《古樹(shù)名木保護條例》（國務(wù)院令第800號）【全文附單行本PDF版+word版】

中華人民共和國國務(wù)院令第800號

《古樹(shù)名木保護條例》已經(jīng)2025年1月3日國務(wù)院第50次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2025年3月15日起施行。



 

總理　　李強

2025年1月25日

古樹(shù)名木保護條例

第一條　為了加強對古樹(shù)名木的保護，推進(jìn)生態(tài)文明建設，傳承中華優(yōu)秀傳統文化，制定本條例。

第二條　本條例所稱(chēng)古樹(shù)，是指樹(shù)齡100年以上的樹(shù)木，不包括人工培育、以生產(chǎn)木材為主要目的的商品林中的樹(shù)木。

本條例所稱(chēng)名木，是指具有重要歷史、文化、科學(xué)、景觀(guān)價(jià)值或者具有重要紀念意義的樹(shù)木。

第三條　國家保護古樹(shù)名木，禁止損害古樹(shù)名木及其生長(cháng)環(huán)境。

第四條　古樹(shù)名木保護管理工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，堅持保護第一、合理利用、分級管理的原則，構建政府主導、屬地負責、社會(huì )參與的工作機制。

第五條　全國綠化委員會(huì )負責組織領(lǐng)導全國古樹(shù)名木保護管理工作。國務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)、住房城鄉建設主管部門(mén)（以下統稱(chēng)國務(wù)院古樹(shù)名木主管部門(mén)）按照職責分工負責全國古樹(shù)名木保護管理工作。國務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)在各自職責范圍內負責古樹(shù)名木保護管理相關(guān)工作。

縣級以上地方人民政府應當加強對古樹(shù)名木保護管理工作的組織領(lǐng)導?？h級以上地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)、城市綠化主管部門(mén)（以下統稱(chēng)縣級以上地方人民政府古樹(shù)名木主管部門(mén)）按照職責分工負責本行政區域內古樹(shù)名木保護管理工作?？h級以上地方人民政府其他有關(guān)部門(mén)在各自職責范圍內負責古樹(shù)名木保護管理相關(guān)工作。

鄉鎮人民政府、街道辦事處以及村民委員會(huì )、居民委員會(huì )應當協(xié)助做好古樹(shù)名木保護管理相關(guān)工作。

第六條　縣級以上人民政府開(kāi)展古樹(shù)名木保護管理工作所需經(jīng)費，應當按照財政事權和支出責任劃分原則列入本級預算。

國家鼓勵通過(guò)認捐、認養等多種形式資助古樹(shù)名木保護事業(yè)。

第七條　國家鼓勵、支持古樹(shù)名木保護科學(xué)研究和先進(jìn)技術(shù)推廣應用，提高古樹(shù)名木保護管理水平。

國務(wù)院有關(guān)部門(mén)、縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當采取多種形式，組織開(kāi)展古樹(shù)名木保護宣傳教育，傳承古樹(shù)名木文化，增強全社會(huì )的古樹(shù)名木保護意識，營(yíng)造保護古樹(shù)名木的良好社會(huì )氛圍。

第八條　對古樹(shù)按照下列標準實(shí)行分級保護：

（一）樹(shù)齡500年以上的，實(shí)行一級保護；

（二）樹(shù)齡300年以上不滿(mǎn)500年的，實(shí)行二級保護；

（三）樹(shù)齡100年以上不滿(mǎn)300年的，實(shí)行三級保護。

省、自治區、直轄市人民政府根據實(shí)際情況，可以決定對城市內樹(shù)齡300年以上不滿(mǎn)500年的古樹(shù)實(shí)行一級保護、樹(shù)齡100年以上不滿(mǎn)300年的古樹(shù)實(shí)行二級保護。

對名木均實(shí)行一級保護，不受樹(shù)齡限制。

第九條　全國綠化委員會(huì )每10年組織開(kāi)展一次全國古樹(shù)名木資源普查。普查間隔期內，縣級以上地方人民政府古樹(shù)名木主管部門(mén)適時(shí)開(kāi)展古樹(shù)名木資源補充調查。在普查、補充調查以及古樹(shù)名木認定等工作中，縣級以上地方人民政府古樹(shù)名木主管部門(mén)可以組織開(kāi)展古樹(shù)名木鑒定。

