工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2010〕390號《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)設計發(fā)展的若干指導意見(jiàn)》

關(guān)于促進(jìn)工業(yè)設計發(fā)展的若干指導意見(jiàn)






工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2010〕390號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆建設兵團工業(yè)和信息化主管部門(mén)、教育、科技、財政、人力資源社會(huì )保障、商務(wù)、國家稅務(wù)、地方稅務(wù)、統計、知識產(chǎn)權、銀監、證監局（委、廳、辦），有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )：


為加速推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與現代制造業(yè)融合，現就促進(jìn)我國工業(yè)設計發(fā)展提出如下意見(jiàn)。

一、充分認識大力發(fā)展工業(yè)設計的重要意義

工業(yè)設計是以工業(yè)產(chǎn)品為主要對象，綜合運用科技成果和工學(xué)、美學(xué)、心理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等知識，對產(chǎn)品的功能、結構、形態(tài)及包裝等進(jìn)行整合優(yōu)化的創(chuàng )新活動(dòng)。工業(yè)設計的核心是產(chǎn)品設計，廣泛應用于輕工、紡織、機械、電子信息等行業(yè)。工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要組成部分，其發(fā)展水平是工業(yè)競爭力的重要標志之一。大力發(fā)展工業(yè)設計，是豐富產(chǎn)品品種、提升產(chǎn)品附加值的重要手段；是創(chuàng )建自主品牌，提升工業(yè)競爭力的有效途徑；是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，擴大消費需求的客觀(guān)要求。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國工業(yè)設計取得了長(cháng)足發(fā)展。目前，工業(yè)設計已初步形成產(chǎn)業(yè)，特別是在經(jīng)濟發(fā)達地區已初具規模；一批制造業(yè)企業(yè)高度重視和廣泛應用工業(yè)設計，取得明顯成效；專(zhuān)業(yè)從事工業(yè)設計的企業(yè)發(fā)展迅速，設計服務(wù)水平逐步提高，一些優(yōu)秀設計成果已經(jīng)走向國際市場(chǎng)；專(zhuān)業(yè)人才隊伍不斷擴大，工業(yè)設計教育快速發(fā)展。但是，我國工業(yè)設計發(fā)展仍處于初級階段，與工業(yè)發(fā)展要求和發(fā)達國家水平相比還有很大差距，在發(fā)展過(guò)程中還存在許多突出矛盾和問(wèn)題。主要是：對工業(yè)設計作用認識不足，重視不夠；缺乏高水平的專(zhuān)門(mén)人才，自主創(chuàng )新能力弱；政策支持、行業(yè)管理和知識產(chǎn)權保護亟待加強等。各地區、各有關(guān)部門(mén)要充分認識大力發(fā)展工業(yè)設計的重要意義，采取切實(shí)有效的政策措施，促進(jìn)工業(yè)設計加快發(fā)展。

二、促進(jìn)工業(yè)設計發(fā)展的指導思想、基本原則和發(fā)展目標

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照走新型工業(yè)化道路和建設創(chuàng )新型國家的要求，發(fā)揮企業(yè)市場(chǎng)主體作用，政府積極扶持引導，完善政策措施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)我國工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

（二）基本原則。堅持設計創(chuàng )新和技術(shù)創(chuàng )新相結合，提高工業(yè)設計自主創(chuàng )新能力；堅持專(zhuān)業(yè)化發(fā)展和在工業(yè)企業(yè)內發(fā)展相結合，提升工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平；堅持政府引導和市場(chǎng)調節相結合，為工業(yè)設計發(fā)展創(chuàng )造良好環(huán)境。

（三）發(fā)展目標。到2015年，工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和服務(wù)水平顯著(zhù)提高，培育出3-5家具有國際競爭力的工業(yè)設計企業(yè)，形成5-10個(gè)輻射力強、帶動(dòng)效應顯著(zhù)的國家級工業(yè)設計示范園區；工業(yè)設計的自主創(chuàng )新能力明顯增強，擁有自主知識產(chǎn)權的設計和知名設計品牌數量大量增加；專(zhuān)業(yè)人才素質(zhì)和能力顯著(zhù)提高，培養出一批具有綜合知識結構、創(chuàng )新能力強的優(yōu)秀設計人才。

三、提高工業(yè)設計的自主創(chuàng )新能力

（一）加強工業(yè)設計基礎工作。鼓勵科研機構、設計單位、高等學(xué)校開(kāi)展基礎性、通用性、前瞻性的工業(yè)設計研究。提高工業(yè)設計的信息化水平，支持工業(yè)設計相關(guān)軟件等信息技術(shù)產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)和推廣應用。整合現有資源，建立實(shí)用、高效的工業(yè)設計基礎數據庫、資源信息庫等公共服務(wù)平臺，加強資源共享。

（二）建立工業(yè)設計創(chuàng )新體系。引導工業(yè)企業(yè)重視設計創(chuàng )新，鼓勵企業(yè)建立工業(yè)設計中心。國家對符合條件的企業(yè)設計中心予以認定。鼓勵工業(yè)企業(yè)、工業(yè)設計企業(yè)、高等學(xué)校、科研機構建立合作機制，促進(jìn)形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研相結合的工業(yè)設計創(chuàng )新體系。

