《衛生計生系統內部審計工作規定》國家衛生和計劃生育委員會(huì )令第16號（全文）

中華人民共和國國家衛生和計劃生育委員會(huì )令第16號

《衛生計生系統內部審計工作規定》已于2017年10月16日經(jīng)國家衛生計生委委主任會(huì )議討論通過(guò)，現予公布，自2018年1月1日起施行。






 

主任   李斌

2017年11月20日






 

衛生計生系統內部審計工作規定


 

第一章  總  則

第一條  為進(jìn)一步加強衛生計生系統內部審計工作，建立健全內部審計工作制度，完善內部監督制約機制，提高衛生計生服務(wù)效率，促進(jìn)事業(yè)健康發(fā)展，根據《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實(shí)施條例》、《黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計規定》、《中國內部審計準則》及有關(guān)法律法規，結合實(shí)際，制定本規定。

第二條  衛生計生系統內部審計是指衛生計生系統內部審計機構和審計人員對本系統、本單位實(shí)施的一種獨立客觀(guān)的監督、評價(jià)和咨詢(xún)活動(dòng)，通過(guò)運用系統、規范的方法，審查和評價(jià)業(yè)務(wù)活動(dòng)、內部控制和風(fēng)險管理的適當性和有效性，以促進(jìn)單位完善治理，提升管理水平和服務(wù)能力。

第三條  本規定適用于各級衛生計生行政部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)各部門(mén)）及所屬（管）衛生計生單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)各單位）。

第四條  內部審計工作在國家衛生計生委統一指導下，按照行政隸屬關(guān)系和預算管理關(guān)系實(shí)行分級負責管理。各部門(mén)、各單位內部審計機構負責本單位及所屬（管）單位的內部審計，并指導和監督本系統、本地區及所屬（管）單位內部審計工作。

第五條  各部門(mén)、各單位主要負責人對本部門(mén)、本單位內部審計工作的有效實(shí)施負責。

第六條  內部審計工作堅持全面覆蓋、應審盡審；實(shí)事求是、客觀(guān)公正；凡審必嚴、防微杜漸；促進(jìn)管理、推動(dòng)改革的工作原則。

第七條  內部審計機構應當依法依規接受?chē)覍徲嫏C關(guān)的業(yè)務(wù)指導和監督，并積極支持和配合國家審計機關(guān)工作。
 

第二章  職責與權限

第八條  各部門(mén)內部審計機構對本系統內部審計業(yè)務(wù)指導和監督的主要職責：

（一）制定規章制度；

（二）編制工作發(fā)展規劃；

（三）建立健全機構設置，加強人員配備；

（四）落實(shí)工作職責；

（五）組織質(zhì)量評估；

（六）開(kāi)展培訓交流；

（七）法律、法規規定的其他職責。

第九條  各部門(mén)、各單位內部審計機構主要職責：

（一）制定工作辦法和流程；

（二）編制年度工作計劃；

（三）重大政策執行、事業(yè)發(fā)展目標完成情況審計；

（四）預算執行和財務(wù)收支、工程建設、采購、國有資產(chǎn)管理及其他所有經(jīng)濟活動(dòng)事項審計；

（五）領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計；

（六）內部控制評價(jià)及風(fēng)險管理審計；

（七）其他審計。

第十條  內部審計機構和審計人員主要權限：

（一）查閱經(jīng)濟活動(dòng)相關(guān)資料及電子數據；

（二）參加或者列席與重要經(jīng)濟活動(dòng)有關(guān)的會(huì )議；

（三）對有關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行現場(chǎng)觀(guān)察、調查和記錄；

（四）向有關(guān)單位和個(gè)人開(kāi)展調查和詢(xún)問(wèn)；

（五）對可能轉移、隱匿、篡改、毀棄的貨幣資金、會(huì )計憑證、會(huì )計賬簿、財務(wù)會(huì )計報告及與經(jīng)濟活動(dòng)有關(guān)的資料，經(jīng)本單位主要負責人批準，予以暫時(shí)封存；

