環(huán)發(fā)〔2015〕66號《關(guān)于進(jìn)一步加強環(huán)境保護科學(xué)技術(shù)普及工作的意見(jiàn)》

關(guān)于進(jìn)一步加強環(huán)境保護科學(xué)技術(shù)普及工作的意見(jiàn)




環(huán)發(fā)〔2015〕66號

各省、自治區、直轄市環(huán)境保護廳（局）、科技廳（委、局）、科協(xié)，新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)境保護局、科技局、科協(xié)，解放軍環(huán)境保護局，遼河凌河保護區管理局，各有關(guān)單位：

環(huán)境保護科學(xué)技術(shù)普及工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)?？破展ぷ鳎τ谔嵘癍h(huán)境科學(xué)素質(zhì)、鼓勵公眾參與環(huán)境保護、落實(shí)國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略工作具有非常重要的作用。為貫徹黨的十八大，十八屆三中、四中全會(huì )精神，加快推動(dòng)生態(tài)文明建設，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》和國務(wù)院印發(fā)的《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計劃綱要（2006-2010-2020年）》等法律和文件要求，對進(jìn)一步加強環(huán)?？破展ぷ魈岢鲆韵乱庖?jiàn)。

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想

以中國特色社會(huì )主義理論為指導，緊密?chē)@生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作重點(diǎn)，針對社會(huì )公眾熱點(diǎn)需求，堅持“政府主導，協(xié)同推進(jìn)、社會(huì )參與、注重實(shí)效”的工作原則，以服務(wù)環(huán)保、服務(wù)社會(huì )為宗旨，以大幅提升公眾環(huán)境科學(xué)素質(zhì)為重點(diǎn)，不斷增強全社會(huì )參與保護環(huán)境的自覺(jué)性、主動(dòng)性、科學(xué)性，為全面推進(jìn)生態(tài)文明建設提供有力支撐。

（二）工作目標

環(huán)?？破展ぷ饕愿纳骗h(huán)境質(zhì)量、保障公眾健康為切入點(diǎn)，大力宣傳《中華人民共和國環(huán)境保護法》《大氣污染防治行動(dòng)計劃》《水污染防治行動(dòng)計劃》等法律和規范性文件，圍繞環(huán)保工作重點(diǎn)、難點(diǎn)，以及細顆粒物（PM2.5）污染、飲用水安全、土壤污染、重金屬污染、廢棄物處理處置、核與輻射安全、有毒有害化學(xué)品風(fēng)險防范、環(huán)境與健康等社會(huì )熱點(diǎn)和焦點(diǎn)，有針對性地開(kāi)展科普資源開(kāi)發(fā)、活動(dòng)設計、知識傳播等。

建立完善的環(huán)?？破阵w系和工作機制，切實(shí)提高環(huán)?？破漳芰?；有效整合環(huán)?？破召Y源與傳播渠道，實(shí)現環(huán)?？破召Y源共建共享；培育和創(chuàng )建品牌環(huán)?？破栈顒?dòng)，實(shí)施重點(diǎn)人群環(huán)?？破招袆?dòng)，全面推動(dòng)環(huán)?？破展ぷ靼l(fā)展。

到2020年，基本建立起政府主導、社會(huì )參與的環(huán)?？破展ぷ鳈C制，形成聯(lián)合、聯(lián)動(dòng)、共享的環(huán)?？破展ぷ鞲窬?。創(chuàng )作一批公眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的環(huán)?？破兆髌?；打造3-5個(gè)全國性環(huán)?？破掌放苹顒?dòng)；創(chuàng )建一批國家級和省級環(huán)?？破栈?，國家環(huán)?？破栈乜倲颠_到100家；構建多層次、多形式的全媒體科普傳播模式；公民環(huán)保意識和科學(xué)素質(zhì)水平明顯提高。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（三）繁榮環(huán)?？破兆髌穭?chuàng )作。開(kāi)展原創(chuàng )性環(huán)?？破請D書(shū)、譯著(zhù)、文章、動(dòng)畫(huà)、視頻等作品創(chuàng )作；鼓勵各級環(huán)保、科技、科協(xié)部門(mén)，以及科研院所、環(huán)保監測中心（站）、學(xué)會(huì )、環(huán)保宣教中心等與出版機構合作，創(chuàng )作市場(chǎng)化的、適合不同重點(diǎn)人群閱讀、適應不同傳播渠道的科普圖書(shū)、掛圖、影視作品；鼓勵環(huán)?？蒲腥藛T主動(dòng)針對公眾疑惑撰寫(xiě)科普文章，通過(guò)報刊、網(wǎng)絡(luò )等媒體及時(shí)傳播。

