國能發(fā)法改〔2024〕93號《國家能源局關(guān)于支持電力領(lǐng)域新型經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng )新發(fā)展的指導意見(jiàn)》

國家能源局關(guān)于支持電力領(lǐng)域新型經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng )新發(fā)展的指導意見(jiàn)






國能發(fā)法改〔2024〕93號

各?。ㄗ灾螀^、直轄市）能源局，有關(guān)?。ㄗ灾螀^、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委，天津市、遼寧省、上海市、重慶市、四川省、甘肅省經(jīng)信委（工信委、工信廳），國家能源局各派出機構，國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責任公司、中國華能集團有限公司、中國大唐集團有限公司、中國華電集團有限公司、國家能源投資集團有限責任公司、國家電力投資集團有限公司、中國長(cháng)江三峽集團有限公司、國家開(kāi)發(fā)投資集團有限公司、中國核工業(yè)集團有限公司、中國廣核集團有限公司、華潤（集團）有限公司、內蒙古電力（集團）有限責任公司，北京、廣州電力交易中心：

為深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì )關(guān)于能源改革的相關(guān)部署，充分發(fā)揮新型經(jīng)營(yíng)主體在提高電力系統調節能力、促進(jìn)可再生能源消納、保障電力安全供應等方面的作用，鼓勵新模式、新業(yè)態(tài)創(chuàng )新發(fā)展，培育能源領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力，加快構建新型電力系統，依據《能源法》等有關(guān)法律法規，提出以下意見(jiàn)。

一、新型經(jīng)營(yíng)主體的概念和范圍。新型經(jīng)營(yíng)主體是具備電力、電量調節能力且具有新技術(shù)特征、新運營(yíng)模式的配電環(huán)節各類(lèi)資源，分為單一技術(shù)類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體和資源聚合類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體。其中，單一技術(shù)類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體主要包括分布式光伏、分散式風(fēng)電、儲能等分布式電源和可調節負荷；資源聚合類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體主要包括虛擬電廠(chǎng)（負荷聚合商）和智能微電網(wǎng)。虛擬電廠(chǎng)是運用數字化、智能化等先進(jìn)技術(shù)，聚合分布式電源和可調節負荷等，協(xié)同參與系統運行和市場(chǎng)交易的電力運行組織模式。智能微電網(wǎng)是以新能源為主要電源、具備一定智能調節和自平衡能力、可獨立運行也可與大電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)運行的小型發(fā)配用電系統。配電環(huán)節具備相應特征的源網(wǎng)荷儲一體化項目可視作智能微電網(wǎng)。

二、支持新型經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng )新發(fā)展。新型經(jīng)營(yíng)主體應當持續提升技術(shù)管理水平和調節能力，更好適應新型電力系統需要。鼓勵虛擬電廠(chǎng)聚合分布式光伏、分散式風(fēng)電、新型儲能、可調節負荷等資源，為電力系統提供靈活調節能力。支持具備條件的工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區等開(kāi)展智能微電網(wǎng)建設，提高新能源就地消納水平。探索建立通過(guò)新能源直連增加企業(yè)綠電供給的機制。新型經(jīng)營(yíng)主體原則上可豁免申領(lǐng)電力業(yè)務(wù)許可證，另有規定除外。電網(wǎng)企業(yè)要做好新型經(jīng)營(yíng)主體并（聯(lián)）網(wǎng)或平臺接入等服務(wù)，明確服務(wù)流程、可接入容量等信息，提高服務(wù)效率。

三、完善新型經(jīng)營(yíng)主體調度運行管理。新型經(jīng)營(yíng)主體應落實(shí)安全生產(chǎn)及涉網(wǎng)安全管理相關(guān)政策要求，滿(mǎn)足國家、行業(yè)有關(guān)技術(shù)標準。各地加快推動(dòng)新型經(jīng)營(yíng)主體實(shí)現可觀(guān)、可測、可調、可控。鼓勵調節容量5兆瓦及以上、滿(mǎn)足相應技術(shù)指標要求的新型經(jīng)營(yíng)主體提供電能量和輔助服務(wù)。各地可結合電力系統調節需求和電力市場(chǎng)運營(yíng)能力，進(jìn)一步降低調節容量要求。電網(wǎng)企業(yè)應協(xié)助新型經(jīng)營(yíng)主體按所提供服務(wù)需求接入新型電力負荷管理系統或電力調度自動(dòng)化系統，滿(mǎn)足信息網(wǎng)絡(luò )安全防護相關(guān)要求。新型經(jīng)營(yíng)主體應當與電網(wǎng)企業(yè)通過(guò)協(xié)議明確資產(chǎn)、調控、安全等方面的權責邊界。當自然災害、設備故障等突發(fā)情況影響電力系統安全穩定運行時(shí)，新型經(jīng)營(yíng)主體及被聚合資源應接受電力調度機構統一指揮。

