國知辦發(fā)協(xié)字〔2018〕7號《國家知識產(chǎn)權局辦公室關(guān)于開(kāi)展知識產(chǎn)權仲裁調解機構能力建設工作的通知》

國家知識產(chǎn)權局辦公室關(guān)于開(kāi)展知識產(chǎn)權仲裁調解機構能力建設工作的通知




國知辦發(fā)協(xié)字〔2018〕7號

各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團知識產(chǎn)權局，各有關(guān)單位：

為貫徹黨的十九大強化知識產(chǎn)權保護的部署，按照《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機制的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2015〕60號）《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規劃的通知》（國發(fā)〔2016〕86號）要求，加強行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調解組織建設，完善仲裁制度，健全知識產(chǎn)權糾紛多元化解機制，積極構建知識產(chǎn)權大保護工作格局，加強知識產(chǎn)權仲裁機構和糾紛調解機構建設，經(jīng)局批準，決定開(kāi)展知識產(chǎn)權仲裁調解機構能力建設工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“能力建設工作”），遴選部分知識產(chǎn)權糾紛仲裁調解機構加強能力建設，有效強化仲裁調解機構知識產(chǎn)權糾紛解決能力?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、開(kāi)展能力建設工作的作用意義

當前，越來(lái)越多的仲裁調解機構面向市場(chǎng)開(kāi)展知識產(chǎn)權仲裁調解業(yè)務(wù)，國內外創(chuàng )新主體對通過(guò)仲裁調解方式解決知識產(chǎn)權糾紛的需求日趨旺盛，但知識產(chǎn)權仲裁調解服務(wù)還存在工作運行機制不夠高效順暢、相關(guān)機構業(yè)務(wù)重點(diǎn)不夠突出、能力有待提升等問(wèn)題。為此，有必要通過(guò)遴選一批機構，重點(diǎn)支持其加強能力建設和提高化解知識產(chǎn)權糾紛的水平，進(jìn)而提升仲裁調解工作的社會(huì )認知度和認可度，強化知識產(chǎn)權保護體系建設。

遴選一批特色機構加強其知識產(chǎn)權糾紛仲裁調解能力建設，有利于引導相關(guān)機構增強知識產(chǎn)權糾紛解決能力，培育形成一批專(zhuān)業(yè)化高水平仲裁調解機構；有利于推動(dòng)建立行業(yè)資信，方便需求方獲得資質(zhì)可信、服務(wù)可靠的仲裁調解服務(wù)；有利于推動(dòng)知識產(chǎn)權仲裁調解服務(wù)規范化管理；有利于推動(dòng)仲裁調解與其他知識產(chǎn)權保護途徑形成有機互補、相互銜接的大保護工作格局，降低知識產(chǎn)權維權和保護成本，形成快速有效定紛止爭的和諧市場(chǎng)秩序。

二、指導思想、工作目標和工作原則

深入貫徹落實(shí)黨的十九大強化知識產(chǎn)權保護的部署要求，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引，大力健全知識產(chǎn)權糾紛多元化解機制，以提升知識產(chǎn)權仲裁調解工作效能為目標，以加強知識產(chǎn)權仲裁調解機構能力建設為手段，推動(dòng)知識產(chǎn)權仲裁調解機構成為強化知識產(chǎn)權保護的重要支撐，有效調動(dòng)社會(huì )力量參與糾紛解決，提升知識產(chǎn)權保護效果和社會(huì )滿(mǎn)意度，大力構建知識產(chǎn)權大保護工作格局，加快推進(jìn)知識產(chǎn)權強國建設。

堅持統籌兼顧、突出重點(diǎn)。既要綜合考慮區域特點(diǎn)、糾紛解決總體需求以及仲裁調解機構的實(shí)際發(fā)展情況，優(yōu)先選擇工作基礎扎實(shí)、知識產(chǎn)權糾紛解決能力較強，有一定社會(huì )認可度、有潛力發(fā)揮引領(lǐng)示范作用的機構作為能力建設工作對象，也要綜合考慮涵蓋仲裁和調解業(yè)務(wù)以及專(zhuān)利、商標、著(zhù)作權等各種知識產(chǎn)權類(lèi)型。

堅持政府支持、機構自愿。既要充分發(fā)揮政府部門(mén)在政策制定、標準引領(lǐng)、服務(wù)支撐、宣傳培訓等方面作用，為機構組織建設和能力提升創(chuàng )造條件，更要充分尊重和調動(dòng)機構自身的主觀(guān)能動(dòng)性，鼓勵和引導各機構自愿參與，通過(guò)加強內部管理、優(yōu)化資源配置、壯大人員團隊等措施實(shí)現能力提升的目標。

