甘政辦發(fā)〔2020〕44號《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)絲綢之路國際知識產(chǎn)權港建設的意見(jiàn)》

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)絲綢之路國際知識產(chǎn)權港建設的意見(jiàn)








甘政辦發(fā)〔2020〕44號

各市、自治州人民政府，蘭州新區管委會(huì )，省政府各部門(mén)，中央在甘有關(guān)單位,省屬有關(guān)企業(yè)：

為充分發(fā)揮知識產(chǎn)權對創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，加快推進(jìn)絲綢之路國際知識產(chǎn)權港（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“知識產(chǎn)權港”）建設,融入“一帶一路”，搶占“五個(gè)制高點(diǎn)”，經(jīng)省政府同意，制定本意見(jiàn)。

一、總體目標

（一）打造知識產(chǎn)權創(chuàng )造保護運用高地。緊緊抓住“一帶一路”建設重大機遇，面向絲綢之路經(jīng)濟帶沿線(xiàn)國家和地區，著(zhù)力培育區域性知識產(chǎn)權孵化培育中心、交易中心、金融中心、保護中心、服務(wù)中心。引入各類(lèi)國際化和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)機構，搭建知識產(chǎn)權認證、交易、運營(yíng)等平臺，打造集培育、確權、評估、托管、維權、運營(yíng)、交易和轉化實(shí)施等為一體的知識產(chǎn)權全生命周期全產(chǎn)業(yè)鏈條。（絲綢之路國際知識產(chǎn)權港建設工作領(lǐng)導小組成員單位按職責分工負責）

（二）推動(dòng)知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。依托知識產(chǎn)權港平臺，創(chuàng )新知識產(chǎn)權投融資機制，推動(dòng)知識產(chǎn)權與資本市場(chǎng)深度融合。鼓勵金融保險等機構采取投貸聯(lián)動(dòng)、科技信貸專(zhuān)營(yíng)化、政策性擔?；鸬却胧?，推動(dòng)知識產(chǎn)權增值轉化。引導社會(huì )資本、投資機構加大項目風(fēng)險投資，圍繞“十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)”盡快轉移轉化一批專(zhuān)利成果，提供高價(jià)值知識產(chǎn)權運營(yíng)管理、質(zhì)押融資、數字化產(chǎn)業(yè)等全過(guò)程服務(wù)。（絲綢之路國際知識產(chǎn)權港建設工作領(lǐng)導小組成員單位按職責分工負責）

（三）建設知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)集聚區。培育引進(jìn)知識產(chǎn)權高端服務(wù)機構和專(zhuān)業(yè)人才，積極開(kāi)展知識產(chǎn)權代理服務(wù)、法律服務(wù)、信息服務(wù)、商用化服務(wù)、咨詢(xún)服務(wù)、培訓服務(wù)，構建服務(wù)西北、輻射絲綢之路沿線(xiàn)國家和地區的知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)集聚區。推動(dòng)建立知識產(chǎn)權服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì )，強化知識產(chǎn)權服務(wù)行業(yè)自律，建立規范化管理模式，促進(jìn)智力成果權利化、商用化、產(chǎn)業(yè)化。（牽頭部門(mén)：省市場(chǎng)監管局；配合部門(mén)：絲綢之路國際知識產(chǎn)權港建設工作領(lǐng)導小組成員單位）

二、重點(diǎn)工作

（一）實(shí)施專(zhuān)利導航工程。開(kāi)展以專(zhuān)利信息資源利用和專(zhuān)利分析為基礎的專(zhuān)利導航工程，引導行業(yè)和企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)品創(chuàng )新、組織創(chuàng )新和商業(yè)模式創(chuàng )新，布局一批重大專(zhuān)利轉移轉化項目，增強企業(yè)和產(chǎn)品的核心競爭力。支持省內行業(yè)管理部門(mén)、企事業(yè)單位、高校院所積極實(shí)施專(zhuān)利導航試點(diǎn)工程，加強專(zhuān)利導航工作成果應用。圍繞“十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)”實(shí)施一批全省性專(zhuān)利導航工程。支持高?？蒲性核O立新型研發(fā)機構，推動(dòng)專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)在專(zhuān)利導航下實(shí)現升級發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心競爭力。（牽頭部門(mén)：省市場(chǎng)監管局、省科技廳；配合部門(mén)：省發(fā)展改革委、省工信廳、省財政廳、各市州政府、蘭州新區管委會(huì )）

