國發(fā)〔2009〕38號《國務(wù)院批轉發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復建設引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見(jiàn)的通知》

國務(wù)院批轉發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復建設引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見(jiàn)的通知





國發(fā)〔2009〕38號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

國務(wù)院同意發(fā)展改革委等部門(mén)《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復建設引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

為應對國際金融危機的沖擊和影響，黨中央、國務(wù)院審時(shí)度勢，及時(shí)制定和實(shí)施了擴大內需、促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的一攬子計劃。按照“保增長(cháng)、擴內需、調結構”的總體要求，出臺了鋼鐵等十個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃，在推動(dòng)結構調整方面提出了控制總量、淘汰落后、兼并重組、技術(shù)改造、自主創(chuàng )新等一系列對策措施，各地也相繼出臺了一些扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。目前，政策效應已初步顯現，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難情況有所緩解，產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體向好。但從當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況看，結構調整雖取得一定進(jìn)展，但總體進(jìn)展不快，各地區、各行業(yè)也不平衡。不少領(lǐng)域產(chǎn)能過(guò)剩、重復建設問(wèn)題仍很突出，有的甚至還在加劇。特別需要關(guān)注的是，不僅鋼鐵、水泥等產(chǎn)能過(guò)剩的傳統產(chǎn)業(yè)仍在盲目擴張，風(fēng)電設備、多晶硅等新興產(chǎn)業(yè)也出現了重復建設傾向，一些地區違法、違規審批，未批先建、邊批邊建現象又有所抬頭。

對于部分行業(yè)出現的產(chǎn)能過(guò)剩和重復建設，如不及時(shí)加以調控和引導，任其發(fā)展，市場(chǎng)惡性競爭難以避免，經(jīng)濟效益難以提高，并將導致企業(yè)倒閉或開(kāi)工不足、人員下崗失業(yè)、銀行不良資產(chǎn)大量增加等一系列問(wèn)題，不僅嚴重影響國家擴大內需一攬子計劃的實(shí)施效果和來(lái)之不易的企穩向好的形勢，而且將錯失利用國際金融危機形成的市場(chǎng)形勢推動(dòng)結構調整的歷史機遇。

各地區、各部門(mén)要根據本通知精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來(lái)，認真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，進(jìn)一步增強大局意識、責任意識和憂(yōu)患意識，在保增長(cháng)中更加注重推進(jìn)結構調整，堅持產(chǎn)業(yè)政策導向，嚴格執行環(huán)境監管、用地管理、金融政策和項目投資管理有關(guān)規定，將堅決抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復建設作為結構調整的重點(diǎn)工作抓緊抓好。要大力發(fā)展符合市場(chǎng)需求的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，把握好調整的方向、力度和節奏，切實(shí)轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展。


 

國務(wù)院

二○○九年九月二十六日

附件：關(guān)于抑 制部分行業(yè)產(chǎn) 能過(guò)剩和重復建 設引導產(chǎn) 業(yè)健康發(fā) 展的若干意 見(jiàn)

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