國發(fā)〔2018〕12號《國務(wù)院關(guān)于做好自由貿易試驗區第四批改革試點(diǎn)經(jīng)驗復制推廣工作的通知》

國務(wù)院關(guān)于做好自由貿易試驗區第四批改革試點(diǎn)經(jīng)驗復制推廣工作的通知




國發(fā)〔2018〕12號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

建設自由貿易試驗區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自貿試驗區）是黨中央、國務(wù)院在新形勢下全面深化改革和擴大開(kāi)放的戰略舉措。按照黨中央、國務(wù)院部署，11個(gè)自貿試驗區所在省市和有關(guān)部門(mén)結合各自貿試驗區功能定位和特色特點(diǎn)，全力推進(jìn)制度創(chuàng )新實(shí)踐，形成了自貿試驗區第四批改革試點(diǎn)經(jīng)驗，將在全國范圍內復制推廣?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、復制推廣的主要內容

（一）在全國范圍內復制推廣的改革事項。

1.服務(wù)業(yè)開(kāi)放領(lǐng)域：“擴大內地與港澳合伙型聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所設立范圍”、“國際船舶運輸領(lǐng)域擴大開(kāi)放”、“國際船舶管理領(lǐng)域擴大開(kāi)放”、“國際船舶代理領(lǐng)域擴大開(kāi)放”、“國際海運貨物裝卸、國際海運集裝箱場(chǎng)站和堆場(chǎng)業(yè)務(wù)擴大開(kāi)放”等5項。

2.投資管理領(lǐng)域：“船舶證書(shū)‘三合一’并聯(lián)辦理”、“國際船舶登記制度創(chuàng )新”、“對外貿易經(jīng)營(yíng)者備案和原產(chǎn)地企業(yè)備案‘兩證合一’”、“低風(fēng)險生物醫藥特殊物品行政許可審批改革”、“一般納稅人登記網(wǎng)上辦理”、“工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證‘一企一證’改革”等6項。

3.貿易便利化領(lǐng)域：“跨部門(mén)一次性聯(lián)合檢查”、“保稅燃料油供應服務(wù)船舶準入管理新模式”、“先放行、后改單作業(yè)模式”、“鐵路運輸方式艙單歸并新模式”、“海運進(jìn)境集裝箱空箱檢驗檢疫便利化措施”、“入境大宗工業(yè)品聯(lián)動(dòng)檢驗檢疫新模式”、“國際航行船舶供水‘開(kāi)放式申報+驗證式監管’”、“進(jìn)境保稅金屬礦產(chǎn)品檢驗監管制度”、“外錨地保稅燃料油受油船舶‘申報無(wú)疫放行’制度”等9項。

4.事中事后監管措施：“企業(yè)送達信息共享機制”、“邊檢服務(wù)掌上直通車(chē)”、“簡(jiǎn)化外錨地保稅燃料油加注船舶入出境手續”、“國內航行內河船舶進(jìn)出港管理新模式”、“外錨地保稅燃料油受油船舶便利化海事監管模式”、“保稅燃料油供油企業(yè)信用監管新模式”、“海關(guān)企業(yè)注冊及電子口岸入網(wǎng)全程無(wú)紙化”等7項。

（二）在特定區域復制推廣的改革事項。

1.在海關(guān)特殊監管區域復制推廣：“海關(guān)特殊監管區域‘四自一簡(jiǎn)’監管創(chuàng )新”、“‘保稅混礦’監管創(chuàng )新”等2項。

2.在海關(guān)特殊監管區域及保稅物流中心（B型）復制推廣：“先出區、后報關(guān)”。

二、高度重視復制推廣工作

各地區、各部門(mén)要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，深刻認識復制推廣自貿試驗區改革試點(diǎn)經(jīng)驗的重大意義，將復制推廣工作作為貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設現代化經(jīng)濟體系的重要舉措，更大力度轉變政府職能，全面提升治理能力現代化水平，著(zhù)力推動(dòng)制度創(chuàng )新，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力，逐步構建與我國開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展要求相適應的新體制、新模式，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局，不斷增強經(jīng)濟創(chuàng )新力和競爭力。

三、切實(shí)做好組織實(shí)施

各?。ㄗ灾螀^、直轄市）人民政府要將自貿試驗區改革試點(diǎn)經(jīng)驗復制推廣工作列為本地區重點(diǎn)工作，加強組織領(lǐng)導，加大實(shí)施力度，強化督促檢查，確保復制推廣工作順利推進(jìn)，改革試點(diǎn)經(jīng)驗落地生根、取得實(shí)效。國務(wù)院各有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)作為，做好細化分解，完成復制推廣工作。需報國務(wù)院批準的事項要按程序報批，需調整有關(guān)行政法規、國務(wù)院文件和部門(mén)規章規定的，要按法定程序辦理。國務(wù)院自由貿易試驗區工作部際聯(lián)席會(huì )議辦公室要適時(shí)督查復制推廣工作進(jìn)展和成效，協(xié)調解決復制推廣工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。復制推廣工作中遇到的重大問(wèn)題，要及時(shí)報告國務(wù)院。


附件：自由貿易試驗區第四批改革試點(diǎn)經(jīng)驗復制推廣工作任務(wù)分工表



 

國務(wù)院

2018年5月3日

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