（六）對違法違規的行為及時(shí)予以揭示；

（七）提出問(wèn)題整改要求和管理改進(jìn)建議。

第十一條  各部門(mén)、各單位內部審計機構應當有計劃地開(kāi)展內部審計工作，實(shí)現審計全覆蓋。

各部門(mén)、各單位對本級和所屬重點(diǎn)單位要每年審計，其他審計對象1個(gè)周期內至少審計1次。審計周期由各部門(mén)、各單位結合工作規劃、管理需要和審計力量合理確定。沒(méi)有能力自行開(kāi)展審計的單位應當委托具有相應資質(zhì)的社會(huì )中介機構開(kāi)展。

當年已經(jīng)接受相同項目外部審計并且審計結果可以充分運用的單位，當年可以不再安排審計。

第十二條  內部審計機構和審計人員發(fā)現本單位未及時(shí)處理嚴重違法違規問(wèn)題、本單位負責人存在嚴重違法違規問(wèn)題的，應當及時(shí)向上級主管部門(mén)反映。
 

第三章  機構與人員

第十三條  各部門(mén)應當根據國家編制管理相關(guān)規定和部門(mén)管理需要，設置內部審計機構，配備專(zhuān)職內部審計人員。

第十四條  各單位符合下列條件之一的，應當根據國家編制管理相關(guān)規定，設置獨立的內部審計機構，專(zhuān)職審計人員不少于2人：

（一）二級以上醫院；

（二）年收入及資產(chǎn)總額均達到3000萬(wàn)元以上；

（三）所屬及分支機構較多;

（四）經(jīng)濟活動(dòng)復雜；

（五）管理工作需要。

第十五條  不設立獨立內部審計機構的部門(mén)和單位，應當指定內設機構安排專(zhuān)職人員履行內部審計職責。

第十六條  鼓勵探索實(shí)行總審計師和審計委派等制度，強化內部審計的獨立性和權威性，提高監管質(zhì)量和水平。

第十七條  內部審計機構負責人應當具備中級以上相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或者5年以上審計、會(huì )計工作經(jīng)歷，其任免應當征求上級主管部門(mén)意見(jiàn)。

第十八條  內部審計人員應當具備必需的專(zhuān)業(yè)勝任能力，并定期接受后續教育培訓。
 

第四章  審計實(shí)施

第十九條  內部審計機構按照單位領(lǐng)導辦公會(huì )或者黨組（黨委）會(huì )審批后的年度審計工作計劃實(shí)施。臨時(shí)增加的專(zhuān)項審計工作按照規定程序審批后實(shí)施。

第二十條  內部審計機構實(shí)施審計應當遵循內部審計準則及相關(guān)規定明確的程序，主要包括：制訂工作方案、組建審計項目工作組、下達審計通知書(shū)、組織現場(chǎng)審計、制作工作底稿、溝通審計結果、出具審計報告、督促問(wèn)題整改等。

第二十一條  內部審計機構開(kāi)展領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計及其他特定審計事項時(shí)，應當遵守國家規定的審計程序和要求。

第二十二條  內部審計機構根據審計業(yè)務(wù)的需要，除涉密項目外，可以向社會(huì )購買(mǎi)審計服務(wù)。應當按照法律法規履行程序，委托具有相應資質(zhì)的社會(huì )中介機構開(kāi)展內部審計工作，并監督檢查審計業(yè)務(wù)質(zhì)量。

第二十三條  內部審計機構應當采取督導檢查、分級復核、質(zhì)量評估等方式強化審計工作質(zhì)量控制。

第二十四條  內部審計機構應當加強內部審計信息化建設，提高審計能力、質(zhì)量和效率。

第二十五條  內部審計機構應當建立健全審計檔案管理制度，并按照有關(guān)規定保管檔案資料。

第二十六條  內部審計人員與被審計單位、被審計單位主要負責人或者審計事項存在利害關(guān)系的，應當回避。

第二十七條  內部審計人員辦理審計事項，應當嚴格遵守審計職業(yè)道德和審計工作紀律，嚴格執行廉政紀律，做到獨立、客觀(guān)、公正、保密。不得歪曲事實(shí)、隱瞞問(wèn)題，不得利用職權謀取私利。
 

