商務(wù)部發(fā)展改革委財政部全國婦聯(lián)關(guān)于開(kāi)展“百城萬(wàn)村”家政扶貧試點(diǎn)的通知

商務(wù)部發(fā)展改革委財政部全國婦聯(lián)關(guān)于開(kāi)展“百城萬(wàn)村”家政扶貧試點(diǎn)的通知

北京、上海、浙江、安徽、江西、山東、湖北、廣東、四川、貴州、陜西、甘肅?。ㄊ校┥虅?wù)主管部門(mén)、發(fā)展改革委、財政廳、婦聯(lián)：

為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于全力推進(jìn)脫貧攻堅的重要指示精神，充分發(fā)揮家政服務(wù)業(yè)吸納貧困地區富余勞動(dòng)力強的作用，實(shí)現精準脫貧，鞏固扶貧成果，商務(wù)部、發(fā)展改革委、財政部、全國婦聯(lián)決定聯(lián)合開(kāi)展“百城萬(wàn)村”家政扶貧試點(diǎn)?，F將有關(guān)工作通知如下：

一、總體要求

家政服務(wù)就業(yè)門(mén)檻低、容量大，是貧困群眾，特別是貧困婦女通過(guò)市場(chǎng)機制實(shí)現就業(yè)的有效方式，脫貧效果好、穩定性強，具有較強示范帶動(dòng)作用。在脫貧攻堅的決戰決勝階段，家政扶貧事關(guān)全面建成小康社會(huì )，事關(guān)推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)供給側結構性改革，事關(guān)家政服務(wù)業(yè)可持續發(fā)展。試點(diǎn)地區要高度重視，將家政扶貧作為精準扶貧的抓手，著(zhù)力予以推進(jìn)。

（一）基本原則。

橫向協(xié)作。試點(diǎn)地區商務(wù)主管部門(mén)要加強與發(fā)展改革、財政、婦聯(lián)等部門(mén)協(xié)作，建立部門(mén)間協(xié)調機制，充分發(fā)揮各相關(guān)部門(mén)在組織資源、開(kāi)展培訓、協(xié)調政策等方面的優(yōu)勢，合力做好家政扶貧工作，推動(dòng)精準扶貧、精準脫貧，鞏固扶貧成果。

縱向聯(lián)動(dòng)。緊緊依靠省級主管部門(mén)和貧困縣政府，充分發(fā)揮主管部門(mén)在統籌、規劃、對接和管理等方面的作用，充分發(fā)揮縣政府在培訓、對接和輸出等方面的作用。充分調動(dòng)大型家政企業(yè)積極性，主動(dòng)參與扶貧工作。

試點(diǎn)先行。在家政服務(wù)需求大的中心城市和家政服務(wù)資源豐富的部分貧困縣開(kāi)展試點(diǎn)，探索家政扶貧的成功經(jīng)驗和有效途徑，再向全國推廣。

（二）主要目標。

通過(guò)在家政服務(wù)需求大的城市和勞動(dòng)力資源豐富的省份開(kāi)展試點(diǎn)，積累經(jīng)驗，形成家政扶貧的有效模式，再向全國范圍內進(jìn)行推廣。力爭在3年內推動(dòng)100個(gè)左右家政服務(wù)需求大的城市與中西部的貧困地區，特別是國家級貧困縣進(jìn)行對接，培育100-200個(gè)大型家政示范企業(yè)，培養1萬(wàn)名“家政扶貧帶頭人”，從事家政服務(wù)的貧困地區勞動(dòng)力人均年收入達到4萬(wàn)元，帶動(dòng)1萬(wàn)個(gè)以上貧困村的50萬(wàn)名勞動(dòng)力從事家政等居民生活服務(wù)。

二、主要任務(wù)

（一）開(kāi)展試點(diǎn)。

1.2017年在北京、上海、杭州、南昌、濟南、武漢、長(cháng)沙、廣州、成都、蘭州等10個(gè)家政服務(wù)需求大的中心城市與安徽、江西、湖南、四川、貴州、陜西、甘肅等7個(gè)家政服務(wù)資源豐富省份的貧困縣開(kāi)展“百城萬(wàn)村”家政扶貧試點(diǎn)。參與試點(diǎn)工作的貧困縣、大型家政服務(wù)企業(yè)，以及擬對接安排詳見(jiàn)附件1和附件2。

