食藥監食監三〔2018〕1號《食品藥品監管總局關(guān)于印發(fā)2018年食品安全抽檢計劃的通知》

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食品藥品監管總局關(guān)于印發(fā)2018年食品安全抽檢計劃的通知





食藥監食監三〔2018〕1號





各省、自治區、直轄市食品藥品監督管理局,新疆生產(chǎn)建設兵團食品藥品監督管理局,中國食品藥品檢定研究院,各有關(guān)食品安全抽檢承檢機構:

根據《中華人民共和國食品安全法》等相關(guān)法律法規規定,食品藥品監管總局組織制定了《2018年食品安全抽檢計劃》?,F予印發(fā),請遵照執行。


 

食品藥品監管總局

2018年1月4日






2018年食品安全抽檢計劃





為深入貫徹黨的十九大精神,落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于食品安全監管的決策部署,依法、科學(xué)、規范做好食品安全抽檢工作,根據《中華人民共和國食品安全法》《“十三五”國家食品安全規劃》,結合食品安全抽檢工作實(shí)際,制定2018年食品安全抽檢計劃。

一、工作目標


以滿(mǎn)足人民群眾美好生活對安全健康食品的需要為目標,以食品安全抽樣檢驗為抓手,以發(fā)現食品安全問(wèn)題為導向,以監督抽檢與信息公布、核查處置聯(lián)動(dòng)為保障,有效防控苗頭性、系統性、區域性食品安全風(fēng)險,倒逼生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責任,鞏固食品安全穩定向好的態(tài)勢,促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展。

二、工作原則

(一)堅持問(wèn)題導向。聚焦群眾關(guān)切,突出農獸藥殘留、重金屬、生物毒素等重點(diǎn)指標,緊盯風(fēng)險程度高、合格率較低以及消費量大的重點(diǎn)品種,瞄準大型批發(fā)市場(chǎng)、校園周邊、城鄉結合部等重點(diǎn)區域,加大抽檢力度,提高問(wèn)題發(fā)現率。

(二)堅持廣泛覆蓋。點(diǎn)面結合、統籌兼顧,努力實(shí)現監督抽檢覆蓋城市、農村、城鄉結合部等不同區域,覆蓋在產(chǎn)獲證食品生產(chǎn)企業(yè),覆蓋所有食品大類(lèi)、品種和細類(lèi),覆蓋生產(chǎn)加工、流通、餐飲、網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售等不同業(yè)態(tài)。
(三)堅持專(zhuān)?;パa。在計劃性抽檢的基礎上,根據日常檢查、既往抽檢、節令熱銷(xiāo)、輿情熱點(diǎn)、突發(fā)性食品安全問(wèn)題等,及時(shí)有效組織開(kāi)展專(zhuān)項抽檢工作。實(shí)現計劃性抽檢與專(zhuān)項抽檢有機結合,互為補充。

(四)堅持檢管結合。結合飛行檢查、體系檢查等日常監管發(fā)現的問(wèn)題,以及法規制度發(fā)布、食品質(zhì)量提升工程實(shí)施、食品企業(yè)HACCP(危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn))認證等情況,適時(shí)調整抽檢任務(wù);針對監管力量相對薄弱的領(lǐng)域加大抽檢力度。加強抽檢工作與日常監管信息的互聯(lián)共享,開(kāi)展會(huì )診會(huì )商,聯(lián)管聯(lián)動(dòng)。

(五)堅持科學(xué)規范。擴大評價(jià)性抽檢試點(diǎn)規模,推進(jìn)評價(jià)性抽檢與監督抽檢分離,實(shí)現監督抽檢與評價(jià)性抽檢雙輪驅動(dòng)。按人口規模確定抽檢任務(wù),尊重地方實(shí)際適當調整匹配任務(wù)。鼓勵利用現有技術(shù)創(chuàng )新抽檢方式、方法。嚴格按照相關(guān)法律、法規、規范制度開(kāi)展抽檢。

