商建發(fā)〔2016〕50號《商務(wù)部等8部門(mén)關(guān)于促進(jìn)汽車(chē)平行進(jìn)口試點(diǎn)的若干意見(jiàn)》

商務(wù)部等8部門(mén)關(guān)于促進(jìn)汽車(chē)平行進(jìn)口試點(diǎn)的若干意見(jiàn)





商建發(fā)〔2016〕50號

天津市、上海市、福建市、廣東省、深圳市商務(wù)、工業(yè)和信息化、公安、環(huán)境保護、交通運輸、海關(guān)主管部門(mén)，各相關(guān)直屬檢驗檢疫局：

在自由貿易試驗區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自貿試驗區）開(kāi)展平行進(jìn)口試點(diǎn)，是推進(jìn)汽車(chē)領(lǐng)域供給側結構性改革，加快汽車(chē)流通體制創(chuàng )新發(fā)展，激發(fā)汽車(chē)市場(chǎng)活力的重要舉措。為落實(shí)國務(wù)院有關(guān)決策部署，加快推動(dòng)汽車(chē)平行進(jìn)口試點(diǎn)各項政策措施落地，促進(jìn)試點(diǎn)工作取得實(shí)效，現提出如下意見(jiàn)：

一、簡(jiǎn)化汽車(chē)自動(dòng)進(jìn)口許可證申領(lǐng)管理制度。

平行進(jìn)口汽車(chē)試點(diǎn)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)試點(diǎn)企業(yè)）進(jìn)口汽車(chē)和建立分銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )無(wú)需獲得汽車(chē)供應商授權，可以按照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)際需求，申領(lǐng)汽車(chē)產(chǎn)品自動(dòng)進(jìn)口許可證。試點(diǎn)企業(yè)按自動(dòng)進(jìn)口許可證管理的相關(guān)規定，在進(jìn)口環(huán)節向海關(guān)交驗許可證件，辦理報關(guān)手續。

二、深化平行進(jìn)口汽車(chē)強制性產(chǎn)品認證改革。

平行進(jìn)口汽車(chē)必須符合國家有關(guān)安全、節能、質(zhì)量標準和技術(shù)規范的強制性要求，并獲得國家法律法規規定的強制性產(chǎn)品認證（CCC認證）。對已建立了完善的家用汽車(chē)“三包”和召回體系的試點(diǎn)企業(yè)，可放寬CCC認證申請需提供原廠(chǎng)授權文件的相關(guān)要求；對已有效保證車(chē)輛一致性的試點(diǎn)企業(yè)，可取消非量產(chǎn)車(chē)認證模式的數量要求；對符合產(chǎn)業(yè)政策、海關(guān)和檢驗檢疫相關(guān)規定、已有效保證車(chē)輛一致性且在自貿試驗區內僅進(jìn)行標準符合性整改的試點(diǎn)企業(yè)，可視情況僅對其在自貿試驗區內的整改場(chǎng)所進(jìn)行CCC認證工廠(chǎng)檢查。

三、進(jìn)一步提高汽車(chē)平行進(jìn)口貿易便利化水平。

優(yōu)化平行進(jìn)口汽車(chē)報關(guān)、通關(guān)、查驗等流程，提高通關(guān)效率，降低通關(guān)成本，優(yōu)化平行進(jìn)口汽車(chē)審價(jià)機制。要經(jīng)批準進(jìn)行汽車(chē)平行進(jìn)口試點(diǎn)的自貿試驗區，允許試點(diǎn)企業(yè)在海關(guān)特殊監管區域內開(kāi)展汽車(chē)整車(chē)保稅倉儲業(yè)務(wù)，期限為3個(gè)月，不得延期。

四、積極推動(dòng)平行進(jìn)口汽車(chē)環(huán)保和維修信息公開(kāi)。

試點(diǎn)企業(yè)要按照《中華人民共和國大氣污染防治法》及《汽車(chē)維修技術(shù)信息公開(kāi)實(shí)施管理辦法》等有關(guān)規定，向社會(huì )公布其進(jìn)口車(chē)型的機動(dòng)車(chē)污染控制技術(shù)信息，同時(shí)應注明符合我國排放標準的階段水平。不得進(jìn)口和銷(xiāo)售達不到我國現行排放標準的車(chē)輛。

五、加強平行進(jìn)口汽車(chē)注冊登記管理服務(wù)。

各地公安部門(mén)在辦理進(jìn)口汽車(chē)注冊登記時(shí)，要嚴格執行《機動(dòng)車(chē)運行安全技術(shù)條件》（GB7258）等國家安全技術(shù)標準，重點(diǎn)檢查平行進(jìn)口汽車(chē)車(chē)輛識別代碼、產(chǎn)品標牌、里程表、外部燈具和信號裝置等。對發(fā)現的不符合國家標準的平行進(jìn)口汽車(chē)產(chǎn)品，不予辦理注冊登記，并通報當地商務(wù)、檢驗檢疫等部門(mén)。對符合規定的，要優(yōu)化服務(wù)、提高效率，方便快捷予以辦理。

六、重點(diǎn)加強質(zhì)量追溯和售后服務(wù)體系建設。

試點(diǎn)企業(yè)是平行進(jìn)口汽車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量追溯的責任主體，依法履行產(chǎn)品召回、質(zhì)量保障、售后服務(wù)、家用汽車(chē)“三包”、平均燃料消耗量核算等義務(wù)。試點(diǎn)企業(yè)要增強售后服務(wù)保障能力，切實(shí)保障消費者合法權益。要通過(guò)自建、資源共享、多渠道合作等多種方式，形成覆蓋銷(xiāo)售區域的售后服務(wù)（含維修）網(wǎng)絡(luò )，使消費者能夠享有方便、快捷、有效的售后服務(wù)。

七、切實(shí)加強監管。

按照國務(wù)院有關(guān)文件要求，試點(diǎn)所在地人民政府要加強組織領(lǐng)導，明確責任主體，精心組織好試點(diǎn)工作，有效防控各類(lèi)風(fēng)險。要將汽車(chē)售后維修保障能力、守法合規的信用情況作為遴選試點(diǎn)企業(yè)的重要條件。要切實(shí)履行監管職責，創(chuàng )新監管方式，建立健全相關(guān)管理規定，強化事中事后監管，確保試點(diǎn)工作規范有序進(jìn)行。對違法違規經(jīng)營(yíng)行為依法加大查處力度，及時(shí)取消違規經(jīng)營(yíng)企業(yè)試點(diǎn)資格，并做好相應善后工作。作出處理決定的要錄入企業(yè)信用檔案，并向社會(huì )公布。

各試點(diǎn)地區要進(jìn)一步提高認識，增強工作主動(dòng)性、針對性和有效性，創(chuàng )新制度設計及機制建設，為試點(diǎn)工作創(chuàng )造有利的政策環(huán)境。要認真總結有益做法，盡快形成一批可復制、可推廣的改革創(chuàng )新成果。試點(diǎn)工作進(jìn)展情況要及時(shí)上報國務(wù)院有關(guān)部門(mén)。




 

商務(wù)部 工業(yè)和信息化部 公安部 環(huán)境保護部 交通運輸部 海關(guān)總署

國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局 國家認證認可監督管理委員會(huì )

2016年2月22日

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