國能發(fā)新能〔2017〕79號《國家能源局關(guān)于建立市場(chǎng)環(huán)境監測評價(jià)機制引導光伏產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的通知》

國家能源局關(guān)于建立市場(chǎng)環(huán)境監測評價(jià)機制引導光伏產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的通知






國能發(fā)新能〔2017〕79號

各?。▍^、市）及新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委（能源局），各派出能源監管機構，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、內蒙古電力公司，華能、大唐、華電、國能投、國電投、三峽、中核、中廣核、中節能集團公司，水電總院、電規總院，各光伏行業(yè)協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )，國家可再生能源中心

為全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2013〕24號）要求，推動(dòng)光伏發(fā)電建設運營(yíng)環(huán)境不斷優(yōu)化，引導企業(yè)理性投資，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，我局研究建立光伏發(fā)電市場(chǎng)環(huán)境監測評價(jià)機制。有關(guān)事項通知如下：

一、全面開(kāi)展監測評價(jià)工作。國家能源局按省級行政區域開(kāi)展光伏發(fā)電市場(chǎng)環(huán)境監測評價(jià)工作。對于存在多個(gè)光伏發(fā)電標桿上網(wǎng)電價(jià)資源區的省級行政區域，按資源區分別進(jìn)行評價(jià)。監測評價(jià)采取分析全省統計資料和抽樣調查光伏發(fā)電企業(yè)相結合的方式開(kāi)展。監測評價(jià)對象為普通光伏電站和領(lǐng)跑基地項目，不含光伏扶貧村級電站和分布式光伏系統。

二、建立科學(xué)監測評價(jià)體系。評價(jià)體系統籌考慮各地區開(kāi)發(fā)市場(chǎng)環(huán)境和投資運營(yíng)風(fēng)險，由競爭力和風(fēng)險兩類(lèi)評價(jià)指標組成，采取綜合評價(jià)與約束性指標判定相結合的方式進(jìn)行評價(jià)分級。評價(jià)結果分為綠色、橙色和紅色三個(gè)等級，綠色表示市場(chǎng)環(huán)境較好，橙色表示市場(chǎng)環(huán)境一般，紅色表示市場(chǎng)環(huán)境較差。

競爭力評價(jià)指標包括土地條件、地方政府服務(wù)、電網(wǎng)企業(yè)服務(wù)、國家度電補貼強度、競爭性配置項目補貼平均降幅和地方政府補貼力度等六項指標。風(fēng)險評價(jià)指標包括棄光程度、市場(chǎng)消納風(fēng)險和全額保障性收購政策落實(shí)程度等三項指標。詳見(jiàn)附件1。

三、定期發(fā)布監測評價(jià)結果。國家可再生能源信息管理中心負責光伏發(fā)電市場(chǎng)環(huán)境監測評價(jià)具體工作，按季度統計發(fā)布動(dòng)態(tài)監測數據；國家能源局每年一季度發(fā)布上年度監測評價(jià)結果。省級能源主管部門(mén)督促相關(guān)光伏發(fā)電企業(yè)按要求每季度通過(guò)國家可再生能源發(fā)電項目信息管理系統及時(shí)報送監測評價(jià)需要的相關(guān)數據。2016年各地區試評價(jià)結果見(jiàn)附件2。

四、充分發(fā)揮評價(jià)引導作用。監測評價(jià)結果是國家調整完善光伏行業(yè)管理政策、引導太陽(yáng)能資源有序開(kāi)發(fā)的重要依據，根據評價(jià)結果進(jìn)行分類(lèi)指導和差異化管理。評價(jià)結果為紅色的地區，國家能源局原則上在發(fā)布監測評價(jià)結果的當年暫不下達其年度新增建設規模（國家已明確的特高壓外送通道配套建設的新能源基地除外）；除已納入以往年度建設規模且已開(kāi)工建設的續建光伏項目外，建議電網(wǎng)企業(yè)暫緩受理項目并網(wǎng)申請，企業(yè)謹慎投資。評價(jià)結果為綠色的地區，國家能源局將按規劃保障其光伏電站開(kāi)發(fā)規模并視情予以適度支持，地方政府和企業(yè)可有序安排投資建設。評價(jià)結果為橙色的地區，國家能源局在省級能源主管部門(mén)商有關(guān)方面提出有效措施保障改善市場(chǎng)環(huán)境的前提下，可視情安排不超過(guò)50%的年度規劃指導規模。







附件：

1.光 伏發(fā)電市場(chǎng)環(huán) 境監測評價(jià)方法及標 準（試行）

2.2016年全國各地區光 伏發(fā)電市 場(chǎng)環(huán)境監測評價(jià)結 果（試評）





 

國家能源局

2017年12月8日

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