司發(fā)通〔2018〕5號《司法部關(guān)于認真貫徹〈司法行政機關(guān)財務(wù)管理辦法〉的通知》

《司法部關(guān)于認真貫徹〈司法行政機關(guān)財務(wù)管理辦法〉的通知》





司發(fā)通〔2018〕5號

各省、自治區、直轄市司法廳(局)，新疆生產(chǎn)建設兵團司法局：

近日，財政部、司法部聯(lián)合印發(fā)了《司法行政機關(guān)財務(wù)管理辦法》(財行〔2017〕515號)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)。為做好《辦法》的貫徹實(shí)施工作，現就有關(guān)事項通知如下：

一、充分認識《辦法》出臺的重要意義

《辦法》是學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，落實(shí)黨的十九大精神，推進(jìn)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的重要舉措，是司法行政機關(guān)履行公共法律服務(wù)和保障管理職責的重要手段，是對司法行政機關(guān)加強財務(wù)管理、規范財務(wù)行為、提高資金使用效益的具體要求?！掇k法》填補了全國司法行政系統基礎保障制度的空白，為完善司法行政經(jīng)費保障機制打下了堅實(shí)的政策依據和制度基礎，為推進(jìn)司法行政改革發(fā)展，發(fā)揮好司法行政機關(guān)職能作用提供了更加有力的支持和保障。各地要充分認識學(xué)習貫徹《辦法》的重要性和緊迫性，以高度的政治責任感和使命感抓緊抓好貫徹實(shí)施工作，為司法行政改革發(fā)展提供堅實(shí)有力的經(jīng)費和裝備保障。

二、準確把握《辦法》的主要內容

《辦法》從預算管理、預算收入管理、預算支出管理、結轉和結余管理、資產(chǎn)管理、負債管理，決算報告、財務(wù)報告和財務(wù)分析，內部控制、財務(wù)機構和財務(wù)人員、財務(wù)監督等10個(gè)方面，對司法行政機關(guān)財務(wù)管理工作進(jìn)行了統一和規范;明確了新時(shí)代基層司法業(yè)務(wù)、法制宣傳、律師公證、法律援助、社區矯正、國家統一法律職業(yè)資格考試、仲裁、司法鑒定、信息化建設、公共法律服務(wù)體系建設、新聞宣傳等司法業(yè)務(wù)所需的經(jīng)費和開(kāi)支范圍，以及業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費開(kāi)支范圍，體現了財政預算管理和司法行政財務(wù)管理工作的新要求?！掇k法》的出臺，規范了全國司法行政機關(guān)財務(wù)行為，明確了新時(shí)代辦案(業(yè)務(wù))經(jīng)費和業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費開(kāi)支范圍，各地司法行政機關(guān)要準確把握《辦法》的主要內容，切實(shí)提升法律服務(wù)供給能力，以適應人民群眾對多層次、多領(lǐng)域、個(gè)性化、體現公平正義價(jià)值的公共法律服務(wù)的需求。

三、組織好《辦法》的學(xué)習宣傳和培訓

各地司法行政機關(guān)要把學(xué)習宣傳《辦法》作為當前的重要任務(wù)，列入議事日程，結合工作實(shí)際，研究制定具體實(shí)施細則。要認真組織學(xué)習《辦法》，掌握主要內容，理解精神實(shí)質(zhì)，明確責任要求。要廣泛宣傳《辦法》的重要意義和主要內容，準確解讀條款。司法部將組織專(zhuān)題培訓班，對各省(區、市)司法廳(局)相關(guān)人員進(jìn)行培訓。各地要分級組織專(zhuān)題培訓班，層層培訓，層層傳達，讓大家全面理解、準確把握《辦法》的各項政策和實(shí)質(zhì)內涵，切實(shí)提高《辦法》的實(shí)施效果。

四、落實(shí)好《辦法》的重點(diǎn)工作

完善工作機制。各級司法行政機關(guān)要根據財政部、司法部的部署和要求，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，提高思想認識，做到一把手直接過(guò)問(wèn)，親自協(xié)調。積極爭取地方黨委、政府的重視和支持，在黨委、政府的統一領(lǐng)導下，加強與有關(guān)部門(mén)的溝通，統一思想認識、密切協(xié)作配合，推進(jìn)《辦法》的全面貫徹落實(shí)。

落實(shí)預算開(kāi)支?！掇k法》明確界定了司法行政機關(guān)的經(jīng)費開(kāi)支范圍，拓寬了辦案(業(yè)務(wù))經(jīng)費保障項目，有效解決了地方司法行政機關(guān)經(jīng)費支出長(cháng)期缺乏依據和范圍過(guò)窄的問(wèn)題，體現了司法行政事業(yè)的新發(fā)展和新需求。各地要以此為契機，積極推動(dòng)經(jīng)費保障工作，爭取增加的保障項目在2018年預算中有所體現。

制定實(shí)施細則。鑒于《辦法》中的有些條款只作了原則性規定，各省(區、市)司法廳(局)可在《辦法》現行政策框架下，結合本地區實(shí)際，協(xié)調財政部門(mén)共同研究制定具體實(shí)施細則，做好與現行財政政策和預決算制度等的銜接。尤其是要結合中心任務(wù)，為公共法律服務(wù)體系建設做好預算安排，切實(shí)解決基層實(shí)際困難和問(wèn)題。

開(kāi)展督導檢查。各地司法行政機關(guān)要建立業(yè)務(wù)指導關(guān)系，及時(shí)組織開(kāi)展本地區貫徹落實(shí)《辦法》的督導檢查，加強上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同配合，確保各項規定嚴格執行。并及時(shí)將《辦法》執行過(guò)程中出現的問(wèn)題向司法部、財政部報告。司法部將加強督導調研，全面掌握《辦法》實(shí)施情況，及時(shí)解決執行中出現的問(wèn)題。并將聯(lián)合財政部，適時(shí)對各地貫徹實(shí)施情況進(jìn)行督導檢查。

五、結合落實(shí)《辦法》，使用好中央政法轉移支付資金

各地要按照財政部、司法部的要求，根據《辦法》規定的辦案(業(yè)務(wù))經(jīng)費和業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費開(kāi)支范圍，管好用好中央政法轉移支付資金。要以《辦法》的出臺為契機，做好中央政法轉移支付資金的落實(shí)工作，積極向當地財政部門(mén)爭取，確保地方配套資金及時(shí)、足額到位。地方配套資金額度要力爭增加并不得低于2017年的配套資金數，杜絕出現地方財政部門(mén)用中央政法轉移支付資金抵頂本級預算的情況。如發(fā)現地方配套資金不增反降的，司法部將會(huì )同財政部核減該省份下一年度中央政法轉移支付資金額度。要結合本地實(shí)際，明確資金使用重點(diǎn)，重點(diǎn)用于公共法律服務(wù)體系建設，用于保障推進(jìn)司法行政改革重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工作，用于解決基層實(shí)際困難，努力形成“拳頭效應”，充分發(fā)揮資金效益。司法部將會(huì )同財政部，適時(shí)組織對中央政法轉移支付資金管理使用情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查和績(jì)效考評，并將考評結果作為下一年度中央政法轉移支付資金的分配因素。

附件：(略)



 

司法部

2018年1月15日

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