推動(dòng)環(huán)?？蒲谐晒破栈?。各級環(huán)保、科技、科協(xié)部門(mén)應在財政支持的、具備條件的科研項目中率先開(kāi)展科研成果科普化試點(diǎn)，開(kāi)發(fā)創(chuàng )作系列科普產(chǎn)品，增加科普成果產(chǎn)出考核要求，鼓勵通過(guò)圖書(shū)、視頻、專(zhuān)題片、動(dòng)畫(huà)等形式，開(kāi)展環(huán)?？蒲谐晒膫鞑ヅc推廣。

鼓勵社會(huì )力量開(kāi)展環(huán)?？破兆髌穭?chuàng )作。通過(guò)資助、政府采購等形式支持和鼓勵社會(huì )組織以多種形式創(chuàng )作環(huán)?？破兆髌?；支持辦好“全國環(huán)?？破談?chuàng )意大賽”等創(chuàng )作平臺，充分調動(dòng)公眾、藝術(shù)院校等力量創(chuàng )作高質(zhì)量的科普動(dòng)畫(huà)、漫畫(huà)、視頻等作品。

（四）積極開(kāi)展科普活動(dòng)。各級環(huán)保、科技、科協(xié)部門(mén)在科技活動(dòng)周、全國科普日、“六.五”世界環(huán)境日、國際生物多樣性日等全國性重大活動(dòng)期間，應積極開(kāi)展公眾喜聞樂(lè )見(jiàn)、環(huán)保特色突出的科普活動(dòng)；鼓勵各級環(huán)保、科技、科協(xié)部門(mén)，以及學(xué)會(huì )、環(huán)保宣教中心等舉辦各類(lèi)環(huán)保主題科技競賽、講座、展覽、培訓和交流等活動(dòng)。各級環(huán)保、科技、科協(xié)部門(mén)要加強聯(lián)合，針對各地環(huán)保工作重點(diǎn)，因地制宜開(kāi)展科普下鄉、科普進(jìn)社區、科普進(jìn)學(xué)校系列活動(dòng)。繼續組織好“大學(xué)生志愿者千鄉萬(wàn)村環(huán)?？破招袆?dòng)”“環(huán)保嘉年華”等全國性品牌活動(dòng)。

（五）搭建環(huán)?？破召Y源共享平臺。以建設中國環(huán)?？破召Y源網(wǎng)為重點(diǎn)，辦好科普新聞、科普資訊、科普活動(dòng)、資源產(chǎn)品、科普知識和科普基地等欄目；積極整合、集成現有環(huán)?？破召Y源，實(shí)現共建共享，充分發(fā)揮國家級資源平臺的作用，實(shí)現環(huán)?？破召Y源的上傳下載功能，為各地環(huán)?？破展ぷ鞯拈_(kāi)展提供高質(zhì)量的科普資源。定期收集整理環(huán)?？破召Y源，公布資源清單。積極與中國科普網(wǎng)、中國科普博覽、中國數字科技館等科普資源平臺進(jìn)行合作，實(shí)現共建共享。支持核與輻射安全科普網(wǎng)絡(luò )平臺建設。

（六）加強環(huán)?？破栈亟ㄔO。完善環(huán)?？破栈卦u估指標體系和機制，指導國家環(huán)?？破栈貏?chuàng )建工作。進(jìn)一步加強已命名國家環(huán)?？破栈啬芰ㄔO，加強監管考核，增強基地的主觀(guān)能動(dòng)性，充分發(fā)揮其功能和作用。國家環(huán)?？破栈貞M(jìn)一步突出環(huán)?？破仗厣?，利用自身優(yōu)勢，在做好經(jīng)常性科普工作的同時(shí)，積極開(kāi)展進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區、進(jìn)村鎮等主題科普活動(dòng)，辦好環(huán)保專(zhuān)題網(wǎng)站（頁(yè)）。省級環(huán)保、科技部門(mén)可結合本地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況和環(huán)?？破展ぷ餍枰?，創(chuàng )建一批省級環(huán)?？破栈?。

（七）推進(jìn)環(huán)?？萍假Y源開(kāi)放。充分發(fā)揮各級科研院所、環(huán)保監測中心（站）、重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)中心、野外觀(guān)測臺站、自然保護區，以及城鎮污水處理廠(chǎng)、垃圾處理廠(chǎng)、核電站等企事業(yè)單位，利用自身科技資源，在環(huán)?？茖W(xué)傳播、科普活動(dòng)開(kāi)展等方面發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，面向公眾開(kāi)展形式多樣的環(huán)?？破栈顒?dòng)，通過(guò)“請進(jìn)來(lái)”答疑解惑，主動(dòng)回應公眾關(guān)切。各級科研院所、環(huán)保監測中心（站）等單位要逐步提升環(huán)?？破漳芰?，建立和完善面向社會(huì )的定期開(kāi)放制度，重點(diǎn)組織開(kāi)展面向青少年、城鎮社區居民的各類(lèi)環(huán)?？破栈顒?dòng)。