國家鼓勵單位、個(gè)人提供古樹(shù)名木資源信息。

第十條　縣級以上地方人民政府古樹(shù)名木主管部門(mén)根據古樹(shù)名木資源普查、補充調查結果認定古樹(shù)名木，報本級人民政府批準后依法公布。

實(shí)行一級保護的古樹(shù)和名木由省、自治區、直轄市人民政府古樹(shù)名木主管部門(mén)認定，實(shí)行二級保護、三級保護的古樹(shù)分別由設區的市級、縣級人民政府古樹(shù)名木主管部門(mén)認定。

對在一定區域內集中生長(cháng)形成的古樹(shù)群體，可以實(shí)行整體保護，并按照涉及古樹(shù)名木的最高保護等級，由相應的地方人民政府古樹(shù)名木主管部門(mén)認定為古樹(shù)群，報本級人民政府批準后依法公布。

古樹(shù)名木的認定和公布實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

古樹(shù)名木認定和分級保護管理的具體辦法由國務(wù)院古樹(shù)名木主管部門(mén)規定。

第十一條　縣級以上地方人民政府古樹(shù)名木主管部門(mén)應當建立古樹(shù)名木檔案，并按照有關(guān)規范和要求，對古樹(shù)名木設立保護標志，建設相應的保護設施，采取相應的保護措施。

縣級人民政府應當按照國務(wù)院古樹(shù)名木主管部門(mén)的規定，劃定古樹(shù)名木保護范圍，并依法公布。

古樹(shù)名木保護范圍劃定后，應當及時(shí)納入國土空間規劃實(shí)施監督信息系統。

因生態(tài)保護等公共利益需要，造成古樹(shù)名木相關(guān)權利人合法權益受到損害的，縣級以上地方人民政府應當依法給予補償；涉及屬于集體所有、私人所有的古樹(shù)名木的，縣級以上地方人民政府可以采取措施合理照顧有關(guān)單位、個(gè)人的利益。

第十二條　縣級人民政府古樹(shù)名木主管部門(mén)應當按照有利于加強古樹(shù)名木日常養護的原則，明確有關(guān)單位、個(gè)人作為古樹(shù)名木的日常養護責任人，與日常養護責任人簽訂日常養護協(xié)議，根據古樹(shù)名木權屬情況、保護等級、養護狀況、養護費用等，明確雙方權利義務(wù)。

對在古樹(shù)名木保護管理工作中作出突出貢獻的單位、個(gè)人，按照國家有關(guān)規定給予表彰和獎勵。

第十三條　縣級人民政府古樹(shù)名木主管部門(mén)應當加強對日常養護責任人的技術(shù)指導和培訓，提高日常養護責任人的科學(xué)養護能力。日常養護責任人應當嚴格履行養護義務(wù)，對損害古樹(shù)名木及其生長(cháng)環(huán)境的行為應當予以制止。

日常養護責任人發(fā)現古樹(shù)名木遭受損害或者出現生長(cháng)異常等情形的，應當及時(shí)報告縣級人民政府古樹(shù)名木主管部門(mén)，縣級人民政府古樹(shù)名木主管部門(mén)應當及時(shí)組織現場(chǎng)調查，并對所涉古樹(shù)名木采取救治、復壯等措施。

第十四條　禁止采伐古樹(shù)名木。

因重大植物疫情防控、搶險救災等特殊緊急情形，依法采取應急處置措施采伐古樹(shù)名木的，縣級人民政府有關(guān)部門(mén)應當及時(shí)通知縣級人民政府古樹(shù)名木主管部門(mén)?？h級人民政府古樹(shù)名木主管部門(mén)應當在應急處置工作結束后30日內將有關(guān)情況逐級報告至省、自治區、直轄市人民政府古樹(shù)名木主管部門(mén)。涉及實(shí)行一級保護的古樹(shù)和名木的，省、自治區、直轄市人民政府古樹(shù)名木主管部門(mén)應當報告國務(wù)院古樹(shù)名木主管部門(mén)。

第十五條　古樹(shù)名木原則上實(shí)行原地保護，不得移植。有下列情形之一，確需移植古樹(shù)名木的，建設單位應當提出移植申請并提交相應的移植和養護方案，按照涉及古樹(shù)名木的最高保護等級，經(jīng)認定該古樹(shù)名木的縣級以上地方人民政府古樹(shù)名木主管部門(mén)審核并報本級人民政府批準：

