發(fā)改價(jià)格〔2006〕532號《國家發(fā)展改革委財政部關(guān)于印發(fā)〈行政事業(yè)性收費標準管理暫行辦法〉的通知》

《國家發(fā)展改革委財政部關(guān)于印發(fā)〈行政事業(yè)性收費標準管理暫行辦法〉的通知》




發(fā)改價(jià)格〔2006〕532號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市發(fā)展改革委、物價(jià)局、財政廳（局），黨中央有關(guān)部門(mén)，國務(wù)院各部委、各直屬機構，全國人大常委會(huì )辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高檢院，高法院，有關(guān)人民團體：

為加強國家機關(guān)和事業(yè)單位的收費管理，規范收費標準管理行為，提高收費決策的科學(xué)性和透明度，我們制定了《行政事業(yè)性收費標準管理暫行辦法》，現印發(fā)給我們，請遵照執行。



附：行政事業(yè)性收費標準管理暫行辦法




 

國家發(fā)展改革委

財政部

二〇〇六年三月二十七日



 

行政事業(yè)性收費標準管理暫行辦法



 

第一章 總 則

第一條 為加強行政事業(yè)性收費標準管理，保護公民、法人和其他組織的合法權益，規范對收費標準的管理行為，提高收費決策的科學(xué)性和透明度，根據國家有關(guān)規定，制定本辦法。

第二條 中華人民共和國境內行政事業(yè)性收費標準的申請、受理、調查、論證、審核、決策、公布、公示、監督、檢查等，適用本辦法。有法律法規規定的，從其規定。

第三條 本辦法所稱(chēng)行政事業(yè)性收費（以下簡(jiǎn)稱(chēng)收費），是指國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì )團體及其他組織根據法律法規等有關(guān)規定，依照國務(wù)院規定程序批準，在實(shí)施社會(huì )公共管理，以及在向公民、法人提供特定公共服務(wù)過(guò)程中，向特定對象收取的費用。

第四條 收費標準實(shí)行中央和省兩級審批制度。國務(wù)院和省、自治區、直轄市人民政府（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省級政府”）的價(jià)格、財政部門(mén)按照規定權限審批收費標準。

中央有關(guān)部門(mén)和單位（包括中央駐地方單位，下同），以及全國或區域（跨省、自治區、直轄市）范圍內實(shí)施收費的收費標準，由國務(wù)院價(jià)格、財政部門(mén)審批。其中，重要收費項目的收費標準應由國務(wù)院價(jià)格、財政部門(mén)審核后報請國務(wù)院批準。

除上款規定的其他收費標準，由省級政府價(jià)格、財政部門(mén)審批，并于批準執行之日起30 日內報國務(wù)院價(jià)格、財政部門(mén)備案。其中，重要收費項目的收費標準應由省級價(jià)格、財政部門(mén)審核后報請省級政府批準。

第五條  審批收費標準應遵循以下原則：

（一） 公平、公正、公開(kāi)和效率的原則；

（二）滿(mǎn)足社會(huì )公共管理需要，合理補償管理或服務(wù)成本，并與社會(huì )承受能力相適應的原則；

（三）促進(jìn)環(huán)境保護、資源節約和有效利用，以及經(jīng)濟和社會(huì )事業(yè)持續發(fā)展的原則；

（四）符合國際慣例和國際對等的原則。

第六條 各級價(jià)格、財政部門(mén)要加強對收費標準的監督管理，確保本辦法的貫徹落實(shí)。

第七條 公民、法人或其他組織有權拒絕繳納和舉報違反法

律法規以及本辦法規定的收費。
 

第二章 收費標準的申請和受理

第八條 除法律法規和省級以上人民政府另有規定外，制定或調整收費標準，由收費單位按規定的管理權限，向國務(wù)院價(jià)格、財政部門(mén)或省級政府價(jià)格、財政部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“價(jià)格、財政部門(mén)”)提出書(shū)面申請。

國務(wù)院價(jià)格、財政部門(mén)負責審批的收費標準，應統一歸口由中央有關(guān)部門(mén)、省級政府或其價(jià)格、財政部門(mén)提出書(shū)面申請，并以公文形式報國務(wù)院價(jià)格、財政部門(mén)。

省級政府價(jià)格、財政部門(mén)負責審批的收費標準，應由省級政府有關(guān)部門(mén)、地市級人民政府或其價(jià)格、財政部門(mén)向省級政府價(jià)格、財政部門(mén)提出書(shū)面申請。