（三）支持工業(yè)設計創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)支持促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、推進(jìn)節能減排、完善公共服務(wù)、保障安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域擁有自主知識產(chǎn)權的工業(yè)設計成果產(chǎn)業(yè)化。鼓勵發(fā)展體現中華民族傳統工藝和文化特色的工業(yè)設計項目和產(chǎn)品。

四、提升工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

（一）促進(jìn)工業(yè)企業(yè)與工業(yè)設計企業(yè)合作。鼓勵工業(yè)企業(yè)將可外包的設計業(yè)務(wù)發(fā)包給工業(yè)設計企業(yè)，擴大工業(yè)設計服務(wù)市場(chǎng)。支持工業(yè)企業(yè)和工業(yè)設計企業(yè)加強多種形式合作，通過(guò)設計創(chuàng )新，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品升級換代、市場(chǎng)開(kāi)拓和品牌建設。

（二）引導工業(yè)設計企業(yè)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。鼓勵工業(yè)設計企業(yè)加強研發(fā)和服務(wù)能力建設，創(chuàng )新服務(wù)模式，提高專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平。推動(dòng)工業(yè)設計企業(yè)以市場(chǎng)為導向、以設計為核心、以資本為紐帶的兼并重組，不斷增強企業(yè)實(shí)力。

（三）推動(dòng)工業(yè)設計集聚發(fā)展。鼓勵各地根據區域經(jīng)濟發(fā)展實(shí)際和產(chǎn)業(yè)、資源比較優(yōu)勢，建立工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)園區。加強公共服務(wù)平臺建設，吸引工業(yè)設計企業(yè)、人才、資金等要素向園區集聚。培育和認定一批國家級工業(yè)設計示范園區，發(fā)揮輻射和帶動(dòng)作用。

五、加快培養高素質(zhì)人才

（一）完善工業(yè)設計教育體系。探索建立有利于工業(yè)設計人才成長(cháng)的教育體系和人才培養模式，培養適應工業(yè)發(fā)展需求的工業(yè)設計復合型人才。加強高等學(xué)校的工業(yè)設計學(xué)科建設，加大對工業(yè)設計專(zhuān)業(yè)教學(xué)、科研、實(shí)驗的軟硬件支持，提升教師水平，支持聘用有實(shí)踐經(jīng)驗的工業(yè)設計人員任教。

（二）建立健全工業(yè)設計人才培訓機制。支持符合條件的工業(yè)設計園區、工業(yè)設計企業(yè)設立博士后科研工作站。鼓勵有條件的企業(yè)創(chuàng )建工業(yè)設計實(shí)訓基地。支持有條件的單位選送優(yōu)秀工業(yè)設計師出國培訓，學(xué)習借鑒國外先進(jìn)工業(yè)設計經(jīng)驗。鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )、高等學(xué)校、科研機構和企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展工業(yè)設計培訓。

（三）積極引進(jìn)優(yōu)秀工業(yè)設計人才。鼓勵海外優(yōu)秀工業(yè)設計人才回國（來(lái)華）創(chuàng )業(yè)和從事工業(yè)設計研究教學(xué)工作。鼓勵企業(yè)招聘海外優(yōu)秀工業(yè)設計人才，完善技術(shù)入股等激勵機制，妥善解決社會(huì )保障和工作生活待遇等問(wèn)題，為海外優(yōu)秀工業(yè)設計人才回國（來(lái)華）工作創(chuàng )造良好條件。

六、推動(dòng)對外交流與合作

（一）提高工業(yè)設計對外開(kāi)放水平。積極引進(jìn)新的設計理念、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，提升國內工業(yè)設計水平。鼓勵跨國公司和境外著(zhù)名的工業(yè)設計機構來(lái)華設立設計中心或分支機構。鼓勵國內工業(yè)企業(yè)、工業(yè)設計企業(yè)與境外設計機構建立多種形式的合作關(guān)系。

（二）積極參與國際競爭和合作。健全政策支持和服務(wù)體系，大力發(fā)展工業(yè)設計服務(wù)貿易，不斷提高規模、層次和水平。積極承接國際工業(yè)設計服務(wù)外包業(yè)務(wù)，推動(dòng)工業(yè)設計服務(wù)出口。支持企業(yè)“走出去”，鼓勵有條件的工業(yè)企業(yè)、工業(yè)設計企業(yè)在境外建立設計研發(fā)中心。支持國內工業(yè)企業(yè)和工業(yè)設計企業(yè)參與有關(guān)國際標準的制定。

七、營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境

（一）提高全社會(huì )的工業(yè)設計意識。加強政策引導和輿論宣傳，在全國開(kāi)展工業(yè)設計宣傳、展覽、交流等活動(dòng)，普及工業(yè)設計理念。鼓勵地區之間開(kāi)展多種形式的工業(yè)設計交流與合作。引導企業(yè)，特別是中小企業(yè)廣泛重視和應用工業(yè)設計，提高新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力。鼓勵創(chuàng )辦高水準的工業(yè)設計報刊、雜志和網(wǎng)站。