（二）大力推動(dòng)文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。搭建絲綢之路文創(chuàng )平臺，加快知識產(chǎn)權港版權服務(wù)中心和版權園區建設。挖掘開(kāi)發(fā)以敦煌文化為代表的特色歷史文化，聚集國內優(yōu)質(zhì)文化創(chuàng )意資源，創(chuàng )新文化創(chuàng )意版權運營(yíng)模式，推動(dòng)文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。加強版權保護，建立健全源頭保護、原創(chuàng )溯源、版權公示、授權交易、權益維護等全過(guò)程保護服務(wù)。（省文旅廳、省工信廳按職責分工負責）

（三）推動(dòng)知識產(chǎn)權質(zhì)押融資工作。落實(shí)進(jìn)一步加強知識產(chǎn)權質(zhì)押融資工作要求，促進(jìn)銀行保險機構加大對知識產(chǎn)權運用的支持力度，研究擴大知識產(chǎn)權質(zhì)押物范圍。大型銀行、股份制銀行應指定專(zhuān)門(mén)部門(mén)負責知識產(chǎn)權質(zhì)押融資工作，在風(fēng)險可控的前提下，通過(guò)單列信貸計劃、專(zhuān)項考核激勵等方式支持知識產(chǎn)權質(zhì)押融資業(yè)務(wù)發(fā)展。落實(shí)中小微企業(yè)專(zhuān)利權質(zhì)押融資辦法，支持中小微企業(yè)創(chuàng )新，培育獨角獸、瞪羚企業(yè)、新領(lǐng)軍者企業(yè)。（牽頭部門(mén)：省市場(chǎng)監管局、省金融監管局；配合部門(mén)：省財政廳、甘肅銀保監局）

（四）深入實(shí)施商標品牌戰略。積極培育商標品牌設計、代理、評估、咨詢(xún)、質(zhì)押等中介機構，大力推介“甘肅制造精品”“甘味”農產(chǎn)品、特色文創(chuàng )和旅游商品品牌。依托甘肅商標網(wǎng)、甘肅商標品牌數據庫等，搭建商標品牌服務(wù)平臺和信息共享平臺。著(zhù)力培育區域公用品牌和地理標志品牌，圍繞“牛羊菜果薯藥”等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)“甘味”農產(chǎn)品品牌認定，支持企業(yè)申報地理標志商標、國家地理標志保護產(chǎn)品和農產(chǎn)品“三品一標”。加強與世界知識產(chǎn)權組織等國際機構的合作交流，為出口企業(yè)商標國際注冊提供服務(wù)。（省市場(chǎng)監管局、省農業(yè)農村廳、省工信廳、省商務(wù)廳、省文旅廳、各市州政府、蘭州新區管委會(huì )按職責分工負責）

（五）加快中國(甘肅)知識產(chǎn)權保護中心建設。支持甘肅省知識產(chǎn)權保護中心基礎能力建設，切實(shí)改善辦公條件，壯大專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍，承接好國家賦予的責任職能。加強開(kāi)展絲綢之路經(jīng)濟帶沿線(xiàn)地區協(xié)作交流，開(kāi)展保護協(xié)作、業(yè)務(wù)咨詢(xún)、專(zhuān)利導航等，推進(jìn)知識產(chǎn)權運營(yíng)與交易服務(wù)。構建集專(zhuān)利快速審查、快速確權、快速維權、專(zhuān)利預警于一體的“一站式”維權保護平臺，打造知識產(chǎn)權保護高地。（牽頭部門(mén)：省市場(chǎng)監管局、省科技廳；配合部門(mén)：省發(fā)展改革委、省財政廳、省商務(wù)廳、省工信廳、省文旅廳、省政府外事辦、各市州政府、蘭州新區管委會(huì )）