（八）利用全媒體傳播模式和平臺開(kāi)展環(huán)?？破諅鞑?。充分研究傳統媒體與新媒體在環(huán)?？萍紓鞑ヮI(lǐng)域的優(yōu)勢和應用特點(diǎn)，探索新老媒體融合互補、相得益彰的環(huán)?？破杖襟w傳播模式。建立健全環(huán)保部門(mén)與媒體的溝通、協(xié)調、交流機制，著(zhù)力提高環(huán)?？茖W(xué)傳播的主動(dòng)性、準確性和權威性；以各級環(huán)保部門(mén)官方網(wǎng)站科普網(wǎng)頁(yè)、欄目為核心，通過(guò)微信、微博、手機應用程序（APP）等手段，為公眾提供豐富、多樣、可選、便捷的科普服務(wù)；做好環(huán)境熱點(diǎn)問(wèn)題和突發(fā)環(huán)境事件的輿論引導，探索開(kāi)展應急性環(huán)?？破栈顒?dòng)的方式、方法；探索建立與門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等公共服務(wù)平臺的合作機制和信息發(fā)布聯(lián)動(dòng)機制，針對熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)設專(zhuān)欄、專(zhuān)版、專(zhuān)題。

（九）加強環(huán)?？破杖瞬抨犖榻ㄔO。加強專(zhuān)兼職環(huán)?？破杖瞬藕铜h(huán)?？破罩驹刚哧犖榻ㄔO，培養和造就一支規模適度、結構優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良的環(huán)?？破杖瞬抨犖?；團結和聯(lián)系一批熱心科普工作的科學(xué)家、技術(shù)和管理專(zhuān)家，為環(huán)?？破展ぷ魈峁┳稍?xún)。建立動(dòng)態(tài)環(huán)?？破諏?zhuān)家庫，完善環(huán)?？萍冀缗c媒體界的合作機制，形成快速的科普反應能力。建立環(huán)?？破杖藛T培訓制度，著(zhù)力提升環(huán)?？破杖藛T的科學(xué)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。組織開(kāi)展環(huán)?？破杖藛T、專(zhuān)家與新聞工作者的交流培訓，提高環(huán)?？破諅鞑ニ?。完善環(huán)?？破杖瞬抨犖榻ㄔO機制。

（十）積極引導社會(huì )力量參與環(huán)?？破?。積極探索環(huán)?？破展ぷ魇袌?chǎng)發(fā)展機制，支持引導社會(huì )專(zhuān)業(yè)機構參與環(huán)?？破找粝裰破?、游戲、資源包、展教具等產(chǎn)品的設計、研發(fā)和生產(chǎn)。各級環(huán)保、科技、科協(xié)部門(mén)要支持環(huán)保社會(huì )團體聯(lián)系、影響一批具備條件的科研機構、高等院校的專(zhuān)家、學(xué)者，發(fā)表科普作品、舉辦科普講座、參與科普活動(dòng)。

三、重點(diǎn)人群科普工作

（十一）加強青少年環(huán)?？破展ぷ?。結合青少年特點(diǎn)及社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)，做好中小學(xué)環(huán)?？破展ぷ?。以《中華人民共和國環(huán)境保護法》（2014年修訂）實(shí)施為契機，推動(dòng)環(huán)保意識、環(huán)境科學(xué)知識進(jìn)課堂。鼓勵開(kāi)展形式多樣的綜合實(shí)踐、參觀(guān)體驗、知識競賽、專(zhuān)題講座等活動(dòng)。支持、推動(dòng)中小學(xué)校與本地區的國家環(huán)?？破栈?、環(huán)?？蒲性核?、監測中心（站）等機構建立相對穩定的聯(lián)系，充分利用校外科普資源開(kāi)展教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)。

（十二）持續開(kāi)展面向農村農民的環(huán)?？破展ぷ?。針對農村、農民的特點(diǎn)，圍繞農村生產(chǎn)生活、村容村貌、致富增收，開(kāi)發(fā)喜聞樂(lè )見(jiàn)、通俗易懂的環(huán)?？破招麄髌?。利用好科技列車(chē)、科普大篷車(chē)、流動(dòng)科技館、農家書(shū)屋、院士專(zhuān)家西部行等科普載體，大力開(kāi)展環(huán)?？破栈顒?dòng)，普及農村環(huán)保知識和實(shí)用環(huán)保技術(shù)，提高廣大農民的環(huán)保意識，促進(jìn)農民養成環(huán)境友好的生產(chǎn)生活方式。