（二）組織供需對接。

2.省級統籌。試點(diǎn)地區省級商務(wù)主管部門(mén)會(huì )同當地發(fā)展改革、財政、婦聯(lián)等部門(mén)統籌需求城市與輸出省份的對接工作，負責制定試點(diǎn)工作的規劃、實(shí)施方案、支持政策，指導培訓，統計報送，督促檢查等工作。

3.需求方組織。需求城市要與貧困縣建立長(cháng)期、穩定的對接機制，簽訂對接協(xié)議；組織大型家政服務(wù)企業(yè)深入貧困縣，舉辦招聘會(huì )、供需見(jiàn)面會(huì )和宣講會(huì )，簽訂定向就業(yè)協(xié)議，招收家政服務(wù)人員。

4.供給方動(dòng)員。貧困縣負責摸清本地富余勞動(dòng)力從事家政或其他生活服務(wù)業(yè)的意向，與需求城市和家政企業(yè)建立對接機制，主動(dòng)商簽協(xié)議，為大型家政服務(wù)企業(yè)的培訓、招聘活動(dòng)提供支持；動(dòng)員并組織開(kāi)展培訓。

（三）支持培訓。

5.輸出地培訓。貧困縣動(dòng)員組織有意向從事家政服務(wù)的人員參與培訓，重點(diǎn)培訓養老護理員、鐘點(diǎn)工、育兒嫂、月嫂等家政服務(wù)人員，以及餐飲、住宿、理發(fā)等其他生活服務(wù)領(lǐng)域從業(yè)人員，特別要加強職業(yè)道德和職業(yè)技能的培訓。與其對接的家政企業(yè)組織師資力量參與培訓。

6.培訓教材。各  培訓機構和企業(yè)結合實(shí)際情況選擇與貧困人口文化水平相一致的課件和教材。商務(wù)部編寫(xiě)的《家政服務(wù)入門(mén)》、《家庭生活照料》、《家庭保潔》、《家庭烹飪》培訓教材以及視頻材料擬發(fā)布在家政扶貧信息發(fā)布系統“中國家政”微信服務(wù)號上，免費供各培訓機構和家政服務(wù)員使用。商務(wù)部繼續組織編寫(xiě)相關(guān)教材，供各地免費使用。

（四）建立糾紛處理機制和誠信體系。

7.建立糾紛處理機制。鼓勵試點(diǎn)城市通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式支持行業(yè)協(xié)會(huì )（或社會(huì )組織）建立家政服務(wù)糾紛處理機制，為消費者、企業(yè)和家政服務(wù)員提供公平公正的糾紛處理服務(wù)，保障各方正當權益。

8.建立家政服務(wù)誠信體系。支持試點(diǎn)地區建立家政服務(wù)員信用檔案，主要包括家政服務(wù)員身份信息（姓名、身份證號）、健康證明、教育程度、職業(yè)培訓證明、家政服務(wù)企業(yè)和消費者評價(jià)、行政處罰記錄等。通過(guò)試點(diǎn)實(shí)現就業(yè)的家政服務(wù)員由省級商務(wù)主管部門(mén)報送家政服務(wù)員信用檔案，具體要求見(jiàn)《家政服務(wù)員信用信息采集表》（見(jiàn)附件3）。家政服務(wù)員信用檔案納入全國信用信息共享平臺，增加家政服務(wù)企業(yè)和消費者評價(jià)、行政處罰記錄等功能后，適時(shí)向社會(huì )公開(kāi)。

（五）培育示范企業(yè)和帶頭人。

9.培育家政扶貧示范企業(yè)。對參與家政扶貧的優(yōu)秀企業(yè)予以表?yè)P獎勵。

10.培養家政扶貧帶頭人。對于帶動(dòng)老鄉（特別是建檔立卡貧困人口）從事家政服務(wù)、并對其提供持續幫扶的優(yōu)秀家政服務(wù)員，予以表?yè)P獎勵。