(六)堅持四級聯(lián)動(dòng)。國家、省、市、縣四級緊密協(xié)作、合理分工、各有側重。統一制定抽檢計劃、統一調度抽檢任務(wù)、統一規范程序標準、統一數據分析利用。鼓勵地方在保障抽檢計劃實(shí)施的基礎上,根據地區、產(chǎn)業(yè)和消費特點(diǎn)安排本地專(zhuān)項抽檢任務(wù)。

三、工作任務(wù)

2018年食品安全抽檢計劃涵蓋33個(gè)食品大類(lèi)、137個(gè)食品品種、218個(gè)食品細類(lèi),共抽檢135.05萬(wàn)批次。具體安排如下:

(一)總局本級任務(wù)??偩直炯壋闄z2.85萬(wàn)批次,其中計劃性抽檢2.05萬(wàn)批次,專(zhuān)項抽檢0.8萬(wàn)批次。

1.抽檢對象。主要對規模以上重點(diǎn)食品企業(yè)、市場(chǎng)份額較大的全國性大型批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行抽檢。種類(lèi)包括嬰幼兒配方食品、乳制品、肉制品、飲料、酒類(lèi)、食用農產(chǎn)品等30大類(lèi)(詳見(jiàn)附件1、2)。對于糧食加工品、食用油、油脂及其制品、乳制品、飲料、葡萄酒、餅干、炒貨食品及堅果制品等品種,安排抽檢一定量的網(wǎng)購食品和進(jìn)口食品。在元旦、春節、元宵節、端午節、中秋節等傳統節假日前,安排節令性食品抽檢。結合輿情監測、日常監管等情況,對反映較突出的問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項抽檢。

2.抽檢時(shí)間和頻次。每月對全部在產(chǎn)的嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行抽檢,每季度對網(wǎng)絡(luò )食品、進(jìn)口食品以及應季食用農產(chǎn)品進(jìn)行抽檢,每半年對總局重點(diǎn)抽檢的食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行抽檢。根據具體情況確定專(zhuān)項抽檢的時(shí)間和頻次。

3.抽檢區域、環(huán)節和場(chǎng)所。主要在全國流通環(huán)節購買(mǎi)抽檢樣品。抽樣場(chǎng)所以大型農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、大型連鎖超市、大型商場(chǎng)等為主,網(wǎng)購食品以大型網(wǎng)絡(luò )平臺為主。

(二)省級局任務(wù)。省級局抽檢49.2萬(wàn)批次。其中總局專(zhuān)項轉移支付22.7萬(wàn)批次,各省級局匹配26.5萬(wàn)批次。

1.抽檢對象。主要為本?。▍^、市)所有獲得生產(chǎn)許可證的在產(chǎn)食品企業(yè)和大型餐飲企業(yè)。加強對市場(chǎng)占有率高的企業(yè)、省域內大型批發(fā)市場(chǎng)的抽檢,加大對餐飲企業(yè)食品原材料和餐飲具的抽檢,重點(diǎn)跟蹤抽檢不合格企業(yè)、品種和項目。種類(lèi)包括特殊膳食食品、保健食品、糧食加工品、食用油、油脂及其制品、肉制品、乳制品、飲料、蜂產(chǎn)品、餐飲食品等31大類(lèi)(詳見(jiàn)附件1)。食用農產(chǎn)品的抽檢要突出農獸藥殘留、重金屬等項目(詳見(jiàn)附件2)。

總局專(zhuān)項轉移支付部分原則上抽取本?。▍^、市)生產(chǎn)的食品,省級局匹配部分可在本地流通環(huán)節抽檢一定比例外省產(chǎn)品。

2.抽檢時(shí)間和頻次。要全年均衡完成抽檢任務(wù)。季節性生產(chǎn)銷(xiāo)售的食品或存在季節性質(zhì)量安全風(fēng)險的食品,在相應季節增加采樣量。節令性食品要在節前開(kāi)展抽檢工作。“國家食品安全示范城市”創(chuàng )建城市食品抽檢總量原則上要達到4批次/千人。

