民發(fā)〔2018〕85號《民政部關(guān)于印發(fā)〈民政部直管社會(huì )組織重大事項報告管理暫行辦法〉的通知》

《民政部關(guān)于印發(fā)〈民政部直管社會(huì )組織重大事項報告管理暫行辦法〉的通知》



民發(fā)〔2018〕85號

各民政部直管社會(huì )組織：

《民政部直管社會(huì )組織重大事項報告管理暫行辦法》已經(jīng)民政部2018年第9次部長(cháng)辦公會(huì )審議通過(guò)，現印發(fā)你們，請遵照執行。



附件：社會(huì )組織重大活動(dòng)風(fēng)險管理承諾書(shū)


 

民政部

2018年7月13日

民政部直管社會(huì )組織重大事項報告管理暫行辦法

第一章  總則

第一條  為進(jìn)一步加強對民政部直管社會(huì )組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)直管社會(huì )組織）重大事項報告的管理，規范直管社會(huì )組織行為，發(fā)揮直管社會(huì )組織的示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)直管社會(huì )組織健康有序發(fā)展，根據相關(guān)法律法規和政策規定，制定本辦法。

第二條  直管社會(huì )組織應當按規定向民政部報告本辦法所列重大事項，建立相應的工作制度，并指定專(zhuān)人負責報告工作。

第三條  直管社會(huì )組織重大事項報告材料由社會(huì )組織管理局統一受理，征求業(yè)務(wù)聯(lián)系司局（單位）或相關(guān)綜合司局意見(jiàn)，按照有關(guān)程序批準后，由社會(huì )組織管理局反饋社會(huì )組織。

第四條  直管社會(huì )組織重大事項報告分為報批、報備和即時(shí)報告三類(lèi)。報批事項未經(jīng)批準，直管社會(huì )組織不得擅自開(kāi)展；報備事項15個(gè)工作日內未收到不同意見(jiàn)，直管社會(huì )組織可以按計劃開(kāi)展。
 

第二章  報批類(lèi)事項

第五條  直管社會(huì )組織的下列事項，應當履行報批程序：

（一）召開(kāi)換屆會(huì )議，社會(huì )團體調整負責人，基金會(huì )、社會(huì )服務(wù)機構調整負責人或理事、監事；

（二）舉辦或承辦參與人員200人以上或開(kāi)支50萬(wàn)元以上的會(huì )議、研討、論壇等活動(dòng)；

（三）邀請黨和國家領(lǐng)導人、部領(lǐng)導參加活動(dòng)或會(huì )議；

（四）開(kāi)展以軍民融合、“一帶一路”等國家戰略為主題的活動(dòng)以及民族宗教、公益訴訟等活動(dòng)；

（五）申辦和承辦國際或涉港澳臺會(huì )議、論壇等活動(dòng)；

（六）與境外組織、人員開(kāi)展項目合作，接受境外捐贈資助，加入境外非政府組織，邀請境外組織和人員（參照外事部門(mén)備案的有關(guān)規定）來(lái)訪(fǎng)或參加活動(dòng)；

（七）在境外開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)、執行合作項目或設立分支（代表）機構，組織出國（境）開(kāi)展交流活動(dòng)或參加會(huì )議、論壇、培訓等；

（八）其他依法依規應當報批的事項。

第六條  直管社會(huì )組織報批第五條第（一）項所列事項，應當提前2個(gè)月提交申請。召開(kāi)換屆會(huì )議的，申請內容主要包括：換屆工作方案、會(huì )議議程、會(huì )議審議事項以及本屆理事會(huì )工作報告、財務(wù)報告、新一屆負責人人選（基金會(huì )、社會(huì )服務(wù)機構還應當提交新一屆理事、監事人選）等。涉及會(huì )費標準修訂、章程修改等重大審議事項，應當同時(shí)提交相應附件。直管社會(huì )組織應當于會(huì )議結束后1個(gè)月內提交會(huì )議紀要。

社會(huì )團體調整負責人，基金會(huì )、社會(huì )服務(wù)機構調整負責人或理事、監事的，申請內容主要包括：擬任人員名單、個(gè)人基本情況和所在單位人事部門(mén)意見(jiàn)等。部管干部、直屬事業(yè)單位人員在直管社會(huì )組織兼職，應當同時(shí)提交兼職的理由、所在單位出具的廉政鑒定意見(jiàn)、個(gè)人身份證復印件及本人同意任職的簽字文件等。