第五章 審計整改

第二十八條  被審計單位是審計整改的主體。單位主要負責人作為第一責任人，應當組織單位領(lǐng)導班子集體研究部署審計整改工作，建立職責明確、分工合作的審計整改聯(lián)席工作機制，明確整改任務(wù)與職責。業(yè)務(wù)直接主管領(lǐng)導負責主管范圍內審計整改工作。

第二十九條  對內部審計提出的問(wèn)題和建議，被審計單位應當立行立改、全面整改，落實(shí)自查自糾，完善內部管理。

第三十條  被審計單位應當在規定時(shí)間內逐項完成審計報告反映問(wèn)題的整改落實(shí)，并按時(shí)報送審計整改報告。

第三十一條  內部審計機構應當對審計整改工作進(jìn)展、長(cháng)效機制建設等情況實(shí)施指導監督和跟蹤檢查。
 

第六章 審計結果運用

第三十二條  各部門(mén)、各單位要建立健全審計通報制度。審計結果及審計整改情況應當經(jīng)主要負責人批準后在適當范圍內通報。

第三十三條  各部門(mén)、各單位應當將審計結果及其整改落實(shí)情況作為開(kāi)展以下工作的重要參考依據：

（一）黨風(fēng)廉政建設；

（二）被審計單位、領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度考核；

（三）被審計單位主要負責人的考核、任免、獎懲；

（四）審計事項相關(guān)責任人的個(gè)人年度考核；

（五）有關(guān)政策規章和制度機制的完善。

第三十四條  領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計結果報告應當歸入被審計領(lǐng)導干部本人檔案。

第三十五條  各部門(mén)、各單位要建立健全責任追究制度，依法依規對相關(guān)責任人嚴肅問(wèn)責，給予相應黨紀、政紀處分。
 

第七章 獎勵與處理

第三十六條  對審計工作成效顯著(zhù)的內部審計機構和履行職責、忠于職守、堅持原則、作出突出成績(jì)的內部審計人員，所在單位和上級主管部門(mén)應當按照規定給予表彰或者獎勵。

第三十七條  內部審計人員因履行職責遭受打擊、報復、陷害的，有關(guān)部門(mén)應當及時(shí)給予保護，并依法依規對相關(guān)責任人員予以處理。

第三十八條  內部審計機構有下列情形之一，由上級部門(mén)或者單位責令改正，并依法依規對相關(guān)負責人和其他直接責任人員予以處理：

（一）隱瞞審計查出的問(wèn)題或者提供虛假審計報告的；

（二）泄露國家秘密或者被審計對象商業(yè)秘密的；

（三）濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的；

（四）違反國家規定或者單位內部規定的其他情形。

第三十九條  被審計單位和相關(guān)人員有下列情形之一的，由上級部門(mén)或者單位責令改正，并依法依規對直接負責的主管人員和其他直接責任人員予以處理：

（一）拒絕接受或者不配合內部審計工作的；

（二）拒絕、拖延提供與內部審計事項有關(guān)資料的；

（三）提供資料不真實(shí)、不完整的；

（四）拒絕執行審計處理意見(jiàn)的。
 

第八章 附  則

第四十條  各部門(mén)、各單位可以根據本規定，結合本地區和本單位實(shí)際情況，制訂具體規定或者實(shí)施辦法，并報上級主管部門(mén)或者單位備案。

除本規定外的其他衛生計生單位可以根據實(shí)際情況參照本規定執行。

第四十一條  本規定自2018年1月1日起施行。2006年8月16日原衛生部公布的《衛生系統內部審計工作規定》同時(shí)廢止。

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/doc/27408.html

本文關(guān)鍵詞： 衛生, 計生, 系統, 內部, 審計, 規定, 國家衛生和計劃生育委員會(huì )令, 第16號, 全文