（一）國家能源、交通、水利、軍事設施等重點(diǎn)建設項目選址確實(shí)無(wú)法避讓古樹(shù)名木；

（二）省、自治區、直轄市能源、交通、水利等重點(diǎn)建設項目選址確實(shí)無(wú)法避讓實(shí)行二級保護、三級保護的古樹(shù)；

（三）其他基礎設施建設項目選址確實(shí)無(wú)法避讓實(shí)行三級保護的古樹(shù)。

古樹(shù)名木的生長(cháng)狀況可能危害公眾生命安全，采取修剪、支撐等防護措施仍無(wú)法消除安全隱患的，由縣級人民政府古樹(shù)名木主管部門(mén)提出相應的移植和養護方案，按照管理權限報有關(guān)人民政府批準。

第十六條　移植古樹(shù)名木應當就近實(shí)施。

古樹(shù)名木移植，屬于本條例第十五條第一款規定情形的，移植費用和移植后5年內的養護費用由建設單位承擔；屬于本條例第十五條第二款規定情形的，移植費用和移植后5年內的養護費用由有關(guān)縣級人民政府承擔。

第十七條　任何單位、個(gè)人不得實(shí)施下列損害古樹(shù)名木及其生長(cháng)環(huán)境的行為：

（一）買(mǎi)賣(mài)、運輸、加工非法采伐、移植的古樹(shù)名木；

（二）挖根、剝損樹(shù)皮、過(guò)度修剪枝干；

（三）向古樹(shù)名木灌注有毒有害物質(zhì)；

（四）在古樹(shù)名木保護范圍內鋪設非通透性硬化地面、使用明火、堆放重物、傾倒易燃易爆物品或者有毒有害物質(zhì)；

（五）在古樹(shù)名木上刻劃、架設線(xiàn)纜、纏繞或者懸掛物體等，攀爬古樹(shù)名木；

（六）破壞古樹(shù)名木保護設施、保護標志；

（七）其他損害古樹(shù)名木及其生長(cháng)環(huán)境的行為。

第十八條　建設項目選址、建設，應當避開(kāi)古樹(shù)名木保護范圍；因特殊情況不能避開(kāi)，確需在古樹(shù)名木保護范圍內新建、擴建建筑物、構筑物或者鋪設管線(xiàn)的，應當在施工前報告縣級以上地方人民政府古樹(shù)名木主管部門(mén)，并按照要求采取必要的工程措施，盡可能減輕對古樹(shù)名木及其生長(cháng)環(huán)境的損害。

古樹(shù)名木保護范圍內已有的建筑物、構筑物、管線(xiàn)等，不符合古樹(shù)名木保護要求的，縣級人民政府應當有計劃地組織治理。

古樹(shù)名木保護與文物保護相關(guān)時(shí)，由縣級以上地方人民政府古樹(shù)名木主管部門(mén)和文物主管部門(mén)共同制定保護措施。

第十九條　在不損害古樹(shù)名木及其生長(cháng)環(huán)境的前提下，可以開(kāi)展下列活動(dòng)：

（一）合理利用古樹(shù)名木資源開(kāi)展保護技術(shù)、遺傳育種、生物學(xué)等科學(xué)研究，推廣應用科研成果；

（二）結合歷史文化名鎮名村、歷史文化街區、傳統村落以及傳統節慶、民俗，挖掘古樹(shù)名木的歷史和文化價(jià)值；

（三）開(kāi)展科普宣教，促進(jìn)古樹(shù)名木資源與生態(tài)旅游融合發(fā)展；

（四）古樹(shù)名木屬于傳統經(jīng)濟樹(shù)種的，相關(guān)權利人依法開(kāi)展必要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第二十條　古樹(shù)名木死亡的，由認定該古樹(shù)名木的縣級以上地方人民政府古樹(shù)名木主管部門(mén)組織確認、查明原因并提出處置意見(jiàn)報本級人民政府；具有原地保留價(jià)值的，予以保留，并根據實(shí)際情況采取必要的保護措施。

第二十一條　縣級以上地方人民政府古樹(shù)名木主管部門(mén)應當建立古樹(shù)名木分級保護巡查制度，根據古樹(shù)名木的保護等級、分布地域、長(cháng)勢情況等確定巡查周期，定期開(kāi)展巡查。

