甘政辦發(fā)〔2020〕49號《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省城鄉環(huán)境整治專(zhuān)項行動(dòng)方案的通知》

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省城鄉環(huán)境整治專(zhuān)項行動(dòng)方案的通知







甘政辦發(fā)〔2020〕49號
 

各市、自治州人民政府，蘭州新區管委會(huì )，省政府有關(guān)部門(mén)，中央在甘有關(guān)單位：

《甘肅省城鄉環(huán)境整治專(zhuān)項行動(dòng)方案》已經(jīng)省委、省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。



 

甘肅省人民政府辦公廳

2020年5月25日

甘肅省城鄉環(huán)境整治專(zhuān)項行動(dòng)方案

為全面改善城鄉生產(chǎn)生活環(huán)境，切實(shí)整治市容村貌，促進(jìn)城鄉經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，打造宜居、宜業(yè)、宜游城鄉新環(huán)境，省委、省政府決定，從今年5月至10月，在全省開(kāi)展城鄉環(huán)境整治專(zhuān)項行動(dòng)，現制定如下方案。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對甘肅重要講話(huà)和指示精神，圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，結合農村人居環(huán)境整治、全域無(wú)垃圾專(zhuān)項治理、河湖“清四亂”等活動(dòng)，以整治生活垃圾亂扔亂倒、柴草雜物亂堆亂放、線(xiàn)纜和廣告牌匾亂拉亂掛、房墻棚圈亂搭亂建、公共空間和道路亂擠亂占、生活污水亂排亂流、河道砂石亂挖亂采等為主要內容，通過(guò)全面排查、集中整治、鞏固提升，開(kāi)展城鄉環(huán)境整治專(zhuān)項行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項行動(dòng)”），實(shí)現城鄉環(huán)境干凈、整潔、有序、美觀(guān)，顯著(zhù)提升社會(huì )文明程度。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）整治生活垃圾亂扔亂倒。全面清理城鄉結合部、城市（縣城）周邊、背街小巷、無(wú)主管院落、企事業(yè)單位及所屬住宅小區、公路（道路）沿線(xiàn)、鐵路沿線(xiàn)、河道溝渠、村內莊外、房前屋后、田野地頭、山坡洼地等區域堆積（散落）的生活垃圾。組織保潔隊伍和農村公益性崗位人員開(kāi)展日常清掃保潔，定點(diǎn)定時(shí)收集清運垃圾，做到重點(diǎn)地段日產(chǎn)日清，其它區域隨滿(mǎn)隨清。加大垃圾處理設施建設力度，形成便捷有效的垃圾收集轉運處置體系。城鄉區域劃分為若干單元，實(shí)施網(wǎng)格化管理，確定網(wǎng)格區域負責人或網(wǎng)格員，對亂扔亂倒垃圾行為進(jìn)行管控。加大執法檢查力度，嚴厲打擊偷倒亂倒垃圾破壞環(huán)境行為。(責任單位：各市州政府、蘭州新區管委會(huì ),以下各項工作責任單位均為各市州政府、蘭州新區管委會(huì )，不再逐一列出；牽頭單位：省住建廳；配合單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳、中國鐵路蘭州局集團有限公司)

（二）清理柴草雜物亂堆亂放。積極引導青少年學(xué)生和廣大群眾全面清理村內村外、房前屋后、田間地頭、河塘溝渠、村道巷道、戶(hù)內戶(hù)外亂堆亂放的柴草雜物。清理畜禽糞污、廢舊農膜、秸稈、尾菜、農業(yè)投入品包裝物等農業(yè)生產(chǎn)廢棄物，清除侵占道路和公共區域的土堆、糞堆、柴草堆。引導群眾養成健康文明衛生的生產(chǎn)生活習慣。（牽頭單位：省農業(yè)農村廳；配合單位：省教育廳、省衛生健康委、省婦聯(lián)、團省委）

（三）清理線(xiàn)纜和廣告牌匾亂拉亂掛。由產(chǎn)權單位會(huì )同相關(guān)部門(mén)，對線(xiàn)纜凌亂低垂、亂懸掛、廢棄線(xiàn)纜拖地等，采取一桿多線(xiàn)、捆扎線(xiàn)纜、清理斷頭線(xiàn)纜、拆除廢棄線(xiàn)纜、入地敷設等方式進(jìn)行清理。拆除城區違法設置廣告牌匾，清潔更換污損廣告牌匾，加固維修存在安全隱患廣告牌匾，及時(shí)清理亂拉亂掛簡(jiǎn)易橫幅及亂貼小廣告。全面整頓農村商業(yè)廣告標語(yǔ)亂噴、亂涂、亂貼現象。（牽頭單位：省住建廳；配合單位：省自然資源廳、省交通運輸廳、省市場(chǎng)監管局、省通信管理局、中國電信甘肅公司、中國移動(dòng)甘肅公司、中國聯(lián)通甘肅分公司、中國鐵塔甘肅分公司、國網(wǎng)甘肅省電力公司、省廣播電視網(wǎng)絡(luò )股份有限公司）

（四）整治房墻棚圈亂搭亂建。拆除填埋長(cháng)期廢棄、存在安全隱患或影響村容村貌的畜禽圈舍、露天茅廁、枯井旱窖。鼓勵農村集體經(jīng)濟組織及其成員采取多種方式盤(pán)活利用閑置宅基地和閑置住宅，對損壞、坍塌的院墻按照安全、簡(jiǎn)潔、美觀(guān)原則進(jìn)行修繕維護。（牽頭單位：省農業(yè)農村廳；配合單位：省自然資源廳、省住建廳、省水利廳）