三、保障措施

（一）提高認識。家政扶貧事關(guān)全面建成小康社會(huì )，事關(guān)人民福祉，事關(guān)家政服務(wù)業(yè)的持續健康發(fā)展。試點(diǎn)地區要把家政扶貧工作作為重要任務(wù)來(lái)抓，切實(shí)增強責任感、使命感和緊迫感，集中資源，真抓實(shí)干，明確責任人，制定時(shí)間表和路線(xiàn)圖，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效，為打贏(yíng)脫貧攻堅戰增添新的力量。

（二）加強組織。貧困縣要摸清勞動(dòng)力（特別是建檔立卡貧困人口）就業(yè)意愿、需要解決的困難，著(zhù)力解決其后顧之憂(yōu)。要加強組織動(dòng)員，宣傳家政服務(wù)在脫貧工作中的重要意義，讓“一人干家政，全家能脫貧”的理念深入人心。試點(diǎn)城市要組織動(dòng)員有信用、有實(shí)力的家政服務(wù)企業(yè)積極參與試點(diǎn)工作，加強對企業(yè)的指導和管理，保證輸出的家政服務(wù)員實(shí)現就業(yè)。

（三）完善政策。商務(wù)部和中國人民保險集團研究開(kāi)發(fā)面向試點(diǎn)地區貧困人口的職業(yè)責任、意外傷害、疾病和醫療等扶貧保險產(chǎn)品和政策，在貧困縣購買(mǎi)意外傷害、重大疾病、職業(yè)責任等保險產(chǎn)品的，不需再到就業(yè)地購買(mǎi)相應保險產(chǎn)品。有關(guān)地方可統籌利用現有資金渠道，對符合規定的參與扶貧的家政服務(wù)企業(yè)、自辦家政服務(wù)機構（企業(yè)）的貧困婦女、培訓需求強烈的地區予以支持。要用好國際組織資金，支持輸出地商務(wù)主管部門(mén)組織開(kāi)展培訓、聘請培訓師資等；支持輸入地商務(wù)主管部門(mén)組織大型家政服務(wù)企業(yè)參與對接、建立家政服務(wù)糾紛處理和誠信體系等。要發(fā)揮市場(chǎng)作用，采取多種方式吸引社會(huì )資金參與家政扶貧工作。試點(diǎn)地區要用好扶貧領(lǐng)域的財政、金融、培訓等政策，強化政策集聚效應，確保家政扶貧取得實(shí)效。

（四）開(kāi)展統計。商務(wù)部在已經(jīng)建立的“家政服務(wù)管理信息系統”（http://jz.mofcom.gov.cn）上開(kāi)設“家政扶貧統計”模塊，輸入地省級商務(wù)主管部門(mén)負責統計參與的城市、企業(yè)和就業(yè)、收入情況。輸出地省級商務(wù)主管部門(mén)負責統計參與對接的貧困縣、貧困村、建檔立卡人員脫貧情況等。請相關(guān)單位在2017年12月31日前將工作數據上傳至系統，具體報送要求見(jiàn)《統計數據采集表》（附件4）。

（五）加強督查。試點(diǎn)省份商務(wù)主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)不定期開(kāi)展督查，推動(dòng)家政扶貧舉措落實(shí)情況，挖掘先進(jìn)典型案例和成功經(jīng)驗，查找突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節，聽(tīng)取基層干部群眾意見(jiàn)建議，完善工作舉措。

（六）宣傳推廣。及時(shí)總結家政扶貧的成功經(jīng)驗和做法，通過(guò)例行發(fā)布會(huì )等形式持續性宣傳報道，推廣先進(jìn)經(jīng)驗，鼓勵各地交流學(xué)習。深入挖掘示范企業(yè)和帶頭人的事跡，適時(shí)進(jìn)行宣傳報道，并在更大范圍內進(jìn)行推廣。



附件：

1.試 點(diǎn)工作對接安 排

2.參與試 點(diǎn)工作的企業(yè)名 單

3.家政服務(wù)員信用信息采 集表

4.統計數 據采集表（輸入地、輸 出地）





 

商務(wù)部

發(fā)展改革委

財政部

全國婦聯(lián)


2017年9月27日

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