法釋〔2024〕9號《最高人民法院關(guān)于審理食品藥品懲罰性賠償糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》

最高人民法院關(guān)于審理食品藥品懲罰性賠償糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋





法釋〔2024〕9號

《最高人民法院關(guān)于審理食品藥品懲罰性賠償糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》已于2024年3月18日經(jīng)最高人民法院審判委員會(huì )第1918次會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2024年8月22日起施行。



 

最高人民法院

2024年8月21日

最高人民法院關(guān)于審理食品藥品懲罰性賠償糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋




（2024年3月18日最高人民法院審判委員會(huì )第1918次會(huì )議通過(guò)，自2024年8月22日起施行）

為正確審理食品藥品懲罰性賠償糾紛案件，依法保護食品藥品安全和消費者合法權益，根據《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國消費者權益保護法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國藥品管理法》等法律規定，結合審判實(shí)踐，制定本解釋。

第一條 購買(mǎi)者因個(gè)人或者家庭生活消費需要購買(mǎi)的食品不符合食品安全標準，購買(mǎi)后依照食品安全法第一百四十八條第二款規定請求生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者支付懲罰性賠償金的，人民法院依法予以支持。

沒(méi)有證據證明購買(mǎi)者明知所購買(mǎi)食品不符合食品安全標準仍然購買(mǎi)的，人民法院應當根據購買(mǎi)者請求以其實(shí)際支付價(jià)款為基數計算價(jià)款十倍的懲罰性賠償金。

第二條 購買(mǎi)者明知所購買(mǎi)食品不符合食品安全標準或者所購買(mǎi)藥品是假藥、劣藥，購買(mǎi)后請求經(jīng)營(yíng)者返還價(jià)款的，人民法院應予支持。

經(jīng)營(yíng)者請求購買(mǎi)者返還食品、藥品，如果食品標簽、標志或者說(shuō)明書(shū)不符合食品安全標準，食品生產(chǎn)者在采取補救措施且能保證食品安全的情況下可以繼續銷(xiāo)售的，人民法院應予支持；應當對食品、藥品采取無(wú)害化處理、銷(xiāo)毀等措施的，依照食品安全法、藥品管理法的相關(guān)規定處理。

第三條 受托人明知購買(mǎi)者委托購買(mǎi)的是不符合食品安全標準的食品或者假藥、劣藥仍然代購，購買(mǎi)者依照食品安全法第一百四十八條第二款或者藥品管理法第一百四十四條第三款規定請求受托人承擔懲罰性賠償責任的，人民法院應予支持，但受托人不以代購為業(yè)的除外。

以代購為業(yè)的受托人明知是不符合食品安全標準的食品或者假藥、劣藥仍然代購，向購買(mǎi)者承擔懲罰性賠償責任后向生產(chǎn)者追償的，人民法院不予支持。受托人不知道是不符合食品安全標準的食品或者假藥、劣藥而代購，向購買(mǎi)者承擔賠償責任后向生產(chǎn)者追償的，人民法院依法予以支持。

第四條 食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品不符合食品安全標準，購買(mǎi)者請求生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者依照食品安全法第一百四十八條第二款規定承擔懲罰性賠償責任的，人民法院應予支持。

食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品不符合省、自治區、直轄市制定的具體管理辦法等規定，但符合食品安全標準，購買(mǎi)者請求生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者依照食品安全法第一百四十八條第二款規定承擔懲罰性賠償責任的，人民法院不予支持。

第五條 食品不符合食品中危害人體健康物質(zhì)的限量規定，食品添加劑的品種、使用范圍、用量要求，特定人群的主輔食品的營(yíng)養成分要求，與衛生、營(yíng)養等食品安全要求有關(guān)的標簽、標志、說(shuō)明書(shū)要求以及與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求等方面的食品安全標準，購買(mǎi)者依照食品安全法第一百四十八條第二款規定請求生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者承擔懲罰性賠償責任的，人民法院應予支持。

第六條 購買(mǎi)者以食品的標簽、說(shuō)明書(shū)不符合食品安全標準為由請求生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者支付懲罰性賠償金，生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者以食品的標簽、說(shuō)明書(shū)瑕疵不影響食品安全且不會(huì )對消費者造成誤導為由進(jìn)行抗辯，存在下列情形之一的，人民法院對生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者的抗辯不予支持：