堅持規范引領(lǐng)、實(shí)踐提升。既要多措并舉引導機構加強制度建設、能力建設和業(yè)務(wù)規范，提高糾紛解決效率和水平，也要通過(guò)多種形式加大對相關(guān)機構的推送力度，加強其與執法維權、社會(huì )監督、規范化市場(chǎng)培育等工作的銜接，通過(guò)糾紛解決實(shí)踐提升相關(guān)機構服務(wù)能力。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）摸清機構現狀。開(kāi)展全面摸底調查，建立本地區仲裁調解機構建設及業(yè)務(wù)開(kāi)展臺賬和統計分析機制，綜合考慮區域特點(diǎn)、糾紛解決總體需求，明確工作具體目標、措施及方案。

（二）科學(xué)遴選機構。根據知識產(chǎn)權糾紛解決需求，著(zhù)眼未來(lái)發(fā)展需要，科學(xué)選擇硬件基礎好、人才隊伍強、需求旺盛、有發(fā)展潛力和專(zhuān)長(cháng)的知識產(chǎn)權仲裁調解機構開(kāi)展能力建設工作。

（三）加強制度建設。從機構管理、人員管理、知識產(chǎn)權糾紛受理、辦案人員選擇、案件辦理及反饋等方面建立高效有序的制度規范，實(shí)現高效有序運行的效果，有效促進(jìn)各項工作開(kāi)展。

（四）加強人才培養。建立培訓制度，收集匯編知識產(chǎn)權仲裁調解相關(guān)法律法規以及典型案例，編制培訓教材。通過(guò)加強培訓、實(shí)踐鍛煉、交流研討等方式，建立具有一定規模且結構合理的人才隊伍，分層分類(lèi)提升工作能力。聚焦案件辦理人員能力提升，力爭實(shí)現案件辦理人員專(zhuān)業(yè)素養突出、熟知知識產(chǎn)權糾紛規律和矛盾爭點(diǎn)，掌握協(xié)調溝通技巧，能勝任知識產(chǎn)權糾紛解決工作。

（五）提升機構能力。促進(jìn)在專(zhuān)利、商標、著(zhù)作權等領(lǐng)域以及具體的技術(shù)或行業(yè)領(lǐng)域形成有所擅長(cháng)的、高水平的知識產(chǎn)權糾紛解決機構，打造一批有專(zhuān)業(yè)特長(cháng)的仲裁調解專(zhuān)家隊伍。遴選一批有代表性的知識產(chǎn)權特色案例，在知識產(chǎn)權糾紛解決方面發(fā)揮重要示范作用。

（六）完善工作機制。推動(dòng)知識產(chǎn)權仲裁調解機構與行政執法部門(mén)、司法部門(mén)、服務(wù)對象之間建立起順暢的工作關(guān)系和有效的銜接機制，提高糾紛解決效率和質(zhì)量，高效解決糾紛，推動(dòng)仲裁調解成為解決知識產(chǎn)權糾紛的重要途徑。

（七）提升保護實(shí)效。推動(dòng)服務(wù)對象和案件辦理數量穩定增長(cháng)，整理發(fā)布典型案例，形成可供復制推廣的經(jīng)驗，提高各界對于仲裁調解等維權渠道和糾紛解決方式的認知度和認可度，擴大仲裁調解工作影響力，提高社會(huì )知識產(chǎn)權保護滿(mǎn)意度。

四、整體工作安排

國家知識產(chǎn)權局每年遴選確定20-30家知識產(chǎn)權仲裁調解機構作為能力建設工作單位，開(kāi)展能力建設工作，期限為2年。期滿(mǎn)后，對于落實(shí)任務(wù)到位，能力大幅提升，在知識產(chǎn)權糾紛解決方面能切實(shí)發(fā)揮作用的機構，向社會(huì )發(fā)布其基本情況、業(yè)務(wù)專(zhuān)長(cháng)和特色優(yōu)勢。爭取經(jīng)過(guò)3—5年時(shí)間，推動(dòng)100家左右知識產(chǎn)權仲裁調解機構切實(shí)提升綜合能力。各?。▍^、市）知識產(chǎn)權局可同時(shí)開(kāi)展本地區相關(guān)機構能力建設工作，并將入選機構名冊報我局備案。我局后續遴選時(shí)將優(yōu)先考慮各地備案機構。

國家知識產(chǎn)權局整體組織部署能力建設工作。加強宏觀(guān)指導，會(huì )同相關(guān)部門(mén)研究制定規范性文件，聯(lián)合組織全國性宣傳培訓。及時(shí)總結各地各機構的經(jīng)驗做法予以復制推廣，促進(jìn)加強制度建設、能力建設和業(yè)務(wù)規范。結合工作進(jìn)展不定期開(kāi)展督查和績(jì)效評估，對相關(guān)機構能力建設效果進(jìn)行驗收評價(jià)。