（六）發(fā)揮蘭州知識產(chǎn)權法庭作用。支持蘭州知識產(chǎn)權法庭建設，打造政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強的知識產(chǎn)權審判隊伍。探索建立當事人提供證據與法院依職權調取及保全證據、披露與排除妨礙、侵權行為公證懸賞取證等制度，減輕權利人舉證責任負擔。強化知識產(chǎn)權行政保護與司法保護相銜接，搭建多元化糾紛化解平臺。落實(shí)知識產(chǎn)權重大案件和類(lèi)案報告制度，加強與國內其他知識產(chǎn)權法院法庭的交流，加快建立更加符合知識產(chǎn)權審判特點(diǎn)、具有甘肅特色的知識產(chǎn)權審判模式，總結可復制、可推廣的審判經(jīng)驗。（牽頭部門(mén)：省法院；配合部門(mén)：絲綢之路國際知識產(chǎn)權港建設工作領(lǐng)導小組成員單位）

（七）完善知識產(chǎn)權高層次人才引進(jìn)和培養機制。統籌抓好企業(yè)、高等學(xué)校和科研機構知識產(chǎn)權人才隊伍建設，大力培育知識產(chǎn)權急需緊缺人才和高層次人才，將知識產(chǎn)權服務(wù)機構高層次人才引進(jìn)納入全省急需緊缺高層次人才政策支持范圍。健全知識產(chǎn)權專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評聘制度，引導各類(lèi)知識產(chǎn)權人才向知識產(chǎn)權港聚集。鼓勵組建知識產(chǎn)權運營(yíng)、交易、保護服務(wù)團隊，培養技術(shù)經(jīng)理人，建立聯(lián)絡(luò )員工作機制，深度介入知識產(chǎn)權交易和科技成果轉化過(guò)程。（牽頭部門(mén)：省人社廳；配合部門(mén)：省市場(chǎng)監管局）

（八）不斷優(yōu)化高層次人才發(fā)展環(huán)境。實(shí)施知識產(chǎn)權高端引領(lǐng)人才工程，打造一支精通知識產(chǎn)權法律和管理、熟悉知識產(chǎn)權國際規則和事務(wù)、專(zhuān)業(yè)能力和貢獻突出、能夠帶領(lǐng)團隊開(kāi)展開(kāi)創(chuàng )性工作的知識產(chǎn)權領(lǐng)軍人才隊伍。實(shí)施知識產(chǎn)權急需緊缺人才工程，聚焦知識產(chǎn)權港建設緊迫需要，完善企業(yè)、服務(wù)業(yè)、高?？蒲袡C構知識產(chǎn)權“人才鏈”，推動(dòng)“高精尖缺”知識產(chǎn)權人才跨地區、跨部門(mén)、跨行業(yè)交流。對在甘從事知識產(chǎn)權服務(wù)5年以上的國家知識產(chǎn)權領(lǐng)軍人才、國家知識產(chǎn)權百名高層次人才、全國專(zhuān)利信息領(lǐng)軍人才、全國專(zhuān)利信息師資人才、全國專(zhuān)利信息實(shí)務(wù)人才，以及擁有高級職稱(chēng)的知識產(chǎn)權高層次人才發(fā)放“知識產(chǎn)權人才綠卡”，在戶(hù)籍落戶(hù)、房屋購置、子女入學(xué)、醫療保健等方面給予政策激勵。（牽頭部門(mén)：省人社廳、省教育廳、省市場(chǎng)監管局；配合部門(mén)：絲綢之路國際知識產(chǎn)權港建設工作領(lǐng)導小組成員單位）

（九）構建知識產(chǎn)權教育培訓體系。鼓勵高校理工科專(zhuān)業(yè)學(xué)生選修知識產(chǎn)權專(zhuān)業(yè)或法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程，允許知識產(chǎn)權專(zhuān)業(yè)學(xué)生選修理工科專(zhuān)業(yè)課程、攻讀相關(guān)輔修學(xué)位，按國家規定獲得畢業(yè)證和學(xué)位證。支持高校設立“知識產(chǎn)權青年獎學(xué)金”。支持知識產(chǎn)權基礎人才培訓，建立知識產(chǎn)權培訓基地，構建政府部門(mén)、高等學(xué)校和社會(huì )培訓多元教育培訓體系，著(zhù)力提高知識產(chǎn)權服務(wù)、運營(yíng)、管理、執法人才素質(zhì)。（牽頭部門(mén)：省教育廳、省人社廳；配合部門(mén)：省市場(chǎng)監管局）