（五）整治公共空間和道路亂擠亂占。依法查處擅自變更建設項目規劃設計和用途、違規占用公共空間行為。清理整治侵占公共空間亂搭亂建和公共區域亂堆亂放行為。清理整治公路鐵路橋下空間臟亂差問(wèn)題和公路鐵路用地范圍內亂占亂挖亂建現象。（牽頭部門(mén)：省自然資源廳；配合單位：省住建廳、省交通運輸廳、中國鐵路蘭州局集團有限公司）

（六）整治生活污水亂排亂流。重點(diǎn)整治因污水處理設施建設不足、污水收集管網(wǎng)不配套和農村廁所改造不規范等造成的生活污水亂排亂放現象。加強污水處理設施建設和管護，配套完善污水收集管網(wǎng)。規范農村生活污水排放，逐步提高農村生活污水治理率。以縣域為單位建立農村黑臭水體清單，啟動(dòng)排查治理工作。強化城市生活污水處理廠(chǎng)運營(yíng)監管。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳；配合單位:省住建廳、省農業(yè)農村廳）

（七）整治河道砂石亂挖亂采。遏制非法采砂現象，在禁采期、禁采區非法盜采的，從嚴從重查處。未經(jīng)批準擅自在河道管理范圍內篩砂、洗砂、堆砂的，依法查處并限期整改。規范采砂行為，對遺留砂坑、破壞的河床河岸和護坡（岸坡）進(jìn)行整治修復，對河道管理范圍內違規堆放、轉運、銷(xiāo)售砂石的場(chǎng)所依法進(jìn)行整治。已發(fā)放許可證的采砂場(chǎng)，應明確專(zhuān)人負責，設置明顯標識牌。（牽頭部門(mén)：省水利廳；配合單位：省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

三、實(shí)施步驟

（一）全面排查（5月25日至6月20日）?？h市區組織人員集中對城鄉環(huán)境存在問(wèn)題進(jìn)行全面排查，建立工作臺賬，制定整治計劃，確定目標任務(wù)，明確責任主體、進(jìn)度時(shí)限和工作措施。

（二）集中整治（6月21日至9月30日）?？h市區根據整治計劃，細化工作方案，整合人力、物力、財力，全面開(kāi)展整治工作，加大宣傳力度，逐條逐項推進(jìn)落實(shí)。借鑒各地先進(jìn)經(jīng)驗做法，完善城鄉環(huán)境整治措施。適時(shí)召開(kāi)省、市、縣三個(gè)層面專(zhuān)項行動(dòng)現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )，總結工作、交流經(jīng)驗。

（三）鞏固提升（10月1日至10月31日）?？h市區對城鄉環(huán)境整治進(jìn)行“回頭看”，及時(shí)查漏補缺，健全完善長(cháng)效機制，嚴防出現反彈現象，推進(jìn)城鄉環(huán)境整治規范化、制度化、常態(tài)化。各市州政府、蘭州新區管委會(huì )定期報送本轄區工作進(jìn)展和經(jīng)驗做法，并于年底前將專(zhuān)項行動(dòng)工作情況報省住建廳，由省住建廳匯總后報省委、省政府。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導，健全工作機制。各市州政府、蘭州新區管委會(huì )對本地區專(zhuān)項行動(dòng)負總責，要將專(zhuān)項行動(dòng)納入重要議事日程，定期進(jìn)行分析研究，及時(shí)解決存在問(wèn)題?？h市區要成立相應工作機構，主要負責同志要認真謀劃、專(zhuān)項部署，分管負責同志要俯身推動(dòng)、戰在一線(xiàn)，確保集中攻堅換新貌、鞏固治理見(jiàn)長(cháng)效。

（二）靠實(shí)工作責任，形成推進(jìn)合力。省直有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行職責，對照專(zhuān)項行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)，指導各市州制定好整治計劃、行動(dòng)方案，督導各地依法依規開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)。要將專(zhuān)項行動(dòng)與業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同督查。牽頭單位和配合單位要加強溝通協(xié)調，形成齊抓共管的合力。提升“紅黑榜”的影響，加強新聞輿論監督。專(zhuān)項行動(dòng)結束后，省直有關(guān)部門(mén)要指導各地完善城鄉環(huán)境整治長(cháng)效機制，切實(shí)鞏固治理成果。

（三）加強聯(lián)合執法，確保治理成效。各地要突出問(wèn)題導向，認真查找薄弱環(huán)節，組織城市管理、市場(chǎng)監管、路政、水利、生態(tài)環(huán)境、公安交警、鄉鎮街道等開(kāi)展聯(lián)合執法和集中整頓。對群眾舉報投訴的城鄉環(huán)境問(wèn)題，要第一時(shí)間受理和處置，并及時(shí)向舉報投訴人反饋結果。

（四）開(kāi)展廣泛宣傳，動(dòng)員全民參與。各地要結合各種主題宣傳活動(dòng)，通過(guò)報刊、電視、網(wǎng)絡(luò )等媒體，深入宣講生態(tài)環(huán)保理念和專(zhuān)項行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)，做到家喻戶(hù)曉、人人皆知。要樹(shù)立和表彰優(yōu)秀典型，營(yíng)造全方位動(dòng)員、全社會(huì )參與的良好氛圍。要充分發(fā)揮基層黨組織、村民自治組織作用，動(dòng)員群眾主動(dòng)參與，形成共同維護公共環(huán)境的良好氛圍。

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