國辦發(fā)〔2018〕22號《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府公報工作的通知》

國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府公報工作的通知




國辦發(fā)〔2018〕22號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

政府公報是刊登行政法規和規章標準文本的法定載體，是政府機關(guān)發(fā)布政令的權威渠道，在推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、加強政務(wù)服務(wù)、促進(jìn)依法行政、密切黨和政府同人民群眾聯(lián)系等方面發(fā)揮著(zhù)重要作用。但也要看到，有的地方和部門(mén)公報工作還存在法定載體作用發(fā)揮不充分、工作機制不健全、部分規章文件發(fā)布不及時(shí)、查詢(xún)使用不便捷等問(wèn)題，難以適應新時(shí)代要求，不能很好滿(mǎn)足公眾對政府信息公開(kāi)日益增長(cháng)的需要。為全面貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的部署和要求，做好政府公報工作，著(zhù)力將政府公報打造成權威、規范、便民的政務(wù)公開(kāi)平臺，經(jīng)國務(wù)院同意，現就有關(guān)事項通知如下：

一、分級權威發(fā)布。

建立以中央、省、市三級為主的政府公報體系，堅持傳達政令、宣傳政策、指導工作、服務(wù)社會(huì )的辦刊宗旨，形成行政法規、規章和規范性文件的權威發(fā)布平臺。國務(wù)院公報應及時(shí)刊登行政法規和國務(wù)院文件，逐步實(shí)現統一刊登國務(wù)院部門(mén)的規章和規范性文件。省級人民政府和設區的市、自治州人民政府要辦好本級政府公報，統一刊登本級政府規章和規范性文件以及所屬部門(mén)規范性文件，逐步做到施行前刊登。其他市、縣級人民政府可結合實(shí)際積極探索創(chuàng )辦政府公報，地方政府所屬部門(mén)以及鄉鎮政府、街道辦事處不辦政府公報。政府公報原則上不刊登上級政府及上級政府所屬部門(mén)文件，不得刊登商業(yè)性廣告。要加強對公報刊登內容的校對審核，杜絕責任差錯，確保公報準確性；參照《黨政機關(guān)公文格式》國家標準，統一公報編排格式，增強公報規范性；縮短出刊周期，優(yōu)化出刊方式，提高公報時(shí)效性。

二、完善工作機制。

各地區、各部門(mén)要建立健全規范性文件公開(kāi)審查機制和督促約束機制，建立完善部門(mén)文件報送制度、聯(lián)絡(luò )員制度和報送刊登情況通報制度。發(fā)文機關(guān)應做好公開(kāi)屬性審查，將主動(dòng)公開(kāi)文件轉送政府公報編輯部門(mén)在政府公報上刊登。國務(wù)院各部門(mén)要及時(shí)將部門(mén)規章和規范性文件送國務(wù)院辦公廳，供國務(wù)院公報刊登；地方人民政府所屬部門(mén)制發(fā)的規范性文件應及時(shí)送本級人民政府辦公廳（室），供本級政府公報刊登。要完善政府公報編校審發(fā)等辦刊工作規范和制度體系，優(yōu)化流程，健全機制，嚴格管理，嚴把質(zhì)量關(guān)口，實(shí)現政府公報工作科學(xué)化、規范化、制度化。

三、辦好政府公報電子版。

要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)覆蓋面廣、傳播迅速、便于查詢(xún)的優(yōu)勢，著(zhù)力辦好政府公報電子版，進(jìn)一步擴大公報受眾面。在政府網(wǎng)站首頁(yè)設立政府公報專(zhuān)欄，重點(diǎn)展示政府公報電子版，并提供目錄導航和內容檢索等服務(wù)。優(yōu)化電子版閱讀界面，實(shí)現與紙質(zhì)版內容格式一致。電子版應與紙質(zhì)版同步發(fā)行，有條件的地方可在政府公報清樣定稿后優(yōu)先發(fā)布電子版。要充分利用電子簽名、電子水印等防護手段，確保電子版安全可信、不被篡改。要適應移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢，推出適合移動(dòng)平臺展示的電子版，提升用戶(hù)體驗，滿(mǎn)足手機用戶(hù)需求。

四、建設政府公報數據庫。

要建立政府公報數據庫并向公眾開(kāi)放，提供文件檢索功能，方便公眾查閱和開(kāi)發(fā)利用。完善數據庫建設標準規范，做好數據采集和維護工作，推動(dòng)數據交換整合，實(shí)現各級政府公報數據互聯(lián)互通和資源共享。加強政府公報數據庫安全管理，確保數據完整、準確。推進(jìn)政府公報數字化工作，實(shí)現創(chuàng )刊以來(lái)刊登內容全部入庫管理。鼓勵依托政府公報數據庫創(chuàng )新數字化產(chǎn)品，向社會(huì )公眾提供多樣化服務(wù)。政府公報數據庫要與政府網(wǎng)站資源統籌開(kāi)發(fā)利用，避免重復建設。

五、提升服務(wù)效果。

要強化政府公報服務(wù)公眾的功能，以贈閱為主要發(fā)行方式，贈閱范圍應覆蓋本地區國家檔案館、公共圖書(shū)館、政務(wù)（行政）服務(wù)大廳等政府信息公開(kāi)查閱場(chǎng)所和公共服務(wù)場(chǎng)所，以及鄉鎮政府、街道辦事處、社區、村（居）委會(huì )等基層單位和法院、檢察院等司法機關(guān)。要適時(shí)了解受贈單位政府公報使用情況，優(yōu)化調整贈閱范圍和數量，不斷提升政府公報使用效果。在確保行政法規、規章和規范性文件應登盡登的基礎上，政府公報還可刊登發(fā)文機關(guān)配套解讀材料等?？赏ㄟ^(guò)編印贈閱政策讀本、文件匯編等方式，進(jìn)一步提升政府公報工作服務(wù)水平。要充分利用政府網(wǎng)站、報刊、電視電臺以及微博微信、移動(dòng)客戶(hù)端等媒體，加大宣傳力度，擴大政府公報的知曉度和影響力。

六、加強組織領(lǐng)導。

地方人民政府辦公廳（室）是本地區政府公報工作的主管部門(mén)，要加強組織領(lǐng)導，明確責任分工，加強協(xié)調配合，把政府公報工作納入政務(wù)公開(kāi)工作統一部署、統一推進(jìn)、統一考核。要指定專(zhuān)門(mén)機構和人員負責政府公報工作，加強業(yè)務(wù)培訓、交流研討和調查研究，不斷創(chuàng )新工作方式，強化能力建設，打造一支政策水平高、責任意識強、文字編輯能力過(guò)硬、勇于開(kāi)拓創(chuàng )新的政府公報工作隊伍。要將政府公報工作所需經(jīng)費列入財政預算，不得自籌或向企業(yè)、社會(huì )攤派。上級政府公報主管部門(mén)要加強督促檢查和業(yè)務(wù)指導，推動(dòng)政府公報工作規范有序開(kāi)展。




 

國務(wù)院辦公廳

2018年3月28日

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