國郵辦發(fā)〔2014〕56號《國家郵政局辦公室關(guān)于印發(fā)〈國家郵政局政府信息公開(kāi)工作辦法〉的通知》

《國家郵政局辦公室關(guān)于印發(fā)〈國家郵政局政府信息公開(kāi)工作辦法〉的通知》



國郵辦發(fā)〔2014〕56號

各省、自治區、直轄市郵政管理局，國家局直屬各單位、機關(guān)各司局：

《國家郵政局政府信息公開(kāi)工作辦法》已經(jīng)國家郵政局2014年第12次局長(cháng)辦公會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請結合工作實(shí)際，認真貫徹執行。



 

國家郵政局辦公室

2014年8月6日

   
國家郵政局政府信息公開(kāi)工作辦法

 

第一章 總 則

第一條 為保障公民、法人和其他組織依法獲取國家郵政局政府信息，不斷提高政府信息公開(kāi)效果，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，切實(shí)提升政府公信力，推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作，根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》及有關(guān)法律、法規，結合國家郵政局工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 國家郵政局政府信息，是指國家郵政局在依法履行郵政管理職責和提供公共服務(wù)過(guò)程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。

公民、法人和其他組織依法享有獲取國家郵政局政府信息、要求公開(kāi)國家郵政局政府信息的權利。

第三條 國家郵政局機關(guān)的政府信息公開(kāi)工作適用本辦法。

第四條 國家郵政局成立政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導小組，由局領(lǐng)導擔任組長(cháng)，機關(guān)各司局、相關(guān)直屬單位主要負責人作為成員，負責政府信息公開(kāi)的組織領(lǐng)導工作。

第五條 政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)信息公開(kāi)辦公室）設在國家郵政局辦公室，負責政府信息公開(kāi)的日常管理工作。

信息公開(kāi)辦公室的具體職責是：

（一）貫徹政府信息公開(kāi)的法律、法規、規章和有關(guān)文件；

（二）建立健全國家郵政局政府信息公開(kāi)制度；

（三）負責組織各司局開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作；

（四）組織、協(xié)調國家郵政局政府信息公開(kāi)保密審查工作；

（五）組織依申請公開(kāi)信息事項的辦理工作；

（六）組織編制政府信息公開(kāi)指南、政府信息公開(kāi)目錄和政府信息公開(kāi)工作年度報告；

（七）組織國家郵政局政府信息公開(kāi)工作的考核；

（八）指導、督促各司局提交、更新國家郵政局政府信息；

（九）指導、監督下級郵政管理部門(mén)的政府信息公開(kāi)工作；

（十）與政府信息公開(kāi)有關(guān)的其他職責。

第六條 政府信息公開(kāi)遵循合法、公正、公平和便民、及時(shí)、準確的原則。

第七條 政府信息公開(kāi)，不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會(huì )穩定。發(fā)現影響或者可能影響社會(huì )穩定、擾亂郵政業(yè)管理秩序的虛假或者不完整信息的，應當發(fā)布準確的政府信息及時(shí)予以澄清。
 

第二章 政府信息公開(kāi)的范圍

第八條 國家郵政局向社會(huì )主動(dòng)公開(kāi)下列事項：

（一）國家郵政局機關(guān)及直屬單位的機構設置、職責范圍、領(lǐng)導簡(jiǎn)介、聯(lián)系方式等組織機構情況；

（二）《中華人民共和國郵政法》及其配套法規；

（三）郵政管理工作的相關(guān)規章、規范性文件，以及需要社會(huì )廣泛知曉的其他文件；

（四）郵政業(yè)發(fā)展規劃、專(zhuān)項規劃及相關(guān)政策；

（五）郵政業(yè)統計信息；

（六）郵政業(yè)標準發(fā)布通知；

（七）國家郵政局負責實(shí)施的行政許可事項的依據、條件、數量、程序、期限，以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況；

