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新聞出版總署關(guān)于印發(fā)報紙期刊年度核驗辦法的通知
新出報刊〔2006〕181號
各省、自治區、直轄市新聞出版局，新疆生產(chǎn)建設兵團新聞出版局，解放軍總政宣傳部新聞出版局：
為加強對報紙、期刊的管理，規范報紙、期刊年度核驗工作，根據《報紙出版管理規定》、《期刊出版管理規定》，制定《報紙期刊年度核驗辦法》?，F印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
中華人民共和國新聞出版總署
二〇〇六年二月二十八日
第一條 為規范和加強對報刊出版活動(dòng)的管理，促進(jìn)我國報刊業(yè)健康發(fā)展，依據《出版管理條例》、《報紙出版管理規定》、《期刊出版管理規定》制定本辦法。
第二條 凡已履行登記注冊手續，編入“國內統一連續出版物號”的報紙（含解放軍系列、高校校報系列報紙）、期刊（含解放軍系列期刊），均按年度對登記項目進(jìn)行審核查驗。
第三條 報紙、期刊均在登記地進(jìn)行年度核驗。省、自治區、直轄市新聞出版行政部門(mén)負責對本行政區域的報紙、期刊實(shí)施年度核驗。
第四條 核驗時(shí)間為每年2月1日至3月31日。遇有特殊情況，經(jīng)新聞出版總署批準，省級新聞出版行政部門(mén)可提前或推后年度核驗時(shí)間，但一般不應超過(guò)一個(gè)月。
第五條 年度核驗內容包括報紙、期刊出版單位及其所出版報紙、期刊登記項目、出版質(zhì)量、遵紀守法情況、新聞?dòng)浾咦C和記者站管理等。
第六條 報紙、期刊必須符合《出版管理條例》以及《報紙出版管理規定》和《期刊出版管理規定》設立的條件和有關(guān)出版規定，方予通過(guò)年度核驗。具體要求如下：
（一）在編輯出版過(guò)程中，堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，堅持正確的輿論導向和出版方向，堅持把社會(huì )效益放在首位、社會(huì )效益和經(jīng)濟效益相統一的原則。保障報紙、期刊刊載內容符合國家法律、法規的規定。編輯方針?lè )系怯浀臉I(yè)務(wù)范圍。
（二）編輯、印刷、發(fā)行等出版活動(dòng)及廣告業(yè)務(wù)等各項經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合憲法、有關(guān)法律、行政法規和規章。報紙、期刊無(wú)重大違法違規記錄。
（三）按照登記的刊期正常出版，稿件選用、版面內容、文字校對、印刷制作等出版質(zhì)量均符合國家標準和行業(yè)標準。
（四）從業(yè)人員具備國家規定的新聞出版職業(yè)資格條件，無(wú)重大違法違規記錄。出版單位社長(cháng)、總編輯符合國家規定的任職資格條件，按照《新聞出版行業(yè)領(lǐng)導崗位持證上崗實(shí)施辦法》，參加新聞出版行政部門(mén)組織的崗位培訓。
（五）報紙、期刊的主管、主辦單位能夠履行監管職責。
（六）具備正常出版的各項物質(zhì)和技術(shù)保障等條件。
（七）新聞出版行政部門(mén)規定的其他有關(guān)條件。
第七條 年度核驗程序：
（一）報紙、期刊出版單位按本辦法第五、六條提交年度自檢報告，填寫(xiě)由新聞出版總署統一印制的《報紙出版年度核驗表》、《期刊登記項目年度核驗表》一式三份，經(jīng)報紙、期刊主辦單位、主管單位審核蓋章后，連同核驗之日前連續出版的30期樣報，或本年度出版的樣刊，在規定時(shí)間內報所在地省、自治區、直轄市新聞出版行政部門(mén)。
（二）所有在中國記者網(wǎng)“全國新聞?dòng)浾吖芾砑坝浾咦C核驗網(wǎng)絡(luò )系統”上申領(lǐng)新聞?dòng)浾咦C的報紙出版單位，在申報書(shū)面年度核驗材料的同時(shí)，須向中國記者網(wǎng)“全國報紙期刊年度核驗及出版許可證管理系統”提交電子年度核驗數據。
（三）省、自治區、直轄市新聞出版行政部門(mén)對報紙、期刊出版單位自檢報告、《報紙出版年度核驗表》、《期刊登記項目年度核驗表》及樣報樣刊等送檢材料進(jìn)行審核查驗。
（四）經(jīng)核驗符合規定標準的，省、自治區、直轄市新聞出版行政部門(mén)在其《報紙出版許可證》、《期刊出版許可證》上加蓋年度核驗章即為通過(guò)年度核驗。
（五）省、自治區、直轄市新聞出版行政部門(mén)自完成報紙、期刊年度核驗工作后，于當年5月1日前向新聞出版總署提交報紙、期刊年度核驗工作報告和《報紙出版年度核驗表》、《期刊登記項目年度核驗表》一份。年度核驗工作報告內容包括報紙、期刊年度核驗工作總結，處罰違規報紙、期刊情況，緩驗報紙、期刊情況等。
