林辦發(fā)〔2007〕259號《國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)國家林業(yè)局〈政府信息公開(kāi)條例〉實(shí)施辦法的通知》

《國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)國家林業(yè)局〈政府信息公開(kāi)條例〉實(shí)施辦法的通知》



林辦發(fā)〔2007〕259號

國家林業(yè)局各司局、各直屬單位：

經(jīng)2007年11月30日國家林業(yè)局局務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現將《國家林業(yè)局〈政府信息公開(kāi)條例〉實(shí)施辦法》（試行）印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。



 

國家林業(yè)局

二OO七年十二月十八日
 

《國家林業(yè)局〈政府信息公開(kāi)條例〉實(shí)施辦法》（試行）

 

第一章　總　則

第一條　為進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)，促進(jìn)國家林業(yè)局各司局、各直屬單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)各司局、各單位）依法行政，增強工作透明度，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權，依據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為《條例》）及有關(guān)規定，結合林業(yè)實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于各司局、各單位在履行行政管理職能和提供公共服務(wù)等過(guò)程中，依據法律法規和有關(guān)政策規定，向管理、服務(wù)對象以及社會(huì )公眾公開(kāi)相關(guān)政府信息的活動(dòng)。

第三條　本辦法所稱(chēng)政府信息，是指各司局、各單位在履行行政管理職能和提供公共服務(wù)等過(guò)程中，制作或者獲取的紙質(zhì)、磁介質(zhì)等各種載體形式的信息記錄。

第四條　堅持“公開(kāi)是原則，不公開(kāi)是例外”、“誰(shuí)制作誰(shuí)公開(kāi)”的原則，只要不涉及國家秘密、工作秘密、依法受到保護的商業(yè)秘密及個(gè)人隱私的各類(lèi)行政管理和服務(wù)事項，都要采取方便快捷的方式，及時(shí)向社會(huì )或者在單位內部公開(kāi)。
 

第二章　機構與職能

第五條　國家林業(yè)局成立由局領(lǐng)導任組長(cháng)、副組長(cháng)，各司局、有關(guān)單位和監察部駐局監察局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監察局）為成員單位的局政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組，負責國家林業(yè)局政務(wù)公開(kāi)工作，研究解決政務(wù)公開(kāi)工作中的重大問(wèn)題。

領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在局辦公室，具體承辦領(lǐng)導小組交辦的事項，開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)日常事務(wù)工作。

第六條　各司局、各單位應當結合實(shí)際成立政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導機構及辦事機構，加強對本司局、本單位政務(wù)公開(kāi)工作的領(lǐng)導與協(xié)調，承擔本司局、本單位政府信息公開(kāi)工作，落實(shí)政務(wù)公開(kāi)有關(guān)的其他工作。
 

第三章　公開(kāi)方式與時(shí)限

第七條　主動(dòng)公開(kāi)

凡涉及公民、法人或者其他組織切身利益，需要社會(huì )公眾廣泛知曉或者參與的，依照法律、法規和國家有關(guān)規定應當公開(kāi)的事項，均應當及時(shí)主動(dòng)向社會(huì )或者在單位內部公開(kāi)，不得以任何理由推諉或者拒絕公開(kāi)。

屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍內的政府信息，應當自信息形成或變更之日起20個(gè)工作日內予以公開(kāi)。法律、法規另有規定的，從其規定。

第八條　依申請公開(kāi)

凡屬只涉及部分人和事的事項，可采取依申請公開(kāi)的方式予以公開(kāi)，即：公民、法人或者其他組織可按程序向國家林業(yè)局提出申請。對于可以公開(kāi)的信息，受理申請的司局、單位采取適當形式向申請人公開(kāi)；對于不能公開(kāi)或者暫時(shí)不宜公開(kāi)的事項，受理申請的司局、單位應當及時(shí)向申請人說(shuō)明理由。

對于可公開(kāi)的信息，受理申請的司局、單位能當場(chǎng)答復的當場(chǎng)答復，當場(chǎng)不能答復的應當在15個(gè)工作日內予以答復。需延期答復的應當給予說(shuō)明，延期答復的期限最長(cháng)不得超過(guò)15個(gè)工作日。
 

第四章　公開(kāi)范圍與內容

第九條　下列事項屬于面向社會(huì )公開(kāi)的信息，由各司局、各單位主動(dòng)向社會(huì )公開(kāi)。

（一）黨和國家關(guān)于林業(yè)工作的方針政策和法律法規；

（二）部門(mén)規章制度、規范性文件、技術(shù)標準；

（三）經(jīng)國家有關(guān)部門(mén)批復的林業(yè)發(fā)展總體規劃、專(zhuān)項規劃、區域規劃及相關(guān)文件；

（四）林業(yè)綜合統計信息；

（五）林業(yè)行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限、申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況；