（十三）加強城鎮勞動(dòng)者和社區居民環(huán)?？破展ぷ?。以各類(lèi)主題宣傳日為載體，重點(diǎn)開(kāi)展PM2.5防控、城鎮污水與垃圾處理、電子廢物分類(lèi)回收處理以及資源節約、節能減排、綠色消費等主題科普活動(dòng)。在重點(diǎn)核設施周邊城鎮和社區，加強核與輻射環(huán)?？破栈顒?dòng)。利用社區科普大學(xué)、社區活動(dòng)室、社區宣傳欄、社區書(shū)屋等載體，開(kāi)展形式多樣、內容豐富的活動(dòng)。

（十四）推動(dòng)領(lǐng)導干部和公務(wù)員的環(huán)保知識培訓。各級環(huán)保、科技、科協(xié)部門(mén)要積極推進(jìn)將環(huán)保納入各級黨校、行政院校、干部學(xué)院教學(xué)內容，以生態(tài)文明建設、可持續發(fā)展戰略、環(huán)境保護規劃、環(huán)境保護法規等為重點(diǎn)，組織環(huán)保專(zhuān)家授課，提高領(lǐng)導干部環(huán)保決策能力。結合教學(xué)培訓需求，積極開(kāi)展多層次、多渠道、分類(lèi)別、重實(shí)效的環(huán)?？萍贾R培訓工作。在公務(wù)員培訓中，進(jìn)一步強化環(huán)保法規、政策、標準的培訓內容，提高環(huán)境管理水平和能力。

四、保障措施

（十五）加強領(lǐng)導，明確責任。各級環(huán)保、科技、科協(xié)部門(mén)要提高對環(huán)?？破展ぷ髦匾缘恼J識，加強溝通與協(xié)作，促進(jìn)資源共享，共同推動(dòng)落實(shí)各項工作任務(wù)。各級環(huán)保部門(mén)要進(jìn)一步加強對環(huán)?？破展ぷ鞯念I(lǐng)導，強化環(huán)?？破展ぷ髀氊熀腿蝿?wù)，做好環(huán)?？破障到y設計，將環(huán)?？破展ぷ骷{入各地環(huán)境保護工作規劃，制定環(huán)?？破展ぷ鲗?shí)施方案，明確任務(wù)、落實(shí)責任、形成合力、扎實(shí)推進(jìn)，構建內外聯(lián)合、上下聯(lián)動(dòng)、資源共享的工作方式。

（十六）拓寬渠道，增加投入。各級環(huán)保、科技、科協(xié)部門(mén)要按照國家預算管理的規定和現行資金渠道，統籌考慮和安排一定的專(zhuān)項經(jīng)費用于環(huán)?？破展ぷ?，在國家相關(guān)科技計劃中，增加科普任務(wù)和經(jīng)費。要積極創(chuàng )造條件，鼓勵引導社會(huì )資金投入，逐步建立多層次、多渠道的環(huán)?？破胀度塍w系。

（十七）多方參與，共同推進(jìn)。各級環(huán)保、科技、科協(xié)部門(mén)應以進(jìn)一步轉變政府職能為契機，加大向社會(huì )力量購買(mǎi)服務(wù)的力度，支持具有條件的學(xué)會(huì )等環(huán)保社會(huì )團體和環(huán)保宣教中心等事業(yè)單位承擔環(huán)?？破杖蝿?wù)，發(fā)揮學(xué)會(huì )等社會(huì )團體的環(huán)?？破罩髁娮饔?。充分調動(dòng)其他社會(huì )組織和企業(yè)參與環(huán)?？破展ぷ鞯姆e極性，形成全社會(huì )共同推動(dòng)環(huán)?？破展ぷ鞯暮狭?。

（十八）績(jì)效考核，表彰激勵。將科普工作和科普成果納入各級環(huán)保部門(mén)、科研院所、監測中心（站）等單位和個(gè)人的績(jì)效考核，調動(dòng)環(huán)?？萍脊ぷ髡唛_(kāi)展環(huán)?？破展ぷ鞯姆e極性。在各級環(huán)境保護科學(xué)技術(shù)獎中增設科普項目，表彰、獎勵環(huán)?？破粘晒?；各級環(huán)保、科技、科協(xié)部門(mén)，要對在環(huán)?？破展ぷ髦谐煽?jì)突出的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰獎勵。

（十九）加強交流，示范推廣。搭建與國際、港澳臺地區的環(huán)?？破战涣骱献髌脚_，促進(jìn)科普文化互助發(fā)展。加強國內地區間、行業(yè)間的環(huán)?？破战?jīng)驗交流學(xué)習，做好科普基地、品牌項目活動(dòng)的經(jīng)驗示范和宣傳推廣，提升環(huán)?？破展ぷ鲗?shí)效。




 

環(huán)境保護部

科技部

中國科協(xié)

2015年6月8日

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