工商企注字〔2018〕11號《工商總局稅務(wù)總局關(guān)于加強信息共享和聯(lián)合監管的通知》

工商總局稅務(wù)總局關(guān)于加強信息共享和聯(lián)合監管的通知





工商企注字〔2018〕11號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市、副省級市工商行政管理局（市場(chǎng)監督管理部門(mén)），國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，國家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處：

為了深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競爭維護市場(chǎng)正常秩序的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2014〕20號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“多證合一”改革的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2017〕41號）要求，加強部門(mén)信息共享和聯(lián)合監管，進(jìn)一步推動(dòng)改革深入有序開(kāi)展，推進(jìn)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，現就有關(guān)工作通知如下：

一、擴大登記信息采集范圍

工商總局將修訂企業(yè)登記申請文書(shū)規范，在企業(yè)注冊登記環(huán)節增加“核算方式”“從業(yè)人數”兩項采集內容。各地工商部門(mén)要按工商總局的要求，在線(xiàn)上、線(xiàn)下企業(yè)登記系統中增加相應信息采集功能，開(kāi)展信息采集工作，并及時(shí)更新線(xiàn)上、線(xiàn)下提供的紙質(zhì)及電子版辦事表格。工商總局將加快建設全國統一的身份信息管理系統，各地工商部門(mén)要做好銜接。

稅務(wù)部門(mén)通過(guò)信息共享獲取工商登記信息，不再重復采集。企業(yè)登記信息發(fā)生變化的，對于工商變更登記事項，稅務(wù)部門(mén)提醒企業(yè)及時(shí)到工商部門(mén)辦理變更登記，對于稅務(wù)變更登記事項，稅務(wù)部門(mén)要回傳給工商部門(mén)。工商部門(mén)要及時(shí)接收，并用于事中事后監管 。

二、協(xié)同做好涉稅事項辦理提醒服務(wù)

工商部門(mén)在企業(yè)注冊登記時(shí)向企業(yè)發(fā)放涉稅事項告知書(shū)（附件1，以下稱(chēng)告知書(shū)），提醒企業(yè)及時(shí)到稅務(wù)部門(mén)辦理涉稅事宜。對到工商辦事大廳注冊登記的企業(yè)，工商部門(mén)直接將告知書(shū)發(fā)放給企業(yè)；對通過(guò)全程電子化方式登記的企業(yè)，工商部門(mén)將告知書(shū)內容加載在相關(guān)登記界面，供企業(yè)閱覽和下載。

工商部門(mén)在企業(yè)信息填報界面設置簡(jiǎn)易注銷(xiāo)承諾書(shū)（附件2）的下載模塊，并在企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)公告前，設置企業(yè)清稅的提示（附件3）。

三、協(xié)同推進(jìn)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革

工商部門(mén)在企業(yè)發(fā)布簡(jiǎn)易注銷(xiāo)公告起1個(gè)工作日內，將企業(yè)擬申請簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記信息通過(guò)省級統一的信用信息共享交換平臺、政務(wù)信息平臺、部門(mén)間的數據接口（統稱(chēng)信息共享交換平臺）推送給稅務(wù)部門(mén)（具體模式可由各省工商部門(mén)和稅務(wù)部門(mén)根據本地實(shí)際協(xié)商確定）。企業(yè)可在公告期屆滿(mǎn)次日起30日內向工商部門(mén)提出簡(jiǎn)易注銷(xiāo)申請，或者撤銷(xiāo)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)公告。對企業(yè)提出的簡(jiǎn)易注銷(xiāo)申請，工商部門(mén)在3個(gè)工作日內作出是否準予簡(jiǎn)易注銷(xiāo)的決定。對于因承諾書(shū)文字、形式填寫(xiě)不規范的企業(yè)，工商部門(mén)在企業(yè)補正后予以受理其簡(jiǎn)易注銷(xiāo)申請。自公告期屆滿(mǎn)次日起，至工商部門(mén)作出是否準予簡(jiǎn)易注銷(xiāo)決定之日或者企業(yè)自主撤銷(xiāo)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)公告之日止，除應盡未盡的義務(wù)外，企業(yè)不得持營(yíng)業(yè)執照辦理發(fā)票領(lǐng)用及其他相關(guān)涉稅事宜。工商部門(mén)應當及時(shí)將企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)結果推送給稅務(wù)部門(mén)。