（一）未標明食品安全標準要求必須標明的事項，但屬于本解釋第八條規定情形的除外；

（二）故意錯標食品安全標準要求必須標明的事項；

（三）未正確標明食品安全標準要求必須標明的事項，足以導致消費者對食品安全產(chǎn)生誤解。

第七條 購買(mǎi)者以食品的標簽、說(shuō)明書(shū)不符合食品安全標準為由請求生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者支付懲罰性賠償金，生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者以食品的標簽、說(shuō)明書(shū)雖不符合食品安全標準但不影響食品安全為由進(jìn)行抗辯的，人民法院對其抗辯不予支持，但食品的標簽、說(shuō)明書(shū)瑕疵同時(shí)符合下列情形的除外：

（一）根據食品安全法第一百五十條關(guān)于食品安全的規定，足以認定標簽、說(shuō)明書(shū)瑕疵不影響食品安全；

（二）根據購買(mǎi)者在購買(mǎi)食品時(shí)是否明知瑕疵存在、瑕疵是否會(huì )導致普通消費者對食品安全產(chǎn)生誤解等事實(shí)，足以認定標簽、說(shuō)明書(shū)瑕疵不會(huì )對消費者造成誤導。

第八條 購買(mǎi)者以食品的標簽、說(shuō)明書(shū)不符合食品安全標準為由請求生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者支付懲罰性賠償金，食品的標簽、說(shuō)明書(shū)雖存在瑕疵但屬于下列情形之一的，人民法院不予支持：

（一）文字、符號、數字的字號、字體、字高不規范，或者外文字號、字高大于中文；

（二）出現錯別字、多字、漏字、繁體字或者外文翻譯不準確，但不會(huì )導致消費者對食品安全產(chǎn)生誤解；

（三）凈含量、規格的標示方式和格式不規范，食品、食品添加劑以及配料使用的俗稱(chēng)或者簡(jiǎn)稱(chēng)等不規范，營(yíng)養成分表、配料表順序、數值、單位標示不規范，或者營(yíng)養成分表數值修約間隔、“0”界限值、標示單位不規范，但不會(huì )導致消費者對食品安全產(chǎn)生誤解；

（四）對沒(méi)有特殊貯存條件要求的食品，未按照規定標示貯存條件；

（五）食品的標簽、說(shuō)明書(shū)存在其他瑕疵，但不影響食品安全且不會(huì )對消費者造成誤導。

第九條 經(jīng)營(yíng)明知是不符合食品安全標準的食品或者明知是假藥、劣藥仍然銷(xiāo)售、使用的行為構成欺詐，購買(mǎi)者選擇依照食品安全法第一百四十八條第二款、藥品管理法第一百四十四條第三款或者消費者權益保護法第五十五條第一款規定起訴請求經(jīng)營(yíng)者承擔懲罰性賠償責任的，人民法院應予支持。

購買(mǎi)者依照食品安全法第一百四十八條第二款或者藥品管理法第一百四十四條第三款規定起訴請求經(jīng)營(yíng)者承擔懲罰性賠償責任，人民法院經(jīng)審理認為購買(mǎi)者請求不成立但經(jīng)營(yíng)者行為構成欺詐，購買(mǎi)者變更為依照消費者權益保護法第五十五條第一款規定請求經(jīng)營(yíng)者承擔懲罰性賠償責任的，人民法院應當準許。

第十條 購買(mǎi)者因個(gè)人或者家庭生活消費需要購買(mǎi)的藥品是假藥、劣藥，依照藥品管理法第一百四十四條第三款規定請求生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者支付懲罰性賠償金的，人民法院依法予以支持。

第十一條 購買(mǎi)者依照藥品管理法第一百四十四條第三款規定請求生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者支付懲罰性賠償金，生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者抗辯不應適用藥品管理法第一百四十四條第三款規定，存在下列情形之一的，人民法院對其抗辯應予支持：