（八）郵政業(yè)行政處罰事項、依據、程序和實(shí)施部門(mén)；

（九）適用一般程序作出的郵政業(yè)行政處罰案件的主體信息、案由、處罰依據及處罰結果；

（十）履行郵政普遍服務(wù)和郵政市場(chǎng)的監督管理職能形成的監管報告；

（十一）國家郵政局行政事業(yè)性收費的項目、依據、標準；

（十二）國家郵政局預決算執行情況、“三公”經(jīng)費情況以及財政收支審計信息；

（十三）政府集中采購項目的目錄、標準及實(shí)施情況；

（十四）郵政業(yè)突發(fā)事件的應急預案、預警信息、發(fā)生和處置等情況；

（十五）干部任免、公務(wù)員招錄、人才招聘等人事管理情況；

（十六）快遞業(yè)職業(yè)技能鑒定結果及相關(guān)規定；

（十七）國家郵政局精神文明建設及郵政業(yè)文化建設情況；

（十八）國家郵政局申訴、舉報、信訪(fǎng)、依申請公開(kāi)的途徑；

（十九）依照法律、行政法規和國家有關(guān)規定應當主動(dòng)公開(kāi)的其他事項，涉及公民、法人或者其他組織切身利益的，以及需要社會(huì )公眾廣泛知曉或者參與的其他事項。

第九條 公民、法人和其他組織可以根據自身生產(chǎn)、生活科研等特殊需要，向國家郵政局提出申請獲取本辦法第八條以外的政府信息。

第十條 對不在主動(dòng)公開(kāi)范圍內的事項，如有申請，經(jīng)信息公開(kāi)辦公室審查同意，應當在不涉及國家秘密和商業(yè)秘密、不影響社會(huì )穩定、不侵犯他人隱私的前提下，及時(shí)向申請人公開(kāi)。對于不能公開(kāi)或者暫時(shí)不宜公開(kāi)的事項，應當及時(shí)向申請人說(shuō)明理由。

第十一條 下列政府信息，不予公開(kāi)：

（一）屬于國家秘密的；

（二）屬于商業(yè)秘密的；

（三）屬于個(gè)人隱私的；

（四）可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會(huì )穩定的；

（五）正在調查、討論、審議、處理過(guò)程中的信息；

（六）法律、行政法規以及國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)規定不得公開(kāi)的信息。

本條第一款第二項、第三項所列的政府信息，經(jīng)征得權利人同意公開(kāi)或者經(jīng)政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導小組研究認為不公開(kāi)可能對公共利益造成重大影響的，可以予以公開(kāi)。權利人對是否同意公開(kāi)的意見(jiàn)征詢(xún)，未在要求期限內向國家郵政局作答復的，視為不同意公開(kāi)。

第十二條 進(jìn)行政府信息公開(kāi)前，應當依照《中華人民共和國保守國家秘密法》等相關(guān)法律、法規規定，按照誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)公開(kāi)、誰(shuí)負責的原則，對擬公開(kāi)的信息進(jìn)行保密審查。

第十三條 國家郵政局政府信息公開(kāi)保密審查按照下列規范辦理：

（一）主辦司局對擬公開(kāi)的信息進(jìn)行保密審查，提出是否公開(kāi)的意見(jiàn)；

（二）涉及多個(gè)司局的信息或者綜合性信息，由信息公開(kāi)辦公室協(xié)調有關(guān)單位進(jìn)行保密審查；

（三）主辦司局在保密審查過(guò)程中不能確定是否涉及國家秘密的，應當說(shuō)明信息來(lái)源及本部門(mén)的保密審查意見(jiàn)，報國家郵政局保密委員會(huì )確定。

已經(jīng)解密的政府信息，屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的，應當及時(shí)公開(kāi)。
 

第三章 政府信息公開(kāi)的方式和程序

第十四條 國家郵政局主動(dòng)公開(kāi)信息應當根據及時(shí)、有效、節約和易獲取、易認知的原則，按照以下一種或者幾種方式予以公開(kāi)：

（一）國家郵政局政府網(wǎng)站；

（二）政府公報或者公開(kāi)發(fā)行的政府（部門(mén)）信息專(zhuān)刊；

（三）依托廣播、電視、報刊等媒體，以及基于新媒體的政府信息發(fā)布和與公眾互動(dòng)交流新渠道，及時(shí)發(fā)布各類(lèi)權威政府信息；

（四）實(shí)行新聞發(fā)言人制度。對郵政管理工作的重要活動(dòng)、重點(diǎn)工作進(jìn)展情況和新出臺的政策規定等，通過(guò)媒體及時(shí)向社會(huì )發(fā)布；

（五）采取社會(huì )公示、聽(tīng)證和專(zhuān)家咨詢(xún)、論證，以及邀請群眾旁聽(tīng)會(huì )議等方式，對應當公開(kāi)決策的郵政監管和公共服務(wù)事項的決策過(guò)程和結果予以公開(kāi)；