第七條  直管社會(huì )組織報批第五條第（二）項所列事項，應當提前2個(gè)月提交申請，內容主要包括：舉辦或承辦有關(guān)活動(dòng)的必要性、主辦單位及承（協(xié)）辦單位、活動(dòng)主題和主要內容，舉辦時(shí)間、會(huì )期、地點(diǎn)（城市）、活動(dòng)規模和參加人員范圍、是否邀請省部級以上黨政領(lǐng)導干部出席、經(jīng)費預算及來(lái)源等。直管社會(huì )組織應當于活動(dòng)結束后1個(gè)月內提交活動(dòng)總結，包括活動(dòng)基本情況、主要成效、經(jīng)費籌集及開(kāi)支情況等。

直管社會(huì )組織開(kāi)展上述活動(dòng)，應當堅持聚焦主業(yè)、目的明確、務(wù)實(shí)高效的原則，科學(xué)進(jìn)行計劃安排。應當厲行節約、反對浪費，嚴格控制會(huì )議數量和規模，規范會(huì )議費用管理，根據會(huì )議性質(zhì)和主要內容合理確定參加人員。有關(guān)人員比例和會(huì )議費開(kāi)支范圍、標準等可參照《中央和國家機關(guān)會(huì )議費管理辦法》。嚴格控制冠以“中國”、“中華”、“全國”等名義召開(kāi)的會(huì )議、論壇等，確需舉辦的，應當經(jīng)理事會(huì )或常務(wù)理事會(huì )討論通過(guò)，由直管社會(huì )組織發(fā)起并承擔組織和管理責任。參會(huì )人員應當在行業(yè)具有代表性。

第八條  直管社會(huì )組織報批第五條第（三）項所列事項，擬邀請黨和國家領(lǐng)導人的，應當提前4個(gè)月提交申請；擬邀請部領(lǐng)導的，應當提前1個(gè)月提交申請。申請內容主要包括：活動(dòng)主題、活動(dòng)方案（會(huì )議議程）、主要參會(huì )人員等。直管社會(huì )組織不得擅自承諾領(lǐng)導人與會(huì )。

第九條  直管社會(huì )組織報批第五條第（四）項所列事項，應當提前1個(gè)月提交申請，說(shuō)明活動(dòng)必要性，并附背景資料。

第十條 直管社會(huì )組織報批第五條第（五）項所列事項，應當提前3個(gè)月提交申請，內容主要包括：申辦和承辦國際或涉港澳臺會(huì )議的必要性、主辦單位及協(xié)辦單位、會(huì )議議題和主要內容，舉辦時(shí)間、會(huì )期、地點(diǎn)（城市）、經(jīng)費預算及來(lái)源，與會(huì )人員范圍和總數、外賓或港澳臺嘉賓人數，是否邀請省部級以上黨政領(lǐng)導干部及外國政要出席會(huì )議等。

直管社會(huì )組織申辦和承辦國際會(huì )議，應按相關(guān)規定報送會(huì )議計劃。

直管社會(huì )組織應當于會(huì )議結束后1個(gè)月內提交會(huì )議總結，包括會(huì )議召開(kāi)情況、主要成效、經(jīng)費籌集及開(kāi)支情況等。

第十一條  直管社會(huì )組織報批第五條第（六）項所列事項，應當提前3個(gè)月提交申請。與境外組織、人員開(kāi)展項目合作的，申請內容主要包括：合作目的、合作主要內容和合作方式、擬簽訂的合作協(xié)議、項目可行性和必要性分析、有關(guān)境外組織或人員的基本情況等；接受境外捐贈資助的，申請內容主要包括：捐贈財產(chǎn)情況（種類(lèi)、數量、金額、交付時(shí)間）、捐贈財產(chǎn)使用計劃、擬簽訂的捐贈協(xié)議、有關(guān)境外組織或人員的基本情況等；加入境外非政府組織的，申請內容主要包括：境外非政府組織的基本情況、加入的必要性和意義等；邀請境外組織和人員來(lái)訪(fǎng)或參加活動(dòng)的，申請內容主要包括：活動(dòng)主要內容、擬邀請組織或人員的基本情況和在華行程等。直管社會(huì )組織應當于活動(dòng)結束后1個(gè)月內提交活動(dòng)總結。

