國衛指導發(fā)〔2016〕63號《關(guān)于加快推進(jìn)母嬰設施建設的指導意見(jiàn)》
關(guān)于加快推進(jìn)母嬰設施建設的指導意見(jiàn)
國衛指導發(fā)〔2016〕63號
各省、自治區、直轄市衛生計生委、發(fā)展改革委、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、旅游局、總工會(huì )、婦聯(lián),各地區鐵路監督管理局,民航各地區管理局,鐵路總公司所屬各單位:
為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務(wù)管理的決定》(中發(fā)〔2015〕40號,以下簡(jiǎn)稱(chēng)中央《決定》)精神,完善配套政策措施,加快推進(jìn)母嬰設施建設,現提出如下意見(jiàn)。
一、總體目標
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )以及中央《決定》精神,堅持“四個(gè)全面”戰略布局和五大發(fā)展理念,落實(shí)相關(guān)法律法規,滿(mǎn)足群眾對母嬰設施建設的需求,支持母乳喂養,保障母嬰權益,積極營(yíng)造生育友好的社會(huì )環(huán)境。力爭到2016年底,全國省會(huì )城市應配置母嬰設施的機場(chǎng)、主要火車(chē)站(包括高鐵站)均按要求配置母嬰設施;其他地區公共場(chǎng)所應配置母嬰設施的,配置率不低于50%;到2018年底,應配置母嬰設施的公共場(chǎng)所,配置率達到80%以上。到2020年底,所有應配置母嬰設施的公共場(chǎng)所和用人單位基本建成標準化的母嬰設施。
二、基本要求
——需求主導。以孕期、哺乳期婦女和嬰幼兒需求為導向,注重發(fā)揮政府部門(mén)、社會(huì )組織和相關(guān)單位積極性,加快推進(jìn)母嬰設施建設。
——標準先行。推動(dòng)制修訂相關(guān)法規規章,制定母嬰設施設計標準和規范,依法配置母嬰設施。
——分類(lèi)實(shí)施。綜合考慮公共場(chǎng)所面積、人流量、母嬰逗留情況和用人單位孕期、哺乳期女職工人數等因素,建設和完善母嬰設施。
——屬地管理。在地方政府的統一領(lǐng)導下,各相關(guān)部門(mén)根據職責分工,協(xié)調推進(jìn)母嬰設施建設。按照“誰(shuí)管理,誰(shuí)建設”的原則,明確母嬰設施的建設管理職責。
三、標準指引
——設施配置。經(jīng)常有母嬰逗留且建筑面積超過(guò)1萬(wàn)平方米或日客流量超過(guò)1萬(wàn)人的交通樞紐、商業(yè)中心、醫院、旅游景區及游覽娛樂(lè )等公共場(chǎng)所,應當建立使用面積一般不少于10平方米的獨立母嬰室,并配備基本設施(推薦標準見(jiàn)附件)。對已建成的母嬰室要做好改造完善工作。用人單位參照該標準建設女職工休息哺乳室等設施。
火車(chē)等移動(dòng)空間,應按要求配置母嬰設施或提供便利服務(wù)。
——便民服務(wù)。統一母嬰設施標識,設置醒目的導向標志。鼓勵各地因地制宜設置母嬰候乘廳(區)、母嬰專(zhuān)座等。在乘車(chē)、登機和檢票口針對孕期、哺乳期婦女,以及攜帶嬰幼兒的乘客提供綠色服務(wù)通道或便利服務(wù)。
四、組織保障
(一)加強組織領(lǐng)導。各?。▍^、市)衛生計生委、發(fā)展改革委、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、旅游局、總工會(huì )、婦聯(lián)以及各地區鐵路、民航等單位要高度重視公共場(chǎng)所母嬰設施建設,將其納入建設規劃指引和建筑設計規范,做好指導和監督。同時(shí),要貫徹落實(shí)《女職工勞動(dòng)保護特別規定》《女職工保健工作規定》等法規規章,積極推進(jìn)國家機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)等用人單位女職工休息哺乳室等設施建設。要將母嬰設施建設情況作為全國文明城市、衛生城市、國家A級旅游景區創(chuàng )建的重要評選條件,作為各相關(guān)單位精神文明建設的重要內容。
(二)加強管理維護。各?。▍^、市)有關(guān)部門(mén)可對母嬰設施建設和運行給予必要的經(jīng)費支持,并廣泛動(dòng)員社會(huì )力量投入。建立健全母嬰設施運行管理制度,明確相關(guān)人員職責,做好日常管理和維護,確保母嬰設施整潔衛生、功能正常。
(三)加強宣傳推廣。通過(guò)高層倡導、新聞報道、公益廣告等形式,廣泛宣傳建設和維護母嬰設施的必要性和重要性,提高各級政府和全社會(huì )對母嬰設施建設的重視程度。普及母嬰設施安全使用知識??赏ㄟ^(guò)互聯(lián)網(wǎng)位置查詢(xún)服務(wù)等方式,推廣母嬰設施服務(wù),提高設施利用率和服務(wù)可及性。
(四)加強督導檢查。各?。▍^、市)有關(guān)部門(mén)要加強指導,依據推薦標準,組織開(kāi)展對母嬰設施建設、使用情況的評估。定期組織檢查,通報情況和問(wèn)題,確保母嬰設施正常運行。國家衛生計生委、國家發(fā)展改革委、住房城鄉建設部、交通運輸部、國家旅游局、國家鐵路局、中國民航局、全國總工會(huì )、全國婦聯(lián)、中國鐵路總公司將適時(shí)聯(lián)合組織開(kāi)展對各地母嬰設施建設情況的調研督導。
各地可結合本意見(jiàn),根據實(shí)際制訂推進(jìn)母嬰設施建設的實(shí)施意見(jiàn),并及時(shí)將工作進(jìn)展及存在的問(wèn)題報告國家各有關(guān)部門(mén)。
附件:公共場(chǎng)所母嬰設施配置推薦標準
國家衛生計生委 國家發(fā)展改革委
住房城鄉建設部 交通運輸部
國家旅游局 國家鐵路局
中國民航局 全國總工會(huì )
全國婦聯(lián) 中國鐵路總公司
2016年11月15日
公共場(chǎng)所母嬰設施配置推薦標準
基本配置:
面積一般不低于10平方米
防滑地面
帶安全扣的嬰兒尿布臺
提供熱水和洗手液的洗手臺
嬰兒床
便于哺乳休息的座椅
便于放置哺乳有關(guān)用品的桌子
電源插座
垃圾桶
保護哺乳私密性的可上鎖的門(mén)、簾子遮擋設備等
根據條件可配置(舒適配置):
恒溫空調
尿不濕自動(dòng)銷(xiāo)售機
呼叫設備
移動(dòng)空間(如火車(chē)等交通工具內)可在衛生間內設折疊的嬰兒整理臺,在無(wú)障礙洗手間或車(chē)廂適當位置靈活安排哺乳空間。

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