（一）不以營(yíng)利為目的實(shí)施帶有自救、互助性質(zhì)的生產(chǎn)、銷(xiāo)售少量藥品行為，且未造成他人傷害后果；

（二）根據民間傳統配方制售藥品，數量不大，且未造成他人傷害后果；

（三）不以營(yíng)利為目的實(shí)施帶有自救、互助性質(zhì)的進(jìn)口少量境外合法上市藥品行為。

對于是否屬于民間傳統配方難以確定的，可以根據地市級以上藥品監督管理部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)出具的意見(jiàn)，結合其他證據作出認定。

行政機關(guān)作出的處罰決定或者行政機關(guān)、藥品檢驗機構提供的檢驗結論、認定意見(jiàn)等證據足以證明生產(chǎn)、銷(xiāo)售或者使用的藥品屬于假藥、劣藥的，不適用本條第一款規定。

第十二條 購買(mǎi)者明知所購買(mǎi)食品不符合食品安全標準，依照食品安全法第一百四十八條第二款規定請求生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者支付價(jià)款十倍的懲罰性賠償金的，人民法院應當在合理生活消費需要范圍內依法支持購買(mǎi)者訴訟請求。

人民法院可以綜合保質(zhì)期、普通消費者通常消費習慣等因素認定購買(mǎi)者合理生活消費需要的食品數量。

生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者主張購買(mǎi)者明知所購買(mǎi)食品不符合食品安全標準仍然購買(mǎi)索賠的，應當提供證據證明其主張。

第十三條 購買(mǎi)者明知食品不符合食品安全標準，在短時(shí)間內多次購買(mǎi)，并依照食品安全法第一百四十八條第二款規定起訴請求同一生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者按每次購買(mǎi)金額分別計算懲罰性賠償金的，人民法院應當根據購買(mǎi)者多次購買(mǎi)相同食品的總數，在合理生活消費需要范圍內依法支持其訴訟請求。

第十四條 購買(mǎi)者明知所購買(mǎi)食品不符合食品安全標準，在短時(shí)間內多次購買(mǎi)，并多次依照食品安全法第一百四十八條第二款規定就同一不符合食品安全標準的食品起訴請求同一生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者支付懲罰性賠償金的，人民法院應當在合理生活消費需要范圍內依法支持其訴訟請求。

人民法院可以綜合保質(zhì)期、普通消費者通常消費習慣、購買(mǎi)者的購買(mǎi)頻次等因素認定購買(mǎi)者每次起訴的食品數量是否超出合理生活消費需要。

第十五條 人民法院在審理食品藥品糾紛案件過(guò)程中，發(fā)現購買(mǎi)者惡意制造生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品、藥品的假象，以投訴、起訴等方式相要挾，向生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者索取賠償金，涉嫌敲詐勒索的，應當及時(shí)將有關(guān)違法犯罪線(xiàn)索、材料移送公安機關(guān)。

第十六條 購買(mǎi)者惡意制造生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品、藥品的假象，起訴請求生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者承擔賠償責任的，人民法院應當駁回購買(mǎi)者訴訟請求；構成虛假訴訟的，人民法院應當依照民事訴訟法相關(guān)規定，根據情節輕重對其予以罰款、拘留。

購買(mǎi)者行為侵害生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者的名譽(yù)權等權利，生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者請求購買(mǎi)者承擔損害賠償等民事責任的，人民法院應予支持。

第十七條 人民法院在審理食品藥品糾紛案件過(guò)程中，發(fā)現當事人的行為涉嫌生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品及假藥、劣藥，虛假訴訟等違法犯罪的，應當及時(shí)將有關(guān)違法犯罪線(xiàn)索、材料移送有關(guān)行政機關(guān)和公安機關(guān)。

第十八條 人民法院在審理食品藥品糾紛案件過(guò)程中，發(fā)現違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用食品、藥品行為的，可以向有關(guān)行政機關(guān)、生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者發(fā)出司法建議。

第十九條 本解釋自2024年8月22日起施行。

本解釋施行后尚未終審的民事案件，適用本解釋?zhuān)槐窘忉屖┬星耙呀?jīng)終審，當事人申請再審或者按照審判監督程序決定再審的民事案件，不適用本解釋。

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