（六）其他便于公眾及時(shí)獲得信息的方式。

第十五條 政府信息主動(dòng)公開(kāi)按照下列程序進(jìn)行：

（一）根據國家郵政局政府信息公開(kāi)目錄擬定公開(kāi)內容；

（二）對需要公開(kāi)的內容進(jìn)行核實(shí)；

（三）對需要公開(kāi)的內容進(jìn)行保密審查；

（四）根據信息內容和職責權限分別提請司局負責人、辦公室負責人或者局領(lǐng)導批準；

（五）采取規定和其他適當的方式進(jìn)行公開(kāi)。

第十六條 信息公開(kāi)辦公室應當按照主動(dòng)公開(kāi)的要求，根據本辦法第八條所列事項，組織編制政府信息公開(kāi)目錄。

第十七條 政府信息公開(kāi)目錄，應當包括政府信息的索引、名稱(chēng)、內容概述、生成日期等內容。

列入目錄的各類(lèi)郵政監督管理和公共服務(wù)事項，應當按照適用的法律、法規、規章和規范性文件，明確辦理原則、條件、程序、決定權限、責任單位、監督單位和聯(lián)系、舉報方式等。

第十八條 公民、法人和其他組織申請獲取政府信息的，應當采用書(shū)面形式（包括數據電文形式）；采用書(shū)面形式確有困難的，申請人可以口頭提出，由國家郵政局代為填寫(xiě)政府信息公開(kāi)申請。

政府信息公開(kāi)申請應當包括下列內容：

（一）申請人的姓名或者名稱(chēng)、聯(lián)系方式；

（二）申請公開(kāi)的政府信息的內容描述；

（三）申請公開(kāi)的政府信息的形式要求。

第十九條 對公民、法人或者其他組織提出的政府信息公開(kāi)申請，應當按照下列規定分別處理：

（一）屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的，應當告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑；

（二）屬于不予公開(kāi)范圍的，應當告知申請人并說(shuō)明理由；

（三）申請公開(kāi)的政府信息屬于國家郵政局政府信息，但國家郵政局未制作或者獲取的，應當告知申請人該政府信息不存在；

（四）申請公開(kāi)的政府信息不屬于國家郵政局政府信息的，應當告知申請人不屬于本機關(guān)公開(kāi)；對能夠確定該政府信息的公開(kāi)機關(guān)的，應當告知申請人公開(kāi)機關(guān)的名稱(chēng)；

（五）申請公開(kāi)的政府信息中含有不應當公開(kāi)的內容，但能夠區分處理的，應當告知申請人可以部分公開(kāi)及其獲取方式和途徑；對不予公開(kāi)的部分，應當說(shuō)明理由；

（六）申請公開(kāi)的政府信息涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，但符合本辦法第十一條第二款規定，可以公開(kāi)的，應當告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑，并將決定公開(kāi)的內容和理由書(shū)面告知權利人；

（七）申請內容不明確的，應當告知申請人在合理期間內補正；申請人逾期未補正的，視為放棄申請；

（八）同一申請人無(wú)正當理由重復申請公開(kāi)同一政府信息，國家郵政局已經(jīng)作出答復的，可以告知申請人不再重復處理。

第二十條 在機關(guān)發(fā)文稿紙中設置“主動(dòng)公開(kāi)、依申請公開(kāi)、不予公開(kāi)”選項，由主辦司局根據實(shí)際情況選定。

第二十一條 對確定主動(dòng)公開(kāi)和依申請公開(kāi)的事項，按規定期限公開(kāi)。其中：

（一）屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的事項，應當自該事項信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內予以公開(kāi)。法律、行政法規對公開(kāi)期限另有規定的，從其規定。

（二）依申請公開(kāi)的事項，應當在收到申請時(shí)，當場(chǎng)予以答復。不能當場(chǎng)答復的，應當在收到申請之日起15個(gè)工作日內予以答復。

如需延長(cháng)答復期限的，主辦司局應當向信息公開(kāi)辦公室提出申請，經(jīng)信息公開(kāi)辦公室同意可適當延長(cháng)答復期限，并告知申請人，延長(cháng)答復的期限最長(cháng)不超過(guò)15個(gè)工作日。

