國辦發(fā)〔2024〕51號《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈中國遏制與防治艾滋病規劃（2024-2030年）〉的通知》

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈中國遏制與防治艾滋病規劃（2024-2030年）〉的通知》






國辦發(fā)〔2024〕51號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

《中國遏制與防治艾滋病規劃（2024-2030年）》已經(jīng)國務(wù)院同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。




 

國務(wù)院辦公廳

2024年12月6日

中國遏制與防治艾滋病規劃（2024-2030年）
 

為貫徹落實(shí)《“健康中國2030”規劃綱要》，進(jìn)一步推進(jìn)艾滋病防治工作，維護人民群眾身體健康，制定本規劃。

一、防治現狀

黨的十八大以來(lái)，各地區、各部門(mén)認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，全面落實(shí)防治措施，防治工作取得顯著(zhù)成效。艾滋病病毒感染者和病人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)感染者）接受抗病毒治療比例和質(zhì)量不斷提升，病死率逐步下降，社會(huì )歧視進(jìn)一步減輕。經(jīng)輸血傳播基本阻斷，經(jīng)注射吸毒和母嬰傳播得到有效控制，性傳播成為最主要傳播途徑。重點(diǎn)地區和重點(diǎn)人群防治取得積極進(jìn)展，整體疫情處于低流行水平。但也要看到，我國艾滋病防治形勢依然嚴峻，影響流行的社會(huì )因素復雜交織，男性同性性行為人群感染率高，異性傳播感染人數多、隱蔽性強、預防難度大，防治任務(wù)十分艱巨。

二、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )精神，堅持黨的領(lǐng)導，堅持部門(mén)協(xié)作、社會(huì )動(dòng)員、全民參與，堅持預防為主、防治結合、綜合治理、分類(lèi)指導，創(chuàng )新醫防協(xié)同、醫防融合機制，突出重點(diǎn)地區、重點(diǎn)問(wèn)題和重點(diǎn)環(huán)節，以創(chuàng )新為動(dòng)力推動(dòng)艾滋病防治工作高質(zhì)量發(fā)展?？偰繕耸墙档桶滩⌒掳l(fā)感染，減少相關(guān)死亡，將整體疫情持續控制在低流行水平。具體工作指標如下：

1.提高社會(huì )防護意識。到2025年，居民艾滋病防治知識知曉率達90%以上，重點(diǎn)人群及易感染艾滋病危險行為人群防治知識知曉率達95%以上，感染者權利義務(wù)知曉率達95%以上，到2030年持續鞏固提升。

2.促進(jìn)危險行為改變。到2025年和2030年，男性同性性行為人群艾滋病相關(guān)危險行為均較前5年減少10%以上；到2025年，易感染艾滋病危險行為人群綜合干預措施覆蓋比例達95%以上，參加戒毒藥物維持治療人員年新發(fā)感染率在0.2%以下，到2030年持續保持。

3.預防家庭內傳播。到2025年，艾滋病母嬰傳播率在2%以下，夫妻一方感染艾滋病家庭的配偶傳播率在0.3%以下，到2030年持續保持。

4.提升診斷治療效果。經(jīng)診斷發(fā)現并知曉自身感染狀況的感染者比例到2025年達90%以上，2030年達95%以上。到2025年，經(jīng)診斷發(fā)現的感染者接受抗病毒治療比例、接受抗病毒治療的感染者病毒抑制比例均達95%以上，到2030年持續鞏固提升。

5.控制人群感染水平。到2030年，全人群感染率控制在0.2%以下。

三、防治措施

（一）開(kāi)展宣教干預和社會(huì )動(dòng)員

1.加大健康知識普及力度?？茖W(xué)宣傳艾滋病危害，將防治知識納入“公民健康素養”內容，發(fā)揮愛(ài)國衛生運動(dòng)優(yōu)勢，廣泛動(dòng)員群眾，促進(jìn)防治知識進(jìn)社區、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)醫院、進(jìn)校園、進(jìn)家庭，引導樹(shù)立“每個(gè)人是自己健康第一責任人”的理念。結合世界艾滋病日等重要時(shí)間節點(diǎn)及文化科技衛生“三下鄉”等活動(dòng)開(kāi)展宣傳。督促車(chē)站、機場(chǎng)、口岸、港口客運站、娛樂(lè )和洗浴場(chǎng)所等運營(yíng)單位開(kāi)展宣傳。指導流動(dòng)人口集中的用工單位及勞動(dòng)力轉移培訓機構開(kāi)展警示性教育。

2.落實(shí)綜合干預措施。全面落實(shí)賓館等公共場(chǎng)所擺放安全套有關(guān)規定并加大檢查力度。發(fā)揮村（居）民委員會(huì )公共衛生委員會(huì )作用。落實(shí)夫妻一方感染艾滋病家庭健康教育、檢測治療和生育指導等措施。完善藥物預防策略，全面推廣暴露后預防措施，規范實(shí)施暴露前預防措施。創(chuàng )新開(kāi)展針對易感染危險行為人群風(fēng)險評估、檢測動(dòng)員、藥物預防等線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的綜合干預。加強醫療機構感染預防與控制，做好艾滋病職業(yè)暴露處置。血站鞏固臨床用血艾滋病病毒核酸檢測全覆蓋。