對位于偏遠地區和交通不便地區的古樹(shù)名木，縣級以上人民政府古樹(shù)名木主管部門(mén)可以利用大數據、衛星遙感、無(wú)人機等技術(shù)手段開(kāi)展動(dòng)態(tài)監控。

國家鼓勵單位、個(gè)人舉報、制止損害古樹(shù)名木及其生長(cháng)環(huán)境的行為。

第二十二條　國務(wù)院古樹(shù)名木主管部門(mén)應當建立古樹(shù)名木保護管理信息平臺。

縣級以上地方人民政府古樹(shù)名木主管部門(mén)應當及時(shí)將本行政區域內的古樹(shù)名木數據信息歸集至古樹(shù)名木保護管理信息平臺。

第二十三條　縣級以上人民政府古樹(shù)名木主管部門(mén)依照本條例規定，按照職責分工對古樹(shù)名木保護管理等活動(dòng)進(jìn)行監督檢查，有權采取下列措施：

（一）詢(xún)問(wèn)被檢查單位、個(gè)人，要求其對與監督檢查事項有關(guān)的情況作出說(shuō)明；

（二）進(jìn)行現場(chǎng)檢查；

（三）查閱、復制有關(guān)文件、資料，對可能被轉移、銷(xiāo)毀、隱匿或者篡改的文件、資料予以封存；

（四）查封、扣押涉嫌違法活動(dòng)的場(chǎng)所、設施或者財物。

縣級以上人民政府古樹(shù)名木主管部門(mén)依法進(jìn)行監督檢查，有關(guān)單位、個(gè)人應當予以配合，不得拒絕、阻礙。

第二十四條　對古樹(shù)名木保護管理工作不力、問(wèn)題突出的地區，國務(wù)院古樹(shù)名木主管部門(mén)可以約談?dòng)嘘P(guān)地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)主要負責人，要求其采取措施及時(shí)整改。

古樹(shù)名木保護管理情況，應當納入領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計。

第二十五條　國務(wù)院古樹(shù)名木主管部門(mén)、縣級以上地方人民政府及其古樹(shù)名木主管部門(mén)、其他有關(guān)部門(mén)的工作人員在古樹(shù)名木保護管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分。

第二十六條　違反本條例規定，采伐、移植古樹(shù)名木的，由縣級以上地方人民政府古樹(shù)名木主管部門(mén)責令停止違法行為、采取補救措施，沒(méi)收違法所得，并依照下列規定處以罰款：

（一）涉及實(shí)行一級保護的古樹(shù)和名木的，處每株50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；

（二）涉及實(shí)行二級保護的古樹(shù)的，處每株20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；

（三）涉及實(shí)行三級保護的古樹(shù)的，處每株10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。

違反本條例規定，損害古樹(shù)名木及其生長(cháng)環(huán)境，造成古樹(shù)名木死亡的，依照前款規定處罰。

第二十七條　有本條例第十七條第一項、第二項、第三項、第四項規定行為之一的，由縣級以上地方人民政府古樹(shù)名木主管部門(mén)責令停止違法行為、采取補救措施，沒(méi)收違法所得，并處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；拒不停止違法行為、不采取補救措施或者造成嚴重后果的，并處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。

有本條例第十七條第五項、第六項、第七項規定行為之一的，由縣級以上地方人民政府古樹(shù)名木主管部門(mén)責令停止違法行為、采取補救措施，沒(méi)收違法所得，可以并處1萬(wàn)元以下的罰款；拒不停止違法行為、不采取補救措施或者造成嚴重后果的，并處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

第二十八條　違反本條例第十八條第一款規定的，由縣級以上地方人民政府古樹(shù)名木主管部門(mén)責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施，沒(méi)收違法所得；拒不停止違法行為、逾期不恢復原狀、不采取其他補救措施或者造成嚴重后果的，依照下列規定處以罰款：

（一）涉及實(shí)行一級保護的古樹(shù)和名木的，處每株20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；

（二）涉及實(shí)行二級保護的古樹(shù)的，處每株10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；

（三）涉及實(shí)行三級保護的古樹(shù)的，處每株5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

第二十九條　違反本條例規定，給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十條　本條例自2025年3月15日起施行。

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