直管社會(huì )組織舉辦國際會(huì )議或其他重大活動(dòng)邀請境外組織和人員的，應在活動(dòng)的報批材料中一并提出申請。

第十二條  直管社會(huì )組織報批第五條第（七）項所列事項，應當提前3個(gè)月提交申請。在境外開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)、執行合作項目的，申請內容主要包括：活動(dòng)目的、開(kāi)展方式、參與人員范圍、合作方基本情況等；在境外設立分支（代表）機構的，申請內容主要包括：必要性分析、分支（代表）機構基本情況、業(yè)務(wù)范圍、主要負責人情況等；組織出國（境）開(kāi)展交流活動(dòng)或參加會(huì )議、論壇、培訓的，申請內容主要包括：出國（境）事由、目的、邀請單位、出訪(fǎng)人員、日程安排、停留時(shí)間、往返路線(xiàn)和經(jīng)費來(lái)源等。直管社會(huì )組織應當于活動(dòng)結束后1個(gè)月內提交總結報告。

直管社會(huì )組織開(kāi)展上述活動(dòng)的具體要求，按照國家有關(guān)規定執行。
 

第三章  報備類(lèi)事項

第十三條  直管社會(huì )組織的下列事項，應當履行報備程序：

（一）年度工作計劃和年度工作總結；

（二）開(kāi)展經(jīng)批準的評比達標表彰活動(dòng)；

（三）設立經(jīng)濟實(shí)體；

（四）社會(huì )團體、社會(huì )服務(wù)機構接受單筆50萬(wàn)元以上、基金會(huì )接受單筆500萬(wàn)元以上的境內捐贈；

（五）設立分支機構、代表機構或專(zhuān)項基金；

（六）其他依法依規應當報備的事項。

第十四條  直管社會(huì )組織報備第十三條第（一）項所列事項，應當于每年1月底前提交相關(guān)材料。

第十五條  直管社會(huì )組織報備第十三條第（二）項所列事項，應當提前1個(gè)月提交活動(dòng)方案，并于活動(dòng)結束后1個(gè)月內提交總結。在活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中，應當按照批準的表彰名稱(chēng)、范圍、規模、周期等實(shí)施，不得擅自改變項目名稱(chēng)和周期，不得擅自擴大項目范圍或增設子項目，不得向評選對象收取任何費用或通過(guò)其他方式變相收費，不得以任何形式與營(yíng)利性機構合作舉辦或者委托營(yíng)利性機構舉辦。

第十六條  直管社會(huì )組織報備第十三條第（三）項所列事項，應當提前1個(gè)月提交擬設立經(jīng)濟實(shí)體的經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式、利潤分配方式和有關(guān)管理辦法等。

直管社會(huì )組織應當建立相關(guān)管理制度，在資產(chǎn)、機構、人員等方面與經(jīng)濟實(shí)體分開(kāi)，不得利用經(jīng)濟實(shí)體向會(huì )員或服務(wù)對象強制服務(wù)、強制收費；與經(jīng)濟實(shí)體之間發(fā)生經(jīng)濟往來(lái)，應當按照等價(jià)交換的原則收取價(jià)款、支付費用。直管社會(huì )組織應當加強對所舉辦經(jīng)濟實(shí)體財務(wù)情況的監督，并定期向會(huì )員大會(huì )（會(huì )員代表大會(huì )）、理事會(huì )報告相關(guān)情況。

第十七條  直管社會(huì )組織報備第十三條第（四）項所列事項，應當提前1個(gè)月提交捐贈方基本情況、捐贈財產(chǎn)情況（種類(lèi)、數量、金額、交付時(shí)間）、捐贈財產(chǎn)使用計劃、擬簽訂的捐贈協(xié)議等。

第十八條  直管社會(huì )組織報備第十三條第（五）項所列事項，應當提前1個(gè)月提交設立的理由、業(yè)務(wù)范圍、工作任務(wù)及擬任負責人等情況。
 

第四章  即時(shí)報告類(lèi)事項

第十九條  直管社會(huì )組織的下列事項，應當即時(shí)報告：

（一）發(fā)生安全事故，造成人員傷亡或財產(chǎn)損失的；

（二）產(chǎn)生矛盾、糾紛，導致本組織工作不能正常開(kāi)展的；

（三）違反法律、法規，受到有關(guān)行政機關(guān)處罰的；

（四）發(fā)生有重大影響的訴訟活動(dòng)的；

（五）其他應當即時(shí)報告的事項。
 

第五章  管理要求

第二十條  直管社會(huì )組織應當建立重大活動(dòng)影響評估機制，對可能引發(fā)社會(huì )風(fēng)險的重要事項應當事先向政府有關(guān)部門(mén)報告。

第二十一條  直管社會(huì )組織應當針對各類(lèi)突發(fā)性公共事件制定應急處置預案，提升對突發(fā)類(lèi)事件的預警、監控和處置能力，建立和完善危機管理的組織體系和運行機制。