（六）《報紙出版年度核驗表》、《期刊登記項目年度核驗表》，省、自治區、直轄市新聞出版行政部門(mén)、報紙、期刊出版單位各留一份存檔。
第八條 省級新聞出版行政部門(mén)審核查驗報紙、期刊出版單位上報的年度核驗材料，具體要求如下：
（一）重點(diǎn)審核是否刊載《出版管理條例》和其他有關(guān)法律、法規以及國家規定的禁止內容，是否刊載妨害青少年身心健康和違反社會(huì )公德方面的內容，是否刊載有害的、虛假的等違法廣告。
（二）重點(diǎn)審核編輯、印刷、發(fā)行等出版活動(dòng)及廣告業(yè)務(wù)等各項經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否符合憲法、有關(guān)法律、行政法規和規章，是否存在一號多報（多刊）以及出賣(mài)刊號、版面、《出版許可證》等問(wèn)題，是否存在超越辦報（刊）業(yè)務(wù)范圍，專(zhuān)版、專(zhuān)刊、增刊出版形式是否規范等。
（三）依照《報紙質(zhì)量管理標準》、《社會(huì )科學(xué)期刊質(zhì)量標準（試行）》、《科學(xué)技術(shù)期刊質(zhì)量要求》等有關(guān)規定，對報紙、期刊的編輯、文字、校對、印刷等出版質(zhì)量進(jìn)行檢查。
（四）重點(diǎn)審核報紙、期刊出版從業(yè)人員是否具備國家規定的新聞出版職業(yè)資格，其采編活動(dòng)是否符合國家的有關(guān)法規規章；報紙、期刊出版單位社長(cháng)、總編輯是否符合國家規定的任職資格和條件，是否參加新聞出版行政部門(mén)組織的崗位培訓，新任社長(cháng)、總編輯是否經(jīng)過(guò)崗位培訓合格后上崗。
（五）重點(diǎn)審核報紙、期刊出版狀況和出版條件是否符合有關(guān)出版規定，記者證、記者站管理是否規范等。
對于審核查驗中發(fā)現的問(wèn)題，要依照有關(guān)規定和程序嚴肅處理后方可參加年度核驗。
第九條 《報紙出版許可證》、《期刊出版許可證》加蓋年度核驗章后方可繼續使用。有關(guān)部門(mén)在辦理報紙、期刊出版、印刷、發(fā)行等手續時(shí)，對未加蓋年度核驗章的《報紙出版許可證》、《期刊出版許可證》不予采用。
第十條 有下列情形之一的報紙、期刊，暫緩年度核驗：
（一）正在限期?？D的；
（二）經(jīng)審核發(fā)現有違法情況應予處罰的；
（三）主管單位、主辦單位未履行管理責任，導致報紙、期刊出版管理混亂的；
（四）存在其他違法嫌疑需要進(jìn)一步核查的。
暫緩年度核驗的期限，報紙不得超過(guò)180天，期刊不得超過(guò)一年，具體期限由省、自治區、直轄市新聞出版行政部門(mén)確定。緩驗期滿(mǎn)，按照本辦法之第五、六、七條重新辦理年度核驗，仍不符合要求不予通過(guò)年度核驗。
第十一條 有下列情形之一的報紙、期刊，不予通過(guò)年度核驗：
（一）報紙、期刊超過(guò)規定期限不能出版或不能正常出版的；
（二）違法行為被查處后拒不改正或者沒(méi)有明顯整改效果的；
（三）報紙、期刊出版質(zhì)量長(cháng)期達不到規定標準的；
（四）經(jīng)營(yíng)惡化已經(jīng)資不抵債的；
（五）已經(jīng)不具備《報紙出版管理規定》第八條、《期刊出版管理規定》第九條規定條件的。
（六）其他不符合出版規定的。
不予通過(guò)年度核驗的，由新聞出版總署撤銷(xiāo)《報紙出版許可證》、《期刊出版許可證》，所在地省、自治區、直轄市新聞出版行政部門(mén)注銷(xiāo)登記。
未通過(guò)年度核驗的，報紙、期刊出版單位自第二年起停止出版該報紙、期刊。
第十二條 不按規定參加年度核驗的報紙、期刊出版單位，省級新聞出版行政部門(mén)在規定的年度核驗時(shí)間結束后一個(gè)月內向其送達年度核驗催告函，并在中央或省級媒體發(fā)出公告。經(jīng)催告一個(gè)月內仍未參加年度核驗的，所在地省、自治區、直轄市新聞出版行政部門(mén)上報新聞出版總署，由新聞出版總署撤銷(xiāo)《報紙出版許可證》、《期刊出版許可證》，所在地省、自治區、直轄市新聞出版行政部門(mén)注銷(xiāo)登記。
第十三條 年度核驗結束后，由核驗機關(guān)在本區域內向社會(huì )公布核驗結果。
第十四條 本辦法由新聞出版總署解釋。
第十五條 本辦法自公布之日起施行。
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