3.動(dòng)員社會(huì )力量廣泛參與。發(fā)揮工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、紅十字會(huì )、工商聯(lián)等在艾滋病防治工作中的作用。有效利用社會(huì )組織參與艾滋病防治基金，引導和支持社會(huì )組織開(kāi)展防治工作。各地通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)等方式，將社會(huì )力量參與防治工作納入整體防治計劃。支持社會(huì )組織、愛(ài)心企業(yè)、志愿者和社會(huì )公眾人物參與防治公益活動(dòng)。

（二）加強檢測和監測

1.提高檢測服務(wù)質(zhì)量。各地制定針對性篩查計劃，開(kāi)展便利可及的檢測服務(wù)。疫情嚴重縣區疾病預防控制機構和傳染病醫院具備抗體確證檢測和核酸診斷能力。動(dòng)員重點(diǎn)人群及時(shí)、主動(dòng)和定期檢測，促進(jìn)自我檢測和性伴檢測；利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)揮自愿咨詢(xún)檢測服務(wù)網(wǎng)絡(luò )的綜合作用；強化重點(diǎn)人群和醫療機構重點(diǎn)科室就診者的艾滋病、病毒性肝炎和梅毒等共檢。疫情嚴重地區將艾滋病和性病檢測咨詢(xún)納入婚前自愿醫學(xué)檢查和重點(diǎn)公共場(chǎng)所從業(yè)人員健康體檢。

2.開(kāi)展多渠道監測預警。加強大數據等技術(shù)應用，建立艾滋病防控智慧化多元化監測預警系統。加強重點(diǎn)人群哨點(diǎn)監測和耐藥監測，推進(jìn)機構間信息交換，有效利用哨點(diǎn)監測、耐藥、分子流行病、出入境等數據，強化疫情研判及趨勢分析。利用病毒基因測序、分子傳播網(wǎng)絡(luò )和新近感染分析等，進(jìn)一步深入開(kāi)展新報告感染者流行病學(xué)調查和傳播風(fēng)險判斷。

（三）推進(jìn)治療和救助

1.提高抗病毒治療質(zhì)量。全面推廣檢測、診斷、治療“一站式”服務(wù)，對新報告感染者盡早啟動(dòng)治療，動(dòng)員未治療感染者接受治療。嚴格執行診療指南，加強治療評估、病情和耐藥監測。加強感染者分類(lèi)管理和個(gè)案服務(wù)。加強感染者的結核病預防治療。健全承擔艾滋病綜合醫療服務(wù)的醫院與定點(diǎn)醫院的轉診和會(huì )診機制，將承擔艾滋病診治工作納入醫療機構考核管理范圍。結合藥物研發(fā)進(jìn)展和耐藥情況，適時(shí)優(yōu)化成人及兒童治療方案。加強感染者隨訪(fǎng)服務(wù)，督促其規范治療并依法履行性伴告知及防止感染他人等義務(wù)。做好感染者異地抗病毒治療銜接。健全中醫藥參與艾滋病診療工作機制，持續推進(jìn)試點(diǎn)項目，完善中醫、中西醫結合診療方案和評價(jià)標準。

2.加強感染者關(guān)懷救助。依法保障感染者及其家屬合法權益，減少社會(huì )歧視。強化醫療衛生機構首診負責制，不得以任何理由推諉或者拒絕診治。落實(shí)機會(huì )性感染有關(guān)救治保障政策。加強社會(huì )福利、社會(huì )保險、社會(huì )救助等政策銜接。為艾滋病致孤兒童和艾滋病病毒感染兒童及時(shí)發(fā)放基本生活費。

（四）落實(shí)不同人群針對性防控措施

1.推進(jìn)消除母嬰傳播。健全預防母嬰傳播服務(wù)體系，加強轉診和協(xié)作，建立與傳染病信息報告等系統間的共享機制，加強艾滋病病毒感染育齡婦女專(zhuān)案管理和孕情監測。完善早篩查、早診斷服務(wù)流程，進(jìn)一步縮短孕產(chǎn)婦檢測確診時(shí)間。落實(shí)艾滋病病毒感染孕產(chǎn)婦及所生兒童干預措施，為感染孕產(chǎn)婦提供全程服務(wù)。健全流動(dòng)個(gè)案追蹤隨訪(fǎng)和信息對接機制。

2.推動(dòng)青少年預防艾滋病。強化部門(mén)協(xié)作，落實(shí)學(xué)校艾滋病疫情通報制度和定期會(huì )商機制，實(shí)施校園抗艾防艾行動(dòng)，由疾病預防控制機構提供技術(shù)支持。將預防艾滋病納入教育計劃，普通高等學(xué)校、職業(yè)院校成立由校領(lǐng)導牽頭的艾滋病防控領(lǐng)導小組；中學(xué)階段開(kāi)展預防艾滋病專(zhuān)題教育。促進(jìn)校內外青少年養成健康文明的行為習慣，提高風(fēng)險意識和自我防護能力，最大限度減少危險行為的發(fā)生。