稅務(wù)部門(mén)通過(guò)信息共享獲取工商部門(mén)推送的企業(yè)擬申請簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記信息后，應按照規定的程序和要求，查詢(xún)稅務(wù)信息系統核實(shí)企業(yè)的相關(guān)涉稅情況，對于經(jīng)查詢(xún)系統顯示為以下情形的納稅人，稅務(wù)部門(mén)不提出異議：一是未辦理過(guò)涉稅事宜的納稅人，二是辦理過(guò)涉稅事宜但沒(méi)領(lǐng)過(guò)發(fā)票、沒(méi)有欠稅和沒(méi)有其他未辦結事項的納稅人，三是在公告期屆滿(mǎn)之日前已辦結繳銷(xiāo)發(fā)票、結清應納稅款等清稅手續的納稅人。對于仍有未辦結涉稅事項的企業(yè)，稅務(wù)部門(mén)在公告期屆滿(mǎn)次日向工商部門(mén)提出異議。

工商部門(mén)和稅務(wù)部門(mén)按照簡(jiǎn)易注銷(xiāo)技術(shù)方案（附件4）實(shí)施簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革相關(guān)工作，做好系統開(kāi)發(fā)升級完善。

四、建立協(xié)同監管和信息共享機制

各地稅務(wù)、工商部門(mén)要密切配合，建立健全增值稅發(fā)票申領(lǐng)等協(xié)同監管機制。稅務(wù)部門(mén)要充分利用工商共享信息進(jìn)行稅收風(fēng)險分析和應對，并將納稅人的稅收違法“黑名單”等信息共享給工商部門(mén)，由稅務(wù)、工商部門(mén)施行聯(lián)合監管。

各地工商、稅務(wù)部門(mén)要積極建立健全信息共享對賬機制，加大對共享信息的核實(shí)力度，定期進(jìn)行數據質(zhì)量比對分析，及時(shí)解決信息共享不全、不準、不及時(shí)的問(wèn)題。對于信息共享過(guò)程中出現的數據問(wèn)題要及時(shí)通報并協(xié)調解決。各地工商、稅務(wù)部門(mén)不能通過(guò)部門(mén)間的數據接口直連共享登記信息的，也應當積極協(xié)調政府部門(mén)，按照工商總局、稅務(wù)總局的要求，保證登記信息傳輸質(zhì)量和效率。

五、認真抓好各項工作組織落實(shí)

（一）提高思想認識，爭取各方支持

各級工商部門(mén)和稅務(wù)部門(mén)要充分認識開(kāi)展部門(mén)信息共享和管理協(xié)同工作的重要性和必要性，密切協(xié)作，主動(dòng)作為，共同做好相關(guān)工作。要聯(lián)合向當地黨委政府匯報，積極爭取發(fā)改、財政等部門(mén)支持，在人員、技術(shù)、經(jīng)費等方面做好保障工作，為開(kāi)展相關(guān)工作創(chuàng )造良好條件和基礎。

（二）周密部署安排，統籌組織實(shí)施

省工商部門(mén)和稅務(wù)部門(mén)要成立由兩部門(mén)負責同志任組長(cháng)的工作小組，共同制發(fā)本地區信息共享與管理協(xié)同的指導文件，明確信息共享層級和工作要求，統籌推進(jìn)工作落實(shí)，及時(shí)協(xié)調和解決工作中的問(wèn)題。屬于全國層面的問(wèn)題，及時(shí)向工商總局（企業(yè)注冊局）和稅務(wù)總局（征管和科技發(fā)展司）報告。

（三）加強技術(shù)保障，做好系統銜接

各級工商部門(mén)要嚴格按照簡(jiǎn)易注銷(xiāo)技術(shù)方案（附件4）以及增加登記信息校驗、對賬等技術(shù)方案（另行下發(fā)）的要求，做好線(xiàn)上、線(xiàn)下企業(yè)登記系統，以及相關(guān)信息共享系統的優(yōu)化升級改造及部署，確保采集到的數據精準可靠，傳輸的數據及時(shí)、完整；各級稅務(wù)部門(mén)要嚴格按照上述技術(shù)方案的要求，升級改造業(yè)務(wù)系統和相關(guān)信息共享系統，做好數據的導入、整理、轉化和反饋，確保工商、稅務(wù)系統之間的有序銜接。

（四）加大宣傳輔導，推動(dòng)工作開(kāi)展

各級工商部門(mén)和稅務(wù)部門(mén)要充分利用廣播、電視、報刊、微博、微信等各種媒介，做好宣傳解讀，提高政策知曉度和社會(huì )參與度，引導公眾全面了解其享有的權利和對應的義務(wù),及時(shí)解答和回應社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題,努力營(yíng)造全社會(huì )理解改革、支持改革、參與改革的良好氛圍。



附件：

1.“多 證合一”企 業(yè)辦理涉 稅事項告 知書(shū)

 2.全體投 資人承 諾書(shū)

3.溫 馨提 示

4.“簡(jiǎn)易注 銷(xiāo)”工 商稅 務(wù)信息共 享技術(shù)方 案



 

工商總局

稅務(wù)總局

2018年1月15日

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