設施建設，優(yōu)化防災減災救災設施區域布局，提高國土空間安全韌性。統籌安排公共服務(wù)設施布局，完善城市生活圈，促進(jìn)職住平衡；系統布局藍綠開(kāi)放空間，完善通山達海的游憩空間網(wǎng)絡(luò )，營(yíng)造更加宜業(yè)宜居宜樂(lè )宜游的人民城市。嚴格開(kāi)發(fā)強度管控，促進(jìn)地上地下空間復合利用，有序實(shí)施城市有機更新、土地綜合整治和城中村改造。彰顯城鄉自然與文化特色，健全文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)空間保護機制，系統保護各類(lèi)文化遺產(chǎn)，加強對城市建筑高度、體量、色彩等空間要素的管控引導，構建文化資源、自然資源、景觀(guān)資源整體保護的空間體系。

五、維護規劃嚴肅性權威性?！兑巹潯肥菍ι钲谑袊量臻g作出的全局安排，是全市國土空間保護、開(kāi)發(fā)、利用、修復的政策和總綱，必須嚴格執行，任何部門(mén)和個(gè)人不得隨意修改、違規變更。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全各級各類(lèi)國土空間規劃實(shí)施監測評估預警機制，將規劃評估結果作為規劃實(shí)施監督考核的重要依據。建立健全規劃監督、執法、問(wèn)責聯(lián)動(dòng)機制，實(shí)施規劃全生命周期管理。

六、做好規劃實(shí)施保障。廣東省人民政府、自然資源部要指導督促深圳市人民政府加強組織領(lǐng)導，明確責任分工，健全工作機制，完善配套政策措施，做好《規劃》印發(fā)和公開(kāi)。深圳市人民政府要依據經(jīng)批準的總體規劃編制專(zhuān)項規劃和詳細規劃，依據詳細規劃核發(fā)規劃許可，加強城市設計方法運用，建立國土空間相關(guān)專(zhuān)項規劃統籌管理制度，強化對各專(zhuān)項規劃的指導約束；按照“統一底圖、統一標準、統一規劃、統一平臺”的要求，完善國土空間規劃“一張圖”系統和國土空間基礎信息平臺，建設國土空間規劃實(shí)施監測網(wǎng)絡(luò )；建立健全城市國土空間規劃委員會(huì )制度。自然資源部要會(huì )同有關(guān)方面根據職責分工，密切協(xié)調配合，加強指導、監督和評估，確保實(shí)現《規劃》確定的各項目標和任務(wù)。各有關(guān)部門(mén)要堅決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“多規合一”改革的決策部署，不在國土空間規劃體系之外另設其他空間規劃?！兑巹潯穼?shí)施中的重大事項要及時(shí)請示報告。






 

國務(wù)院

2024年9月26日

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本文關(guān)鍵詞： 國函, 國務(wù)院, 深圳市, 國土空間, 總體規劃, 2021, 2035年, 批復