3.推動(dòng)中老年人預防性病艾滋病。鼓勵社會(huì )力量和志愿者參與預防干預，減少中老年人不安全性行為。鼓勵將老年人艾滋病檢測工作與其他公共服務(wù)項目相結合。為性病就診者提供規范化診療和艾滋病檢測咨詢(xún)服務(wù)。加強對老齡感染者的社會(huì )支持。將老年人預防性病艾滋病納入老年健康素養提升、老年健康宣傳周、老年心理關(guān)愛(ài)等工作。

（五）強化重點(diǎn)地區防治工作

1.加強重點(diǎn)地區攻堅。疫情較重地區因地制宜探索工作模式，加大資源投入，形成防治合力，做到“一地一案”。建立區域聯(lián)防聯(lián)控機制，強化信息互通和區域協(xié)同，聯(lián)合開(kāi)展綜合干預、檢測治療、社會(huì )治理等工作。邊境地區根據需要制定符合實(shí)際的防治政策。

2.發(fā)揮防治示范區引領(lǐng)作用。推進(jìn)艾滋病綜合防治示范區工作，以遏制艾滋病性傳播為主攻方向，著(zhù)力解決男性同性性行為者等重點(diǎn)人群防治，以及制約診斷發(fā)現等重點(diǎn)環(huán)節的難題，發(fā)揮穩定疫情和模式探索作用。創(chuàng )新機制和模式，結合需要推進(jìn)艾滋病、結核病、猴痘等多病共防。

（六）開(kāi)展艾滋病防治社會(huì )治理

1.依法做好相關(guān)領(lǐng)域治理。嚴厲打擊涉黃等違法犯罪活動(dòng)，依法打擊處理涉及艾滋病傳播的危險行為，對涉嫌故意傳播艾滋病的案件及時(shí)依法立案偵查。監管場(chǎng)所應當對監管期限在三個(gè)月以上或在被監管前有過(guò)賣(mài)淫嫖娼、吸毒等行為的被監管人員全部進(jìn)行艾滋病檢測，將感染者納入重點(diǎn)管理范圍并開(kāi)展抗病毒治療，落實(shí)監管場(chǎng)所與疾病預防控制機構信息通報機制。加強社交媒體、網(wǎng)絡(luò )平臺和社交軟件監管，督促相關(guān)企業(yè)配合疾控部門(mén)發(fā)布風(fēng)險提示信息。嚴厲打擊非法采供血液和組織他人出賣(mài)血液活動(dòng)，加大打擊非法行醫力度。

2.加強禁毒防艾工作。將禁毒工作與艾滋病防治緊密結合，及時(shí)清理和打擊從事毒品交易的社交媒體、網(wǎng)絡(luò )平臺和個(gè)人。做好藥物濫用監測，特別是對非列管替代物的監測，及時(shí)調整麻醉藥品和精神藥品監控范圍，依法打擊濫用物質(zhì)和非法催情劑的生產(chǎn)和流通。保持禁毒工作的高壓態(tài)勢，將戒毒藥物維持治療作為吸毒人員戒治的重要措施，優(yōu)化戒毒藥物維持治療門(mén)診布局，健全社區戒毒、強制隔離戒毒、社區康復和戒毒藥物維持治療銜接機制。戒毒藥物維持治療難以覆蓋的地區繼續開(kāi)展清潔針具交換工作。

四、保障措施

加強組織領(lǐng)導，壓實(shí)地方各級政府對轄區防治工作的責任，發(fā)揮各級防治艾滋病工作委員會(huì )的協(xié)調作用。財政部門(mén)按規定落實(shí)防治相關(guān)投入政策，推動(dòng)提高資金使用效益。衛生健康、疾控、工業(yè)和信息化、藥品監督管理、醫療保障等部門(mén)強化信息通報和部門(mén)協(xié)同，加強艾滋病抗病毒治療原料藥、成品制劑供需監測，采用政府采購、定點(diǎn)生產(chǎn)、藥物輪儲、將符合條件的藥品納入醫保等多種措施保障藥物持續穩定供應。落實(shí)藥物生產(chǎn)、流通和進(jìn)口等環(huán)節相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。結合國家重點(diǎn)研發(fā)計劃、科技重大專(zhuān)項和自然科學(xué)基金項目等，支持開(kāi)展艾滋病防治核心技術(shù)和關(guān)鍵策略研究。完善艾滋病防治體系，強化防治工作“三醫”協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化醫療衛生機構職責和銜接，配齊配強防治專(zhuān)業(yè)人員，加大對防治人員的關(guān)心愛(ài)護，按照國家規定落實(shí)衛生防疫津貼等有關(guān)津貼補貼政策。開(kāi)展國際交流，健全合作機制，積極參與全球防治策略制定。

五、指導與評估

國務(wù)院防治艾滋病工作委員會(huì )辦公室組織相關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展規劃實(shí)施調研和指導，組織開(kāi)展階段性評估和終期評估。各地區、各有關(guān)部門(mén)開(kāi)展指導評估，確保任務(wù)有效落實(shí)。
 

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