要加大對高風(fēng)險食品的抽檢頻次。原則上按照高風(fēng)險食品品種1:3、較高風(fēng)險食品品種1:1進(jìn)行任務(wù)匹配,各省級局可根據當地食品安全狀況和特色食品進(jìn)行適當調整,調整任務(wù)量不超過(guò)匹配任務(wù)總量的20%。同時(shí)要增加對以往檢出不合格產(chǎn)品企業(yè)的抽檢頻次,對于連續2次檢出不合格產(chǎn)品的,屬地監管部門(mén)要對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行約談。

3.抽檢區域、環(huán)節和場(chǎng)所。抽樣地點(diǎn)應覆蓋本行政區域內省會(huì )城市、地級市、縣、鄉和行政村。抽檢的樣品主要在流通環(huán)節購買(mǎi)。流通環(huán)節未抽到的樣品,可在生產(chǎn)環(huán)節抽取。流通環(huán)節采樣應涵蓋批發(fā)市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市、小食雜店等不同業(yè)態(tài)。餐飲環(huán)節采樣重點(diǎn)為學(xué)校和托幼機構食堂以及中央廚房、集體用餐配送單位、旅游景區餐飲服務(wù)單位等。

(三)市、縣級局任務(wù)。全國各市、縣級局的食用農產(chǎn)品抽檢總量83萬(wàn)批次。各市縣具體任務(wù)分配由各省級局根據當地常住人口數量、日常監管情況等進(jìn)行確定。

1.抽檢對象。市、縣級局的抽檢品種應盡量覆蓋本行政區域內生產(chǎn)銷(xiāo)售的蔬菜、水果、畜禽肉、水產(chǎn)品、鮮蛋等食用農產(chǎn)品。適當加大對小作坊、小攤販、小餐飲的抽檢力度。

2.抽檢時(shí)間和頻次。市級局應根據食用農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的交易數量和季節特點(diǎn)等按比例確定抽樣頻次和數量,原則上每戶(hù)入場(chǎng)銷(xiāo)售者每月至少抽檢1批次??h級局應每周抽檢蔬菜、水果、畜禽肉、水產(chǎn)品、鮮蛋等食用農產(chǎn)品。“國家食品安全示范城市”創(chuàng )建城市食用農產(chǎn)品抽檢總量原則上要達到2批次/千人。

3.抽檢場(chǎng)所。市級局要對本行政區域內規模以上食用農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行抽檢,縣級局要對行政區域內的農貿市場(chǎng)、商場(chǎng)超市等經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行抽檢。

四、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導。各級食品藥品監管部門(mén)要高度重視抽檢工作,加強統一領(lǐng)導和組織協(xié)調。要明確專(zhuān)門(mén)機構和專(zhuān)門(mén)人員負責抽檢工作,確保工作的延續性和人員的穩定性。要盡快組織力量根據本計劃認真細化抽檢任務(wù),制定實(shí)施方案,完善工作機制,規范工作流程,明確崗位責任,確保年度任務(wù)有序推進(jìn),按時(shí)完成。上級食品藥品監管部門(mén)要加強對下級食品藥品監管部門(mén)的督促指導,對食品安全抽檢工作全過(guò)程進(jìn)行考核,確保抽檢工作質(zhì)量和效率。各省級局應于2018年1月20日前將省級食品抽檢計劃和實(shí)施方案報送總局。

(二)規范抽檢工作。各級食品藥品監管部門(mén)要嚴格按照相關(guān)規定,通過(guò)公開(kāi)招標或遴選等方式確定承檢機構;嚴格按照承檢機構有關(guān)工作規定開(kāi)展對承檢機構的檢查與考核;要監督抽樣人員和承檢機構在抽檢工作中嚴格執行有關(guān)法律法規、規章及相關(guān)規定,積極支持承檢機構開(kāi)展工作,在樣品采集、運輸等方面提供必要幫助;要嚴格按照規定的時(shí)限和規范要求報送抽檢數據??偩直炯?、轉移支付任務(wù)及省級局匹配任務(wù)抽檢數據報送至“食品安全抽檢監測信息系統”。市、縣級局食用農產(chǎn)品抽檢數據報送至“食品安全抽檢監測信息系統”食用農產(chǎn)品直報模塊。各承檢機構發(fā)現不合格樣品中可能存在重大風(fēng)險隱患或急性健康風(fēng)險的,應當在確認檢驗結果后24小時(shí)之內報告相關(guān)食品藥品監管部門(mén),并抄送總局。