申請公開(kāi)的事項涉及第三方權益的，答復的期限不包括征求第三方意見(jiàn)所需時(shí)間。

因不可抗力或者其他法定事由不能在規定的期限內作出答復的，期限中止，障礙消除后恢復計算。

第二十二條 公民、法人或者其他組織有證據證明國家郵政局提供的與其自身相關(guān)的政府信息記錄不準確的，有權要求予以更正。國家郵政局應當及時(shí)查明情況并更正，無(wú)權更正的，應當轉送有權更正的行政機關(guān)處理，并告知申請人。

對涉及國家郵政局政務(wù)活動(dòng)的重要輿情和公眾關(guān)注的社會(huì )熱點(diǎn)問(wèn)題，國家郵政局應當積極予以回應，及時(shí)發(fā)布權威信息，講清事實(shí)真相、有關(guān)政策措施以及處理結果。

第二十三條 依申請提供政府信息，應當按照申請人要求的形式予以提供，無(wú)法按照申請人要求的形式提供的，可以安排申請人查閱相關(guān)資料、提供復印件或者以其他適當形式提供。

第二十四條 依申請提供政府信息，除可以收取檢索、復制、郵寄等成本費用外，不得收取其他費用。

按照有關(guān)規定屬于經(jīng)濟困難的申請人，經(jīng)本人申請，信息公開(kāi)辦公室同意，可以減免檢索、復制、郵寄等成本費用。

申請公開(kāi)政府信息的公民存在閱讀困難或者視聽(tīng)障礙的，應當為其提供必要的幫助。

第二十五條 對辦結的事項，應當視需要征求申請人和相關(guān)人員意見(jiàn)，不斷改進(jìn)工作，提高服務(wù)質(zhì)量。
 

第四章 監督和保障

第二十六條 信息公開(kāi)辦公室對機關(guān)各司局政府信息公開(kāi)工作進(jìn)行督促檢查，并及時(shí)向政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導小組報告。

第二十七條 機關(guān)各司局應當在每年1月31日前將本司局上年度信息公開(kāi)工作情況報信息公開(kāi)辦公室。

第二十八條 政府信息公開(kāi)工作的考核評議應當納入局機關(guān)目標管理和年度考核。

第二十九條 信息公開(kāi)辦公室應當在每年的3月31日前公布國家郵政局政府信息公開(kāi)工作年度報告。

第三十條 政府信息公開(kāi)工作年度報告應當包括下列內容：

（一）主動(dòng)公開(kāi)政府信息的情況；

（二）依申請公開(kāi)政府信息和不予公開(kāi)政府信息的情況；

（三）政府信息公開(kāi)的收費及減免情況；

（四）因政府信息公開(kāi)申請行政復議、提起行政訴訟的情況；

（五）政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況；

（六）其他需要報告的事項。

第三十一條 公民、法人或者其他組織認為國家郵政局未依法履行政府信息公開(kāi)義務(wù)的，可以向國家郵政局行政監察機構舉報、投訴。行政監察機構應當依法調查處理，并向政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導小組提出處理建議。

第三十二條 公民、法人或者其他組織認為國家郵政局政府信息公開(kāi)工作中的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第三十三條 公民、法人和其他組織使用公開(kāi)的國家郵政局政府信息，不得損害國家利益、公共利益和他人的合法權益。

第三十四條 機關(guān)各司局在進(jìn)行政府信息公開(kāi)工作時(shí)，違反《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》和本辦法規定，有下列情形之一的，由政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導小組責令其改正；情節嚴重的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不依法履行政府信息公開(kāi)義務(wù)的；

（二）不及時(shí)更新公開(kāi)的政府信息內容、政府信息公開(kāi)指南和政府信息公開(kāi)目錄的；

（三）違反規定收取費用的；

（四）通過(guò)其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息的；

（五）公開(kāi)不應當公開(kāi)的政府信息的；

（六）違反《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》和本辦法規定的其他行為。
 

第五章 附 則

第三十五條 各省、自治區、直轄市郵政管理局依據本辦法，制定本單位的政府信息公開(kāi)工作實(shí)施細則。

第三十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。國家郵政局2008年4月1日發(fā)布的《國家郵政局政務(wù)公開(kāi)工作辦法（暫行）》同時(shí)廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 國郵辦發(fā), 國家郵政局, 政府, 信息, 公開(kāi), 辦法, 通知