發(fā)改電〔2004〕159號《國家發(fā)展改革委國家電監會(huì )關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)差別電價(jià)及自備電廠(chǎng)收費政策有關(guān)問(wèn)題的通知》

國家發(fā)展改革委國家電監會(huì )關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)差別電價(jià)及自備電廠(chǎng)收費政策有關(guān)問(wèn)題的通知





發(fā)改電〔2004〕159號

各省、自治區、直轄市人民政府，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司：

今年6月，經(jīng)國務(wù)院批準，國家發(fā)展改革委出臺了對電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵等6個(gè)高耗能行業(yè)試行差別電價(jià)的政策，并規范了企業(yè)自備電廠(chǎng)的有關(guān)價(jià)格、收費政策。前一段，各地認真制定并出臺實(shí)施方案，工作進(jìn)展總體順利，但部分地區也出現了對政策認識不一致、落實(shí)不積極、執行時(shí)間滯后等問(wèn)題。為了進(jìn)一步推進(jìn)和落實(shí)此項工作，根據中共中央中發(fā)〔2004〕15號文件精神，現將有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、對高耗能企業(yè)實(shí)行差別電價(jià)政策，是加強和改善宏觀(guān)調控的一項重要措施，有利于抑制高耗能行業(yè)盲目發(fā)展，緩解煤電油運緊張局面，促進(jìn)經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級。各地要把思想統一到中央決策上來(lái)，充分認識實(shí)行差別電價(jià)政策的重要意義，克服畏難情緒，采取有力措施，態(tài)度堅決、進(jìn)度要加快，認認真真、不折不扣地落實(shí)好差別電價(jià)等政策，改善電力供求關(guān)系，促進(jìn)國民經(jīng)濟平穩較快發(fā)展。

二、各地要按照國家產(chǎn)業(yè)政策要求，對電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵等6個(gè)高耗能行業(yè)區分淘汰類(lèi)、限制類(lèi)、允許和鼓勵類(lèi)企業(yè)試行差別電價(jià)。對允許和鼓勵類(lèi)企業(yè)，電價(jià)隨各地工業(yè)電價(jià)統一調整；對限制類(lèi)和淘汰類(lèi)企業(yè)，電價(jià)在以上基礎上再分別提高每千瓦時(shí)2分錢(qián)和5分錢(qián)。目前國家發(fā)展改革委正在修訂《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》），在新的《目錄》頒布之前，對有關(guān)高耗能企業(yè)要嚴格按現行產(chǎn)業(yè)政策分類(lèi)標準執行差別電價(jià)；新的《目錄》頒布之后，按新的分類(lèi)標準執行差別電價(jià)。

三、向企業(yè)自備電廠(chǎng)征收基金及附加的適用范圍為：除國家鼓勵發(fā)展的資源綜合（利用余熱、余壓發(fā)電、煤矸石發(fā)電等）、熱電聯(lián)產(chǎn)自備電廠(chǎng)之外的自備電廠(chǎng)。資源綜合利用電廠(chǎng)、熱電聯(lián)產(chǎn)電廠(chǎng)分別按原國家經(jīng)貿委《關(guān)于印發(fā)〈資源綜合利用電廠(chǎng)（機組）認定管理辦法〉的通知》（國經(jīng)貿資源〔2000〕660號）和《關(guān)于做好關(guān)停小火電機組工作中小型熱電聯(lián)產(chǎn)機組審核工作的通知》（國經(jīng)貿電力〔2000〕879號）予以認定。對按國家政策規定免征三峽基金、農網(wǎng)還貸基金或城市公用事業(yè)附加費的企業(yè)，其擁有的自備電廠(chǎng)不繳納相應的基金或附加。應急備用柴油發(fā)電機組與企業(yè)自備電廠(chǎng)性質(zhì)不同，不繳納政府性基金及附加。

四、對企業(yè)自備電廠(chǎng)征收的基金僅限于三峽基金、農網(wǎng)還貸基金和城市工業(yè)事業(yè)附加，不得再加收企業(yè)基金及附加。農網(wǎng)還貸基金征收標準統一為每千瓦時(shí)0.02元。