第九條  申請制定或調整收費標準應提供以下材料：

（一） 申請制定或調整的收費標準和理由，年度收費額或調整后的收費增減額；

（二） 申請制定或調整收費標準的成本測算材料，其中技術(shù)含量高、專(zhuān)業(yè)性強的，應提供相關(guān)中介機構或專(zhuān)業(yè)機構出具的成本審核資料；

（三） 相關(guān)的法律法規、規章和政策規定；

（四） 收費單位的有關(guān)情況，包括收費單位性質(zhì)、職能設置、人員配備、經(jīng)費來(lái)源等；

（五） 對收費對象及相關(guān)行業(yè)的影響；

（六） 價(jià)格、財政部門(mén)認為應該提供的其他相關(guān)材料。

申請人提供的材料應當真實(shí)、有效。

第十條 價(jià)格、財政部門(mén)收到申請后，應對申請材料的形式及內容進(jìn)行初步審查。對符合本辦法規定的，應予以受理；對不符合本辦法規定的，應及時(shí)通知申請單位對申請材料作出修改或補充。

第十一條 具有下列情形之一的申請，不予以受理：

（一）申請依據與現行法律法規、規章和政策相抵觸的；

（二）制定或調整收費標準的理由不充分或明顯不合理的；

（三）提供虛假材料的；

（四）超出價(jià)格、財政部門(mén)審批權限的。

對不予受理的申請，應在接到申請之日起15 個(gè)工作日內正式通知申請單位，并說(shuō)明理由。
 

第三章 收費標準的審批

第十二條 價(jià)格、財政部門(mén)在收到申請后，應根據具體情況開(kāi)展以下工作：

（一）審查是否符合國家有關(guān)法律法規、規章和政策規定；

（二）審查申請材料是否真實(shí)、有效；

（三）審查收費單位申請的收費標準與其履行職能需要是否相適應；

（四）對實(shí)施收費的操作性、社會(huì )承受能力及相關(guān)事宜進(jìn)行調查研究。

第十三條 價(jià)格、財政部門(mén)可以采用召開(kāi)座談會(huì )、論證會(huì )、聽(tīng)證會(huì )或書(shū)面征求意見(jiàn)等形式，征求社會(huì )有關(guān)方面的意見(jiàn)。

第十四條 對技術(shù)含量高、專(zhuān)業(yè)性強的收費標準可進(jìn)行專(zhuān)家論證。

第十五條 對符合規定申請的收費標準，應根據收費的不同性質(zhì)實(shí)行分類(lèi)審核。

第十六條 行政管理類(lèi)收費，即按照法律法規規定，在行使國家管理職能時(shí)，向被管理對象收取的費用，收費標準按照行使管理職能的需要從嚴審核。其中，各種證件、牌照、簿卡等證照收費標準按證照印制、發(fā)放的直接成本，即印制費用、運輸費用、倉儲費用及合理?yè)p耗審核。

證照印制費用原則上按招標價(jià)格確定。全國統一印制，分散發(fā)放的證照，應分別制定印制證照和具體發(fā)放證照部門(mén)的收費標準。

第十七條 資源補償類(lèi)收費，即按照法律法規規定向開(kāi)采、利用自然和社會(huì )公共資源者收取的費用，收費標準參考相關(guān)資源的價(jià)值或其稀缺性，并考慮可持續發(fā)展等因素審核。對開(kāi)采利用自然資源造成環(huán)境污染或其他環(huán)境損害的，審核收費標準時(shí)，還應充分考慮相關(guān)環(huán)境治理和恢復的成本。

第十八條 鑒定類(lèi)收費，即按照法律法規規定，行使或代行政府職能強制實(shí)施檢驗、檢測、檢定、認證、檢疫等收取的費用，收費標準根據行使管理職能的需要，按照鑒定的實(shí)際成本審核。

第十九條 考試類(lèi)收費，即按照法律法規、國務(wù)院或省級政府文件規定組織考試收取的費用，以及組織經(jīng)人事部或勞動(dòng)和社會(huì )保障部批準的專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格、執業(yè)資格或職業(yè)資格考試收取的費用，收費標準按照組織報名考試的成本從嚴審核。

在全國范圍內統一組織的考試，應分別制定中央有關(guān)單位向各地考試機構收取的考務(wù)費收費標準和各地考試機構向考生收取的考試費收費標準。

第二十條 培訓類(lèi)收費，即按照法律法規或國務(wù)院規定開(kāi)展強制性培訓收取的費用，收費標準按照培訓的社會(huì )平均成本審核。首先根據培訓的門(mén)類(lèi)、科目、等級核定培訓課時(shí)的分類(lèi)收費標準，其次按照培訓課時(shí)設置情況，分別審核具體的收費標準。