直管社會(huì )組織申請舉辦重大活動(dòng)，應當簽訂《社會(huì )組織重大活動(dòng)風(fēng)險管理承諾書(shū)》（見(jiàn)附件）。

第二十二條  直管社會(huì )組織舉辦重大活動(dòng),應當遵守以下規定：

（一）不得超出章程規定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍；

（二）不得對活動(dòng)主題、規格、出席人員等進(jìn)行虛假宣傳；

（三）不得強制要求其他組織或者個(gè)人參加；

（四）不得開(kāi)展與收費掛鉤的品牌推介、成果發(fā)布、論文發(fā)表等活動(dòng)；

（五）不得以各種名目收取明顯不合理的費用；已獲得贊助并能滿(mǎn)足活動(dòng)開(kāi)支的，不得向參加單位和人員重復收取費用；

（六）未經(jīng)授權，不得以民政部或司局名義開(kāi)展活動(dòng)。

直管社會(huì )組織舉辦重大活動(dòng)的經(jīng)費來(lái)源要符合國家法律法規和有關(guān)政策規定，對實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項，嚴格按照《中華人民共和國會(huì )計法》、《民間非營(yíng)利組織會(huì )計制度》等規定，如實(shí)進(jìn)行會(huì )計核算，全部收支納入單位法定賬冊。

第二十三條  直管社會(huì )組織作為主辦單位合作舉辦重大活動(dòng)，應當切實(shí)履行對承（協(xié)）辦單位的監督管理職責，對活動(dòng)全過(guò)程予以把關(guān)，不得以?huà)烀绞絽⑴c合作或者收取費用。

承（協(xié)）辦單位是公司、企業(yè)等營(yíng)利性組織的，直管社會(huì )組織應當對其資質(zhì)、信用等進(jìn)行考察，慎重選擇合作對象，確?；顒?dòng)依法依規開(kāi)展。

第二十四條  社會(huì )組織管理局在“中國社會(huì )組織網(wǎng)”建立直管社會(huì )組織信息公開(kāi)專(zhuān)欄，將社會(huì )組織年度工作計劃、年度工作總結、重大活動(dòng)開(kāi)展情況等適時(shí)向社會(huì )公開(kāi)，鼓勵新聞媒體、社會(huì )公眾對社會(huì )組織進(jìn)行監督。

社會(huì )組織管理局、業(yè)務(wù)聯(lián)系司局（單位）通過(guò)接受群眾舉報、抽查審計等手段加強對直管社會(huì )組織重大事項的監管，發(fā)現違法違規問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行調查處理。
 

第六章  處理措施

第二十五條  直管社會(huì )組織未按本辦法規定期限報告重大事項的，不予受理材料或要求其調整時(shí)間后重新上報。

第二十六條  直管社會(huì )組織未按規定履行重大事項報告義務(wù)的，由業(yè)務(wù)聯(lián)系司局（單位）會(huì )同社會(huì )組織管理局視情節輕重采取下列處理措施：

（一）約談社會(huì )組織負責人；

（二）列入重點(diǎn)監督管理對象；

（三）不向該社會(huì )組織購買(mǎi)服務(wù)，不給予資金資助；

（四）不予評獎評優(yōu)；

（五）通報批評；

（六）追究直接負責的主管人員責任。
 

第七章  附則

第二十七條  直管社會(huì )組織黨的建設和思想政治工作有關(guān)事項的報告，依照《民政部業(yè)務(wù)主管的社會(huì )組織黨組織工作規則》（民組字〔2017〕69號）和有關(guān)規定辦理。


 

社會(huì )組織重大活動(dòng)風(fēng)險管理承諾書(shū)

為有效管控重大活動(dòng)風(fēng)險，本社會(huì )組織就開(kāi)展的本次活動(dòng)作出如下承諾：

一、此次活動(dòng)已經(jīng)本社會(huì )組織_____________（理事會(huì )、常務(wù)理事會(huì )或其它）討論通過(guò)；

二、本社會(huì )組織對此次活動(dòng)的相關(guān)風(fēng)險已進(jìn)行了認真評估并制定了相應的處置預案。

三、因開(kāi)展此次活動(dòng)產(chǎn)生的任何風(fēng)險問(wèn)題，由本社會(huì )組織承擔相應責任。



法定代表人簽字：

主要負責人簽字：


 

××××（社會(huì )組織公章）

××年×月×日

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/doc/39621.html

本文關(guān)鍵詞： 民發(fā), 民政部, 直管, 社會(huì )組織, 重大, 報告, 管理, 暫行辦法, 通知