四、鼓勵新型經(jīng)營(yíng)主體平等參與電力市場(chǎng)。新型經(jīng)營(yíng)主體參與市場(chǎng)與其他經(jīng)營(yíng)主體享有平等的市場(chǎng)地位，并按有關(guān)規定公平承擔偏差結算和不平衡資金分攤等相關(guān)費用，繳納輸配電價(jià)、系統運行費用和政府性基金及附加等。鼓勵資源聚合類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體整合調節容量小的資源，整體參與電力市場(chǎng)、實(shí)現協(xié)同調度。資源聚合類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體與被聚合資源協(xié)商確定權利義務(wù)，簽訂代理服務(wù)合同，并在電力交易機構備案。被聚合資源在同一合同周期內，原則上僅可被一家資源聚合類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體代理。

五、優(yōu)化新型經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)注冊。各地電力交易機構應為新型經(jīng)營(yíng)主體設置注冊類(lèi)別，不得增設注冊門(mén)檻。具備條件的新型經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)入或退出電力市場(chǎng)，按照電力市場(chǎng)注冊相關(guān)規則辦理手續。其中，資源聚合類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體和被聚合資源均應履行注冊手續，鼓勵資源聚合類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體集中辦理注冊手續。

六、完善適應新型經(jīng)營(yíng)主體的電力市場(chǎng)交易機制。提升電力中長(cháng)期交易靈活性，引入分時(shí)段標準化交易產(chǎn)品，加快實(shí)現分時(shí)段交易結算，引導新型經(jīng)營(yíng)主體根據自身電力電量平衡需求靈活參與各時(shí)間尺度電力中長(cháng)期交易。加快電力現貨市場(chǎng)建設，推動(dòng)新型經(jīng)營(yíng)主體以報量報價(jià)或報量不報價(jià)等靈活方式參與電力現貨市場(chǎng)，探索電力現貨市場(chǎng)出清節點(diǎn)向更低電壓等級延伸，為新型經(jīng)營(yíng)主體響應市場(chǎng)需求提供更加準確的價(jià)格信號。完善輔助服務(wù)市場(chǎng)，推動(dòng)新型經(jīng)營(yíng)主體公平參與輔助服務(wù)市場(chǎng)，研究適時(shí)引入備用、爬坡等輔助服務(wù)新品種。提高信息披露及時(shí)性、準確性，推動(dòng)電力市場(chǎng)價(jià)格信號以適當方式向社會(huì )公開(kāi)披露。

七、做好計量結算工作。新型經(jīng)營(yíng)主體按照參與電能量和輔助服務(wù)交易類(lèi)型，依據電能量計量裝置進(jìn)行結算，由電力交易機構出具新型主體結算依據。資源聚合類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體在批發(fā)市場(chǎng)中結算數據由被聚合資源計量數據加總形成。資源聚合類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體暫由電網(wǎng)企業(yè)清分結算到戶(hù)。

八、加強組織保障。國家能源局會(huì )同有關(guān)部門(mén)及時(shí)完善適應新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的市場(chǎng)機制，明確監管要求，加快制修訂新型經(jīng)營(yíng)主體相關(guān)標準。國家能源局派出機構和地方政府有關(guān)部門(mén)應按照職責分工做好對新型經(jīng)營(yíng)主體的監督管理，結合實(shí)際及時(shí)制定出臺適應新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的技術(shù)要求、交易細則等，持續規范新型經(jīng)營(yíng)主體電力市場(chǎng)交易行為，防止市場(chǎng)操縱。電網(wǎng)企業(yè)、電力市場(chǎng)運營(yíng)機構要持續提升對新型經(jīng)營(yíng)主體參與電力交易和系統運行的技術(shù)支持能力和服務(wù)水平。





 

國家能源局

2024年11月28日

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