各?。▍^、市）知識產(chǎn)權局具體組織落實(shí)本地區機構能力建設工作。加強宣傳動(dòng)員,制定能力建設工作方案；開(kāi)展調查摸底和統計分析，分類(lèi)分層級組織培訓班。加強資源配置，引導相關(guān)機構加強規范管理，促進(jìn)從業(yè)人員提升綜合能力。會(huì )同相關(guān)部門(mén)完善工作機制，促進(jìn)仲裁調解工作與行政執法、司法保護機制銜接。加大對相關(guān)機構的宣傳推送力度，擴大影響力，加強與維權援助、社會(huì )監督、規范化市場(chǎng)培育等工作的銜接。

入選機構要制定實(shí)施本機構能力建設工作計劃。結合自身基礎及客觀(guān)需求，加大資源投入，明確能力建設方向和業(yè)務(wù)發(fā)展重點(diǎn)，從完善組織機構、規范業(yè)務(wù)流程、加強人員培養、加強案件受理處理、加強協(xié)調溝通等方面細化能力提升具體舉措。

五、2018年工作安排

2018年主要開(kāi)展能力建設機構遴選評定工作。

（一）申報要求

申請單位應為具備法人資格、成立3年以上、以知識產(chǎn)權仲裁調解為主營(yíng)業(yè)務(wù)或者內設專(zhuān)門(mén)的知識產(chǎn)權仲裁調解工作部門(mén)的仲裁委員會(huì )、調解委員會(huì )、知識產(chǎn)權維權援助中心、知識產(chǎn)權快速維權中心、知識產(chǎn)權保護中心以及其他社會(huì )團體和行業(yè)組織。

申請單位基礎條件好，在知識產(chǎn)權糾紛解決方面積累一定經(jīng)驗并取得良好的社會(huì )評價(jià)，具有發(fā)展潛力。依托行業(yè)協(xié)會(huì )、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、電子商務(wù)平臺等開(kāi)展工作，有確定的服務(wù)對象，與相關(guān)行政部門(mén)、司法機關(guān)聯(lián)系緊密，有一定的司法委托或行政委托案源。

（二）申報程序

申報包括各?。▍^、市）知識產(chǎn)權局組織推薦和機構自行申報兩種途徑。

相關(guān)機構在自愿的前提下，原則上通過(guò)所在?。▍^、市）知識產(chǎn)權局進(jìn)行申報，各?。▍^、市）知識產(chǎn)權局初步審核后，擇優(yōu)向我局推薦。具體流程為：各?。▍^、市）知識產(chǎn)權局組織符合條件的申請單位填寫(xiě)《知識產(chǎn)權仲裁調解機構能力建設工作申請表》（附件1,以下簡(jiǎn)稱(chēng)《申請表》），并對申請材料進(jìn)行初步審核，填寫(xiě)推薦意見(jiàn)和《知識產(chǎn)權仲裁調解機構能力建設工作匯總表》（附件2, 以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《匯總表》”），每?。▍^、市）推薦數量原則上不超過(guò)5家。

對于部分基礎扎實(shí)、條件好的機構，也可自行向我局申報。具體流程為：自行填寫(xiě)《申請表》，其中“?。▍^、市）知識產(chǎn)權局推薦意見(jiàn)或上級主管部門(mén)意見(jiàn)”欄需出具上級主管部門(mén)的意見(jiàn)，如無(wú)上級主管部門(mén)則無(wú)需填寫(xiě)。

（三）評審確定

我局根據各地推薦和機構自行申報情況，統一組織書(shū)面評審和必要的現場(chǎng)勘察，綜合確定納入能力建設工作的機構。評審過(guò)程中，同等條件下將優(yōu)先考慮各?。▍^、市）知識產(chǎn)權局組織推薦的機構。經(jīng)確定的機構統一按區域納入所在?。▍^、市）知識產(chǎn)權局的能力建設工作范疇。

六、工作要求

各?。▍^、市）知識產(chǎn)權局要充分認識能力建設工作的重要性和必要性，加強領(lǐng)導，統籌協(xié)調，抓緊落實(shí)。要切實(shí)加強對本地區能力建設工作的引導和支持，做好政策和資金保障。要著(zhù)眼機構能力建設，加強區域及行業(yè)知識產(chǎn)權保護，促進(jìn)知識產(chǎn)權保護社會(huì )滿(mǎn)意度總體提升。對于有創(chuàng )新工作思路、切實(shí)工作舉措的申報單位，我局將給予一定的引導資金。

請于2018年4月3日前將《申請表》和《匯總表》報送我局保護協(xié)調司。所有材料均需包括紙質(zhì)材料（2份）和電子文檔，逾期報送或資料不齊不予受理。

特此通知。




附件：

1.知識產(chǎn)權 仲裁調解機 構能力建 設工作申 請表

2.知識產(chǎn)權 仲裁調解機 構能力建 設工作匯 總表




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國家知識產(chǎn)權局辦公室

2018年3月15日

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