（二）建立工業(yè)設計評價(jià)與獎勵制度。研究建立工業(yè)設計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度，開(kāi)展工業(yè)設計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評聘。建立工業(yè)設計企業(yè)資質(zhì)評價(jià)制度，引導和規范行業(yè)發(fā)展。建立優(yōu)秀工業(yè)設計評獎制度，鼓勵工業(yè)設計創(chuàng )新。

（三）加強和改善行業(yè)管理。加強市場(chǎng)監管，推動(dòng)誠信建設，規范工業(yè)設計企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，維護公平有序的市場(chǎng)競爭秩序。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )等中介組織作用，加強行業(yè)自律，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供積極有效的服務(wù)。有條件的地區可編制區域性工業(yè)設計發(fā)展規劃，引導本地區工業(yè)設計健康發(fā)展。

（四）加強知識產(chǎn)權應用和保護。鼓勵企業(yè)和個(gè)人就工業(yè)設計申請專(zhuān)利和進(jìn)行著(zhù)作權登記。建立工業(yè)設計知識產(chǎn)權信用公示制度和預警機制，加大對侵犯知識產(chǎn)權行為的懲處力度。建立完善工業(yè)設計知識產(chǎn)權交易平臺和中介服務(wù)機構，促進(jìn)知識產(chǎn)權的合理有效流通。鼓勵和支持公民及法人以工業(yè)設計知識產(chǎn)權作價(jià)出資創(chuàng )辦企業(yè)。鼓勵在產(chǎn)品或包裝等相關(guān)物品上標注設計機構或設計者名稱(chēng)。鼓勵權利人充分利用知識產(chǎn)權維護自身的合法權益。

（五）健全信息統計工作。完善國家統計標準，明確工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)統計分類(lèi)，提高工業(yè)設計統計數據的科學(xué)性和準確性。建立工業(yè)設計統計調查制度，完善工業(yè)設計統計調查方法和指標體系，促進(jìn)工業(yè)設計信息交流，為政府制定政策提供依據。

八、加大政策支持力度

（一）加大財政資金投入。發(fā)揮財政資金的引導作用，重點(diǎn)支持工業(yè)設計企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)、提高自主創(chuàng )新能力、建設公共服務(wù)平臺，帶動(dòng)社會(huì )資金支持工業(yè)設計發(fā)展。中央財政促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新基金等，對符合條件的工業(yè)設計企業(yè)給予支持。有條件的地區可設立工業(yè)設計發(fā)展專(zhuān)項資金。

（二）實(shí)施稅收扶持。企業(yè)用于工業(yè)設計的研究開(kāi)發(fā)費用，按照稅法規定享受企業(yè)所得稅前加計扣除政策，鼓勵企業(yè)加大設計研發(fā)投入。工業(yè)設計企業(yè)被認定為高新技術(shù)企業(yè)的，按照國家稅法規定享受高新技術(shù)企業(yè)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

（三）拓寬融資渠道。健全完善政府支持引導、全社會(huì )參與的多元化投融資機制，鼓勵社會(huì )各類(lèi)資本加大對工業(yè)設計投資。支持符合條件的工業(yè)設計企業(yè)在境內外資本市場(chǎng)上市融資。鼓勵創(chuàng )業(yè)風(fēng)險投資機構對工業(yè)設計企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)。

（四）加大信貸支持。銀行業(yè)金融機構對工業(yè)設計企業(yè)，特別是擁有自主知識產(chǎn)權的工業(yè)設計優(yōu)勢企業(yè)，在控制風(fēng)險的前提下，積極拓寬抵質(zhì)押品范圍，開(kāi)發(fā)適合工業(yè)設計企業(yè)的創(chuàng )新型金融產(chǎn)品，對其合理信貸需求給予支持。鼓勵信用擔保機構為工業(yè)設計企業(yè)，特別是中小工業(yè)設計企業(yè)提供貸款擔保。擁有自主知識產(chǎn)權的工業(yè)設計企業(yè)享受科技型中小企業(yè)信貸支持有關(guān)政策。

各有關(guān)部門(mén)要按照本指導意見(jiàn)的要求，加強合作，密切配合，積極推動(dòng)工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。各地方工業(yè)和信息化主管部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)，加強對本地區工業(yè)設計發(fā)展情況的調研和分析，結合實(shí)際，制定貫徹本意見(jiàn)的具體辦法，并抓好落實(shí)。








 

工業(yè)和信息化部　教育部　科學(xué)技術(shù)部

財政部　人力資源和社會(huì )保障部　商務(wù)部

國家稅務(wù)總局 國家統計局 國家知識產(chǎn)權局

中國銀行業(yè)監督管理委員會(huì )  中國證券監督管理委員會(huì )

二〇一〇年七月二十二日

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