第二十一條 其他收費類(lèi)別的收費標準，根據管理或服務(wù)需要，按照成本補償和非營(yíng)利原則審核。

第二十二條 收費涉及與其他國家或地區關(guān)系的，收費標準按照國際慣例和對等原則審核。

第二十三條 實(shí)施相關(guān)管理或服務(wù)有其他經(jīng)費來(lái)源的，審核收費標準時(shí)應考慮相應的扣除因素。其他經(jīng)費來(lái)源指財政撥款、贊助等。

第二十四條 價(jià)格、財政部門(mén)在受理收費標準申請后，應根據不同情況，在規定時(shí)限內作出決定。

（一）對不需要召開(kāi)座談會(huì )、論證會(huì )、聽(tīng)證會(huì )的收費標準，應在60 個(gè)工作日內作出審批決定；

（二）對需要召開(kāi)座談會(huì )、論證會(huì )的收費標準，應在90 個(gè)工作日內作出審批決定；

（三）對需要召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )的收費標準，根據聽(tīng)證的有關(guān)程序和時(shí)限作出審批決定。

以上時(shí)間不包括上報國務(wù)院或省級政府批準的時(shí)間。

對在規定時(shí)限內不能按時(shí)作出決定的收費標準，應及時(shí)向申請人作出書(shū)面說(shuō)明。

第二十五條 審批收費標準的書(shū)面決定，以?xún)r(jià)格、財政部門(mén)的公文形式發(fā)布。其內容主要包括：收費主體、收費對象、收費范圍、計費（量）單位和標準、收費頻次、執行期限等。

第二十六條 新制定的收費標準，應規定試行期限。試行期滿(mǎn)后，收費單位應按規定權限和程序重新申報；價(jià)格、財政部門(mén)根據試行情況和本辦法規定重新制定收費標準。
 

第四章 收費標準的公布和管理

第二十七條 除涉及國家秘密外，價(jià)格、財政部門(mén)應及時(shí)將批準的收費標準通知申請人和有關(guān)單位，并向社會(huì )公布。

第二十八條 收費單位應在收費地點(diǎn)的顯著(zhù)位置公示收費項目、收費標準、收費主體、收費文件依據、收費范圍、收費對象等，接受社會(huì )監督。

第二十九條 收費單位實(shí)施收費時(shí)，應到指定的價(jià)格主管部門(mén)辦理收費許可證申領(lǐng)或變更手續，并按財務(wù)隸屬關(guān)系分別使用財政部或省級政府財政部門(mén)統一印制的財政票據。

第三十條 收費單位應按規定參加收費年度審驗。

第三十一條 價(jià)格、財政部門(mén)應對收費標準執行情況進(jìn)行監測或定期審核。情況發(fā)生變化的，應對收費標準及時(shí)進(jìn)行調整。

第三十二條 定期審核的內容包括：

（一） 收費單位收費標準的執行情況；

（二） 收費單位的收支情況、繳費公民、法人和其他組織的反映；

（三） 制定收費的標準、形式和方法是否符合變化的實(shí)際情況；

（四） 價(jià)格、財政部門(mén)認為需要定期審核的其他內容。
 

第五章 法律責任

第三十三條 收費單位違反本辦法規定，具有下列情形之一的，由各級價(jià)格、財政部門(mén)按照職責分工責令其改正，并按有關(guān)規定予以處罰。

（一） 自行提高收費標準、延長(cháng)收費時(shí)限、增加收費頻次等違規亂收費的；

（二） 繼續收取已明令取消或停止執行的收費標準的；

（三） 未按規定向社會(huì )公示收費項目、收費標準收費的；

（四）未按規定申領(lǐng)收費許可證或辦理變更手續等收費的；

（五） 其他違反收費管理規定的。

第三十四條 各級政府及其部門(mén)違反本辦法規定，擅自審批收費標準的，責令改正，情節嚴重的給予通報批評，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。

第三十五條 各級價(jià)格、財政部門(mén)工作人員在收費管理工作中，濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。
 

第六章 附 則

第三十六條 企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì )團體及其他組織按照自愿有償原則，提供服務(wù)取得的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費，不適用本辦法。

第三十七條 本辦法由國家發(fā)展改革委、財政部負責解釋。

第三十八條 本辦法從2006年7月1日起執行。

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/doc/31681.html

本文關(guān)鍵詞： 發(fā)改價(jià)格, 國家發(fā)展改革委, 財政部, 行政事業(yè)性收費, 標準, 管理, 暫行辦法, 通知