(三)依法核查處置。各級食品藥品監管部門(mén)收到不合格食品檢驗報告后,應當及時(shí)送達食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,啟動(dòng)核查處置工作。不合格食品可能對身體健康和生命安全造成嚴重危害的,核查處置工作應當在24小時(shí)內啟動(dòng)。各級食品藥品監管部門(mén)應當通過(guò)“食品安全抽檢監測信息系統”及時(shí)報告核查處置工作進(jìn)展,總局本級監督抽檢不合格食品的核查處置,應當按時(shí)限逐批次向總局書(shū)面報告。核查處置過(guò)程中發(fā)現涉嫌犯罪或涉及其他部門(mén)職責的,應當及時(shí)移送移交。

(四)及時(shí)公布信息。各級食品藥品監管部門(mén)要按照總局要求嚴格審核并每周公布本行政區域抽檢信息。公布內容包括產(chǎn)品合格信息和不合格產(chǎn)品信息。其中,產(chǎn)品合格信息主要包括標稱(chēng)生產(chǎn)企業(yè)名稱(chēng)、地址,被抽樣單位名稱(chēng)及所在省份、產(chǎn)品名稱(chēng)、規格型號、生產(chǎn)日期/批號等,并需注明該產(chǎn)品合格信息僅指本次抽檢標稱(chēng)的生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)日期/批號和所檢項目;不合格產(chǎn)品除以上信息外,還包括標稱(chēng)產(chǎn)品商標、被抽樣單位名稱(chēng)與地址、不合格項目及結果和承檢機構等。食用農產(chǎn)品產(chǎn)品合格信息公布包括被抽樣單位名稱(chēng)(集中交易市場(chǎng)應包括開(kāi)辦者和銷(xiāo)售者)、產(chǎn)品名稱(chēng)、進(jìn)貨來(lái)源、標稱(chēng)生產(chǎn)企業(yè)或產(chǎn)地、生產(chǎn)日期等,不合格產(chǎn)品除上述信息外,還包括不合格項目及結果、承檢機構等。對不合格產(chǎn)品信息要組織專(zhuān)家進(jìn)行風(fēng)險解讀。

省級局要每月匯總本行政區域內上個(gè)月食品抽檢情況和結果分析,總局定期匯總公布全國食品抽檢情況。

(五)嚴肅工作紀律。各級食品藥品監管部門(mén)、抽樣單位、承檢機構及相關(guān)人員不得隨意更改抽檢信息,不得瞞報、謊報、漏報檢驗數據,不得擅自發(fā)布有關(guān)抽檢的信息,不得在開(kāi)展抽樣工作前事先通知被抽檢單位和接受被抽檢單位的饋贈,不得利用抽檢結果開(kāi)展有償活動(dòng)、牟取不正當利益。對發(fā)現的違法違規抽檢行為一律依法依規追究相關(guān)單位及人員責任。

(六)其他事項。各級食品藥品監管部門(mén)要及時(shí)向地方政府匯報抽檢計劃編制情況,爭取專(zhuān)項經(jīng)費保障抽檢工作的順利實(shí)施。要根據食品安全事故、熱點(diǎn)輿情事件應對處置、案件查辦等實(shí)際需要,及時(shí)組織應急、執法抽檢等工作。

總局根據情況可對年度抽檢計劃進(jìn)行調整。

總局食監三司聯(lián)系方式:

聯(lián)系人:蒲浩進(jìn)、裴新榮

電 話(huà):010-88330579、010-67095881

傳 真:010-88330559

電子信箱:puhj@cfda.gov.cn



附件:

1.2018年食 品安全抽檢品 種、項 目表

2.2018年食 用農產(chǎn)品抽檢品 種、項 目表









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