（十）支持知識產(chǎn)權港綜合體建設。打造全鏈條知識產(chǎn)權服務(wù)綜合體，提升知識產(chǎn)權港服務(wù)和運營(yíng)能力。支持籌建知識產(chǎn)權港大廈，將其列入省市重點(diǎn)支持建設項目，在規劃統籌和用地審批等方面傾斜支持。支持建設高價(jià)值知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)化園區，制定引智入園、引企入園、引資入園優(yōu)惠政策，吸引擁有高價(jià)值知識產(chǎn)權的企業(yè)、機構、高?？蒲性核腭v。（牽頭部門(mén)：蘭州市政府；配合部門(mén)：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省市場(chǎng)監管局、省科技廳）

（十一）引進(jìn)高端知識產(chǎn)權服務(wù)機構。積極吸引國內外知名知識產(chǎn)權服務(wù)機構入駐知識產(chǎn)權港，完善激勵配套政策，為入駐機構提供公共服務(wù)設施、物業(yè)管理、政策咨詢(xún)、信息發(fā)布及形象宣傳等方面的服務(wù)。對知識產(chǎn)權服務(wù)機構提供技術(shù)轉讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢(xún)和技術(shù)服務(wù)的，享受相關(guān)優(yōu)惠政策。（省市場(chǎng)監管局負責）

（十二）孵化培育擁有高價(jià)值知識產(chǎn)權的企業(yè)。建立知識產(chǎn)權孵化培育中心，為知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供孵化培育服務(wù)，打造高端知識產(chǎn)權集聚區，催生一批高價(jià)值知識產(chǎn)權企業(yè)和產(chǎn)品。在孵企業(yè)被認定為高新技術(shù)企業(yè)、國家火炬計劃軟件基地骨干企業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)、國家知識產(chǎn)權優(yōu)勢示范企業(yè)的，享受有關(guān)支持科技創(chuàng )新和國家火炬計劃等政策支持。（牽頭部門(mén)：省市場(chǎng)監管局；配合部門(mén)：絲綢之路國際知識產(chǎn)權港建設工作領(lǐng)導小組成員單位）

（十三）推動(dòng)國際知識產(chǎn)權高端智庫建設。鼓勵省內高等院校依托知識產(chǎn)權港成立知識產(chǎn)權研究機構，開(kāi)展知識產(chǎn)權理論研究、教育培訓、戰略咨詢(xún)等，為知識產(chǎn)權強省建設提供資政建言、輿論引導、社會(huì )服務(wù)和對外合作等重要支撐。已建成的知識產(chǎn)權學(xué)院、研究院可申請甘肅省新型研發(fā)機構，經(jīng)認定后享受相關(guān)政策扶持。（牽頭部門(mén)：省教育廳、省科技廳、省市場(chǎng)監管局；配合部門(mén)：省政府國資委）

（十四）搭建知識產(chǎn)權合作交流平臺。支持與絲綢之路沿線(xiàn)國家和地區建立知識產(chǎn)權協(xié)作關(guān)系或戰略聯(lián)盟，開(kāi)展知識產(chǎn)權創(chuàng )造保護運用務(wù)實(shí)合作。充分利用絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會(huì )、中國蘭州投資貿易洽談會(huì )、中國蘭州科技成果博覽會(huì )等重大節會(huì )平臺，舉辦以知識產(chǎn)權或科技創(chuàng )新為主題的國際會(huì )議、論壇或活動(dòng)，推介甘肅知識產(chǎn)權創(chuàng )新項目，提升國內外影響力，切實(shí)發(fā)揮知識產(chǎn)權港對科技創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國際化營(yíng)商環(huán)境建設的支撐帶動(dòng)作用。（牽頭部門(mén)：省政府外事辦、省市場(chǎng)監管局、省科技廳、省商務(wù)廳、省文博局；配合部門(mén)：絲綢之路國際知識產(chǎn)權港建設工作領(lǐng)導小組成員單位）