五、對以上三項基金及附加，原則上按企業(yè)自備電廠(chǎng)自發(fā)自用電量征收；對不具備計量條件的企業(yè)，也可按自備電廠(chǎng)裝機容量和所在省上一年度平均發(fā)電利用小時(shí)確定總發(fā)電量，扣除其上網(wǎng)電量和廠(chǎng)用電量后按相應標準征收。具體使用管理辦法有關(guān)部門(mén)將另行下達。

六、與電網(wǎng)連接的所有自備電廠(chǎng)（含資源綜合利用、熱電聯(lián)產(chǎn)電廠(chǎng)）均應向接網(wǎng)的電網(wǎng)公司支付系統備用費。系統備用費標準按合理補償成本的原則確定?？蓞⒄账谑‰娋W(wǎng)現行大工業(yè)銷(xiāo)售電價(jià)中基本電價(jià)水平（按變壓器容量計收標準）確定，也可按自備電廠(chǎng)與電網(wǎng)已協(xié)商一致的水平確定。系統備用費按并網(wǎng)協(xié)議中約定的電網(wǎng)所能提供的備用容量繳納；對沒(méi)有約定備用容量的，按企業(yè)變壓器容量或最大需量扣減電網(wǎng)向其供電的平均負荷確定。具體水平由省級價(jià)格主管部門(mén)按以上原則制定，報國家發(fā)展改革委備案。

七、省級政府價(jià)格主管部門(mén)要牽頭會(huì )同有關(guān)部門(mén)成立工作小組，對高耗能企業(yè)和自備電廠(chǎng)進(jìn)行甄別和分類(lèi)，制定出切實(shí)可行的操作方案；省級發(fā)改、經(jīng)貿等部門(mén)要密切配合價(jià)格主管部門(mén)的工作，各司其職，分工合作，妥善、及時(shí)處理執行中的矛盾。各地最遲要于10月1日之前將差別電價(jià)政策落實(shí)到位，同時(shí)請省級價(jià)格主管部門(mén)將執行差別電價(jià)的具體措施和方案、有關(guān)高耗能企業(yè)的分類(lèi)名單、用電量及調價(jià)影響報國家發(fā)展改革委備案。

八、鑒于向自備電廠(chǎng)征收基金、附加以及收取系統備用費工作比較復雜，為做好準備工作，可適當推遲執行時(shí)間，電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵等6個(gè)高耗能企業(yè)的自備電廠(chǎng)不得晚于10月20日執行，其它企業(yè)的自備電廠(chǎng)不得晚于12月31日執行。省級價(jià)格主管部門(mén)要會(huì )同發(fā)改、經(jīng)貿等部門(mén)調研摸清企業(yè)自備電廠(chǎng)的名單、類(lèi)型、電量等基本情況并制定具體征收辦法，報國家發(fā)展改革委和國家電監會(huì )備案。

九、建立差別電價(jià)執行情況報告制度。從9月1日起到10月20日，各地要每隔10天報告一次差別電價(jià)等政策的執行情況及存在問(wèn)題。國家發(fā)展改革委會(huì )同電監會(huì )將通過(guò)簡(jiǎn)報、政務(wù)信息等方式及時(shí)反映、通報各地進(jìn)展情況，對執行好的地區進(jìn)行表?yè)P宣傳，對執行不力的地區進(jìn)行通報批評。

十、各級價(jià)格主管部門(mén)及電力監管機構要集中力量，督促落實(shí)有關(guān)差別電價(jià)及自備電廠(chǎng)收費政策。各區域電力監管機構要積極參與以上工作。對在規定期限內未執行到位的地區，國家發(fā)展改革委和國家電監會(huì )將派出工作組，進(jìn)行重點(diǎn)督查和催辦。對情節嚴重的，將提請國務(wù)院進(jìn)行通報批評，并追究有關(guān)人員的責任。




 

國家發(fā)展和改革委員會(huì )

國家電力監管委員會(huì )

2004年9月6日

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