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《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布〈廣告管理條例〉的通知》
國發(fā)〔1987〕94號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構： 現將《廣告管理條例》發(fā)給你們，請遵照執行。
國務(wù)院
一九八七年十月二十六日
第一條 為了加強廣告管理，推動(dòng)廣告事業(yè)的發(fā)展，有效地利用廣告媒介為社會(huì )主義建設服務(wù)，制定本條例。
第二條 凡通過(guò)報刊、廣播、電視、電影、路牌、櫥窗、印刷品、霓虹燈等媒介或者形式，在中華人民共和國境內刊播、設置、張貼廣告，均屬本條例 管理范圍。
第三條 廣告內容必須真實(shí)、健康、清晰、明白，不得以任何形式欺騙用戶(hù)和消費者。
第四條 在廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，禁止壟斷和不正當競爭行為。
第五條 廣告的管理機關(guān)是國家工商行政管理機關(guān)和地方各級工商行政管理機關(guān)。
第六條 經(jīng)營(yíng)廣告業(yè)務(wù)的單位和個(gè)體工商戶(hù)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)廣告經(jīng)營(yíng)者)，應當按照本 條例和有關(guān)法規的規定，向工商行政管理機關(guān)申請，分別情況辦理審批登記手續：
(一)專(zhuān)營(yíng)廣告業(yè)務(wù)的企業(yè)，發(fā)給《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照》；
(二)兼營(yíng)廣告業(yè)務(wù)的事業(yè)單位，發(fā)給《廣告經(jīng)營(yíng)許可證》；
(三)具備經(jīng)營(yíng)廣告業(yè)務(wù)能力的個(gè)體商戶(hù)，發(fā)給《營(yíng)業(yè)執照》；
(四)兼營(yíng)廣告業(yè)務(wù)的企業(yè)，應當辦理經(jīng)營(yíng)范圍變更登記。
第七條 廣告客戶(hù)申請刊播、設置、張貼的廣告，其內容就當在廣告客戶(hù)的經(jīng)營(yíng)范圍或者國家許可的范圍內。
第八條 廣告有下列內容之一的，不得刊播、設置、張帖：
(一)違反我國法律、法規的；
(二)損害我國民族尊嚴的；
(三)有中國旗、國徽、國歌標志、國歌音響的；
(四)有反動(dòng)、淫穢、迷信、荒誕內容的；
(五)弄虛作假的；
(六)貶低同類(lèi)產(chǎn)品的。
第九條 新聞單位刊播廣告，應當有明確的標志。新聞單位不得以新聞報道形式刊播廣告，收取費用；新聞?dòng)浾卟坏媒璨稍L(fǎng)名義招攬廣告。
第十條 禁止利用廣播、電視、報刊為卷煙做廣告。獲得國家級、部級、省級各類(lèi)獎的優(yōu)質(zhì)名酒，經(jīng)工商行政管理機關(guān)批準，可以作廣告。
第十一條 申請刊播、設置、張貼下列廣告，應當提交有關(guān)證明：
(一)標明質(zhì)量標準的商品廣告，應當提交省轄市以上標準化管理部門(mén)或者經(jīng)計量認證合格的質(zhì)量檢驗機構的證明；
(二)標明獲獎的商品廣告，就當提交本屆、本年度或者數屆、數年度連續獲獎的證書(shū)，并在廣告中注明獲獎級別和頒獎部門(mén)；
(三)標明優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品稱(chēng)號的商品廣告，應當提交專(zhuān)利證書(shū)；
(四)標明專(zhuān)利權的商品廣告，應當提交專(zhuān)利證書(shū)；
(五)標明注冊商標的商品廣告，應當提交商標注冊證；
(六)實(shí)施生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品廣告，應當提交生產(chǎn)許可證；
(七)文化、教育、衛生廣告，應當提交上級行政主管部門(mén)的證明；(八)其他各類(lèi)廣告，需要提交證明的，應當提交政府有關(guān)部門(mén)或得授權單位的證明。
第十二條 廣告經(jīng)營(yíng)者承辦或者代理廣告業(yè)務(wù)，應當查驗證明，審查廣告內容。對 違反本條例規定的廣告，不得刊播、設置、張貼。
第十三條 戶(hù)外廣告的設置、張貼，由當地人民政府組織工商行政管理、城建、環(huán)保、公安等有關(guān)部門(mén)制訂規劃，工商行政管理機關(guān)負責監督實(shí)施。在政府機關(guān)和文物保護單位周?chē)慕ㄖ刂频貛б约爱數厝嗣裾乖O置、張貼廣告的區域，不得設置、張貼廣告。
第十四條 廣告收費標準，由廣告經(jīng)營(yíng)者制訂，報當地工商行政管理機關(guān)和物價(jià)管理機關(guān)備案。
第十五條 廣告業(yè)務(wù)代理費標準，由國家工商行政管理機關(guān)會(huì )同國家物價(jià)管理機關(guān)制定。戶(hù)外廣告場(chǎng)地費、建筑費占用費的收費標準，由當地工商行政管理機關(guān)會(huì )同物價(jià)、城建部門(mén)協(xié)商制訂，報當地人民政府批準。
第十六條 廣告經(jīng)營(yíng)者必須按照國家規定設置廣告會(huì )計帳簿，依法納稅，并接受財政、審計、工商行政管理部門(mén)的監督檢查。
第十七條 廣告經(jīng)營(yíng)者承辦或者代理廣告業(yè)務(wù)，應當與客戶(hù)或者被代理人簽訂書(shū)面合同，明確各方的責任。
第十八條 廣告客戶(hù)或者廣告經(jīng)營(yíng)者違反本條例規定，由工商行政管理機關(guān)根據情節輕重，分別給予下列處罰：
(一)停止發(fā)布廣告；
(二)責令公開(kāi)更正；
(三)通報批評；
(四)沒(méi)收非未能所得；
(五)罰款；
(六)停業(yè)整頓；
(七)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照或者廣告經(jīng)營(yíng)許可證。
違反本條例規定，情節嚴重，構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第十九條 廣告客戶(hù)和廣告經(jīng)營(yíng)者對工商行政管理機關(guān)處罰決定不服的，可以在收到處罰通知之日起十五日內，向上一級工商行政管理機關(guān)申請復議。對復議決定仍不服的，可以在收到復議決定之日起三十日內，向人民法院起訴。
第二十條 廣告客戶(hù)和廣告經(jīng)營(yíng)者違反本條例規定，使用戶(hù)和消費者蒙受損失，或 者有其他侵權行為的，應當承擔賠償責任。損害賠償，受害人可以請求縣以上工商行政管理機關(guān)處理。當事人對工商行政管理機關(guān)處理不服 的，可以向人民法院起訴。受害人也可以直接向人民法院起訴。
第二十一條 本條例由國家工商行政管理局負責解釋?zhuān)皇┬屑殑t由國家工商行政管理局制定。
第二十二條 本條例自一九八七年十二月一日起施行。一九八二年二月六日國務(wù)院發(fā)布的《廣告管理暫行條例》同時(shí)廢止。
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