（六）機構設置、職責范圍、內設機構分工、管理職能及調整變動(dòng)情況；

（七）林業(yè)重大建設、科研項目的申報程序、審批和實(shí)施情況；

（八）林業(yè)生態(tài)建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技、教育、扶貧等方面的政策措施及其實(shí)施情況；

（九）森林火災、禽流感、沙塵暴、林業(yè)有害生物等突發(fā)重大公共事件的應急預案、預警信息及應對情況；

（十）生態(tài)建設、公共衛生、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量的監督檢查情況；

（十一）其他需公開(kāi)的事項。

國家林業(yè)局政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組辦公室組織編制相關(guān)信息公開(kāi)目錄。

第十條　下列事項屬于內部公開(kāi)信息，由相關(guān)司局主動(dòng)在國家林業(yè)局機關(guān)內部公開(kāi)（各直屬單位產(chǎn)生的類(lèi)似信息在本單位內部公開(kāi)）。

（一）年度工作目標及執行情況；

（二）機關(guān)或者單位財務(wù)收支情況；

（三）內部各項管理制度及規定辦法；

（四）大宗物資采購的項目、規模及年終統計信息；

（五）機關(guān)重大工程項目的公開(kāi)招標、中標情況及工程進(jìn)展情況；

（六）機關(guān)干部交流、公務(wù)員考核情況；

（七）機關(guān)黨政領(lǐng)導干部選拔任用、公務(wù)員錄用情況；

（八）各類(lèi)先進(jìn)、模范評選條件、過(guò)程、結果；

（九）職工福利分配情況；

（十）其他需公開(kāi)的事項。

相關(guān)司局、單位政務(wù)公開(kāi)工作機構組織編制相關(guān)信息目錄。

第十一條　下列事項有關(guān)信息不予公開(kāi)：

（一）涉及國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的事項；

（二）與行政執法有關(guān)，公開(kāi)后可能影響檢查、調查、取證等執法活動(dòng)的事項；

（三）法律、行政法規規定不得公開(kāi)的事項。
 

第五章　公開(kāi)途徑

第十二條　面向社會(huì )公開(kāi)信息應當及時(shí)在國家林業(yè)局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公開(kāi)，也可通過(guò)國家林業(yè)局政府公報、新聞發(fā)布會(huì )、報刊、廣播、電視等途徑公開(kāi)。

第十三條　內部公開(kāi)信息應當通過(guò)國家林業(yè)局文件、會(huì )議、內網(wǎng)、公示欄等途徑公開(kāi)。
 

第六章　公開(kāi)流程

第十四條　主動(dòng)公開(kāi)流程

（一）擬稿人擬制公文信息時(shí)，應當按照《中華人民共和國保密法》、《中華人民共和國保密法實(shí)施辦法》、《林業(yè)工作國家秘密范圍的規定》，對其是否涉密進(jìn)行審定，如涉密，應當在發(fā)文稿紙“密級”一欄選填“絕密”、“機密”、“秘密”或“其他秘密”（包括工作秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私）。如有疑義，應當提交局保密委員會(huì )辦公室進(jìn)行審核把關(guān)。

（二）如擬制的公文信息不涉密，應當按照《條例》和本辦法規定在發(fā)文稿紙“公開(kāi)范圍”一欄提出公開(kāi)意見(jiàn)，選填“向社會(huì )公開(kāi)”或“內部公開(kāi)”。

（三）如涉及按國家規定需要報批的公文信息時(shí)，應當履行相關(guān)審批手續后方可決定是否公開(kāi)；對擬公開(kāi)、但涉及其他部門(mén)的公文信息，應當與相關(guān)部門(mén)溝通、確認后再提出公開(kāi)意見(jiàn)，確保相關(guān)部門(mén)發(fā)布的政府信息準確一致。

（四）各司局司秘、各單位核稿人、分管負責人、主要負責人及局公文審核部門(mén)、局領(lǐng)導在對公文內容進(jìn)行審定的同時(shí)，也要對所辦公文信息的密級、公開(kāi)范圍進(jìn)行嚴格把關(guān)。

（五）對于符合公開(kāi)條件、履行相關(guān)手續后的公文信息，采取適當方式、途徑予以公開(kāi)。

（六）有關(guān)林業(yè)大政方針、發(fā)展戰略、部門(mén)規章及規范性文件，除正式發(fā)布后予以公開(kāi)外，在制定過(guò)程中也應當采取一定公開(kāi)形式廣泛征求社會(huì )各界的意見(jiàn)和建議。