（十五）推動(dòng)科技創(chuàng )新標準化。發(fā)揮標準在衡量和引導產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的標尺和標桿作用，構建技術(shù)水平高、創(chuàng )新能力強、與國際接軌的新型技術(shù)標準體系。支持企業(yè)或行業(yè)協(xié)會(huì )依托知識產(chǎn)權港，積極參與標準制定，規范市場(chǎng)行為，引領(lǐng)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展。對形成國際標準、國家標準、行業(yè)標準，并產(chǎn)生標準必要專(zhuān)利的，可按照有關(guān)規定給予表彰和獎勵。（牽頭部門(mén)：省市場(chǎng)監管局；配合部門(mén)：省工信廳、省科技廳）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各地各有關(guān)部門(mén)要高度重視知識產(chǎn)權港建設工作，知識產(chǎn)權港建設工作領(lǐng)導小組辦公室要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調作用，各成員單位要按照職責分工，主動(dòng)配合，形成推進(jìn)國際知識產(chǎn)權港建設合力。領(lǐng)導小組辦公室要每年確定建設工作要點(diǎn)，協(xié)調各成員單位按進(jìn)度抓好任務(wù)落實(shí)，重大問(wèn)題及時(shí)報請領(lǐng)導小組研究。

（二）加大資金投入。省財政廳要加大財政資金統籌力度，支持我省知識產(chǎn)權保護工作。省市場(chǎng)監管局、省財政廳要積極爭取符合條件的城市列入國家知識產(chǎn)權運營(yíng)服務(wù)體系建設重點(diǎn)城市，加強政策集成和要素集聚。省金融監管局、省政府國資委、省科技廳等部門(mén)要按照各自職責，指導有關(guān)企業(yè)進(jìn)一步整合資源，探索設立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營(yíng)基金，圍繞“十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)”和“五個(gè)制高點(diǎn)”，以股權投資方式直接參股知識產(chǎn)權運營(yíng)機構等知識產(chǎn)權項目，推動(dòng)知識資本、金融資本和新經(jīng)濟的深度融合；要主動(dòng)引導戰略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )投基金、中小企業(yè)發(fā)展基金、綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、蘭白科技創(chuàng )新改革試驗區技術(shù)創(chuàng )新驅動(dòng)基金等提高對科技型中小微企業(yè)直接融資力度，促進(jìn)擁有自主知識產(chǎn)權的科技成果轉化落地。

（三）加強技術(shù)研發(fā)。省工信廳、省科技廳要充分發(fā)揮自身職能，支持知識產(chǎn)權港運用大數據、區塊鏈等技術(shù)，進(jìn)行知識產(chǎn)權全生命周期管理，通過(guò)源頭追溯、實(shí)時(shí)監測、在線(xiàn)識別等技術(shù)手段強化知識產(chǎn)權保護。省市場(chǎng)監管局要充分利用侵權假冒線(xiàn)索智能檢測系統，提升打擊侵權假冒行為效率及精準度；要支持建設外向型企業(yè)應對海外知識產(chǎn)權糾紛維權機制，為企業(yè)海外參展參會(huì )和貿易提供知識產(chǎn)權快速維權服務(wù)。省商務(wù)廳要積極對接國內知名大型電子商務(wù)平臺，構建我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)線(xiàn)上維權和知識產(chǎn)權保護合作機制。

（四）強化考核評價(jià)。知識產(chǎn)權港建設工作領(lǐng)導小組辦公室要進(jìn)一步建立健全考核評價(jià)制度，根據年度工作要點(diǎn)，分解任務(wù)，明確責任，督促落實(shí)。各成員單位要將知識產(chǎn)權港建設工作任務(wù)列入本部門(mén)重點(diǎn)工作臺賬予以推進(jìn)，相關(guān)工作情況及時(shí)報送領(lǐng)導小組辦公室。

本意見(jiàn)自印發(fā)之日起施行，有效期5年。







 

甘肅省人民政府辦公廳

2020年4月30日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/92725.html

本文關(guān)鍵詞： 甘政辦發(fā), 甘肅省, 辦公廳, 絲綢之路, 國際, 知識產(chǎn)權, 建設, 意見(jiàn)