（七）按第九條、第十條確定的公開(kāi)范圍與內容，認真填寫(xiě)《國家林業(yè)局政府信息面向社會(huì )公開(kāi)目錄》（見(jiàn)附表1）和《國家林業(yè)局政府信息內部公開(kāi)目錄》（見(jiàn)附表2），并于次年1月31日前報局政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組辦公室。

（八）將當年形成的所有主動(dòng)公開(kāi)信息有關(guān)材料，與本司局、本單位其他檔案材料一并于次年6月底前歸檔保存。

第十五條　依申請公開(kāi)流程

（一）公民、法人或者其他組織一般以書(shū)面形式提出申請。采用書(shū)面形式確有困難的，申請人可口頭提出，由受理申請的司局、單位代為填寫(xiě)。內容包括：申請人的姓名或者名稱(chēng)、聯(lián)系方式；申請公開(kāi)的政府信息的內容描述；申請公開(kāi)的政府信息的形式要求。

申請提供與申請者自身相關(guān)的稅費繳納、社會(huì )保障等政府信息的，應當出示有效身份證件或者證明文件。

（二）按照職能分工，有關(guān)司局、單位受理申請。屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍內的，應當告知申請人獲取信息的方式和途徑；屬于不予公開(kāi)范圍內的或者該信息不存在的，應當告知申請人并說(shuō)明理由；申請內容不明確的，應當告知申請人及時(shí)作出更改、補充。

（三）申請公開(kāi)的政府信息中含有不予公開(kāi)的內容，但能夠作區分處理的，受理申請的司局、單位應當向申請人提供可以公開(kāi)的信息內容。

（四）申請獲取的信息涉及第三方合法權益的，應當書(shū)面征求第三方意見(jiàn)。第三方不同意公開(kāi)的不得公開(kāi)。因征求意見(jiàn)而延期答復的時(shí)間，不計算在第八條第二款規定的期限內。

（五）依申請公開(kāi)政府信息，應當按照申請人要求的形式提供；無(wú)法按照申請人要求形式提供的，可以通過(guò)安排申請人查閱相關(guān)資料、提供復制件或其他適當形式提供。

（六）依申請公開(kāi)信息，可適當收取檢索、復制、郵寄等成本費用，收取標準按國家有關(guān)標準確定。申請公開(kāi)政府信息的公民確有經(jīng)濟困難的，按有關(guān)規定可減免相關(guān)費用。

（七）公民、法人或者其他組織有證據證明申請受理的司局、單位提供的政府信息記錄不準確的，有權要求該司局、單位予以更正。

（八）按第九條、第十條確定的公開(kāi)范圍與內容，認真填寫(xiě)《國家林業(yè)局政府信息面向社會(huì )公開(kāi)目錄》和《國家林業(yè)局政府信息內部公開(kāi)目錄》，并于次年1月31日前報局政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組辦公室。

（九）將當年形成的所有依申請公開(kāi)信息有關(guān)材料，與本司局、本單位其他檔案材料一并于次年6月底前歸檔保存。
 

第七章　監督檢查

第十六條　各司局、各單位政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導機構應當于每年1月31日前將本司局、本單位政府信息公開(kāi)年度報告，具體包括上一年主動(dòng)公開(kāi)、依申請公開(kāi)和不予公開(kāi)信息情況，收費及減免情況、申請行政復議及提起行政訴訟情況，存在問(wèn)題及改進(jìn)措施等內容，經(jīng)司局、單位主要負責人簽字并蓋章后報局政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組辦公室。

第十七條　局政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導小組辦公室督促檢查各司局、各單位政務(wù)公開(kāi)工作落實(shí)情況，及時(shí)向局政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組報告。

第十八條　局政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組辦公室、監察局受理服務(wù)對象以及社會(huì )公眾對各司局、各單位政務(wù)公開(kāi)工作的投訴、舉報，向局政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組提出處理意見(jiàn)。

第十九條　對違反本辦法規定，態(tài)度不認真、工作走過(guò)場(chǎng)、弄虛作假的單位或者個(gè)人，予以批評并限期整改；情節嚴重的，對直接責任人依法給予處分，并追究相關(guān)司局、單位分管負責人、主要負責人的責任；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
 

第八章　附　則

第二十條　本辦法由國家林業(yè)局負責解釋。

第二十一條　本辦法自2008年5月1日起施行。

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本文關(guān)鍵詞： 林辦發(fā), 國家林業(yè)局, 政府, 信息, 公開(kāi), 條例, 實(shí)施辦法, 通知