工信部科〔2017〕324號《工業(yè)和信息化部關(guān)于培育發(fā)展工業(yè)通信業(yè)團體標準的實(shí)施意見(jiàn)》

工業(yè)和信息化部關(guān)于培育發(fā)展工業(yè)通信業(yè)團體標準的實(shí)施意見(jiàn)



工信部科〔2017〕324號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門(mén)，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )（聯(lián)合會(huì )）、標準化協(xié)會(huì )和標準化專(zhuān)業(yè)機構：

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國標準化法》和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化標準化工作改革方案的通知》（國發(fā)〔2015〕13號）要求，加快建立政府主導制定的標準與市場(chǎng)自主制定的標準協(xié)同發(fā)展、協(xié)調配套的新型標準體系，推動(dòng)工業(yè)通信業(yè)團體標準化工作健康有序發(fā)展，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、充分認識培育發(fā)展團體標準的重要意義

隨著(zhù)我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，尤其是新技術(shù)、新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)的出現，全社會(huì )對標準的需求不斷增大，單一的政府標準供給方式已很難滿(mǎn)足市場(chǎng)對標準多樣化、分層化的需求。大力培育發(fā)展團體標準成為加快構建工業(yè)通信業(yè)新型標準體系的重要手段。一方面，發(fā)展團體標準有利于充分發(fā)揮市場(chǎng)在標準化資源配置中的決定性作用，提升標準對市場(chǎng)的反應速度和靈敏度，滿(mǎn)足不同層次對標準的需求；另一方面，發(fā)展團體標準有助于推動(dòng)工業(yè)通信業(yè)標準體系的供給側結構性改革，提升標準與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結合度，增加標準的有效供給。

二、總體要求

立足制造強國、網(wǎng)絡(luò )強國戰略全局，緊密?chē)@《中國制造2025》重點(diǎn)領(lǐng)域，以推進(jìn)團體標準應用示范為重點(diǎn)，逐步形成社會(huì )團體協(xié)調相關(guān)市場(chǎng)主體、遵循市場(chǎng)規律自主制定、發(fā)布和實(shí)施團體標準，快速反映和滿(mǎn)足市場(chǎng)需求的團體標準化工作機制，充分發(fā)揮團體標準在推進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新和培育區域品牌等方面的引領(lǐng)作用，服務(wù)現代化經(jīng)濟體系建設。

（一）基本原則

堅持市場(chǎng)導向。鼓勵社會(huì )團體緊貼市場(chǎng)需求，開(kāi)展團體標準化工作。通過(guò)市場(chǎng)競爭實(shí)現團體標準優(yōu)勝劣汰，激發(fā)社會(huì )團體開(kāi)展團體標準化工作的主動(dòng)性和內生動(dòng)力。

堅持創(chuàng )新驅動(dòng)。支持社會(huì )團體主動(dòng)將具有科學(xué)性和嚴謹性的相關(guān)科技創(chuàng )新成果融入到團體標準中，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，提升產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品核心競爭力。

堅持規范引導。探索建立團體標準應用示范工作機制，通過(guò)總結成功經(jīng)驗，推動(dòng)先進(jìn)團體標準在行業(yè)的普及應用，充分調動(dòng)社會(huì )團體開(kāi)展團體標準化工作的積極性。

（二）發(fā)展目標

到2020年，工業(yè)通信業(yè)團體標準化工作機制基本健全，團體標準的市場(chǎng)認可度得到較大幅度提升。在市場(chǎng)化程度高、技術(shù)創(chuàng )新活躍的領(lǐng)域培育發(fā)展一批技術(shù)水平先進(jìn)、具有國際競爭力的團體標準應用示范項目，推動(dòng)形成一批具有較高知名度和影響力的團體標準制定機構。

三、提升團體標準的發(fā)展質(zhì)量和水平

（一）明確團體標準的發(fā)展定位。鼓勵學(xué)會(huì )、協(xié)會(huì )、商會(huì )、聯(lián)合會(huì )、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等社會(huì )團體開(kāi)展團體標準化工作。制定技術(shù)指標全面超越或嚴于國家標準、行業(yè)標準的團體標準，推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平提升。在沒(méi)有國家標準、行業(yè)標準的情況下，制定團體標準填補空白，快速響應市場(chǎng)需求。支持將相關(guān)科技成果融入團體標準，促進(jìn)創(chuàng )新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化。社會(huì )團體需根據相關(guān)法律法規的要求，制定團體標準中涉及專(zhuān)利的處置政策并對外公布。

（二）規范團體標準的制定行為。社會(huì )團體需遵守相關(guān)國際規則、地區協(xié)定和標準中關(guān)于制定、采用和實(shí)施標準的良好行為規范，按照開(kāi)放、公平、透明和充分協(xié)商的原則，制定形成廣泛認可、規范可行的團體標準制定工作程序和基本規則并向社會(huì )公布，有效規范和指導團體標準的制定行為。社會(huì )團體要進(jìn)一步提升適應市場(chǎng)競爭環(huán)境、把握市場(chǎng)主體需求的能力和水平。

（三）打造團體標準高品質(zhì)形象。積極培育團體標準的知名品牌，支持基礎條件較好、市場(chǎng)影響力較大、代表性較強的社會(huì )團體圍繞提升產(chǎn)品質(zhì)量、創(chuàng )建區域品牌和推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新等方面的需求，開(kāi)展團體標準制定與實(shí)施，強化團體標準與行業(yè)標準、國家標準的協(xié)調配套，不斷提升團體標準的公信力和社會(huì )認知度，贏(yíng)得市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)界的認可。

四、營(yíng)造團體標準發(fā)展的良好環(huán)境

（四）樹(shù)立團體標準應用示范標桿。鼓勵地方行業(yè)主管部門(mén)、社會(huì )團體等申報團體標準應用示范項目。按照“自愿申報、行業(yè)或地方推薦、專(zhuān)家評審、社會(huì )公示”等工作程序，定期遴選出應用效果好、技術(shù)水平高、市場(chǎng)競爭力強、社會(huì )影響力大的團體標準應用示范項目并向社會(huì )公布，支持其在全行業(yè)范圍內的推廣應用，使團體標準應用示范項目成為高水平、高質(zhì)量的代名詞，引領(lǐng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（五）探索建立團體標準采信機制。推動(dòng)在產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)規劃等方面采用團體標準，鼓勵在國家標準、行業(yè)標準中吸納和引用團體標準，擴大團體標準的社會(huì )影響力。探索建立團體標準轉化為行業(yè)標準的機制，明確轉化條件和程序要求，支持將技術(shù)水平高、實(shí)施效果好，屬于產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的團體標準轉化為行業(yè)標準。暢通社會(huì )團體參與國際標準化活動(dòng)的渠道，鼓勵借鑒團體標準提出國際標準提案，參與國際標準制定。

（六）優(yōu)化完善現有標準體系結構。進(jìn)一步厘清行業(yè)標準和團體標準之間的界限和關(guān)系。將行業(yè)標準主要界定在重點(diǎn)技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)，以及基礎公益性領(lǐng)域，逐步減少一般性技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)類(lèi)標準。對技術(shù)變化快、發(fā)展方向尚不明確的重點(diǎn)領(lǐng)域，支持相關(guān)社會(huì )團體先期開(kāi)展團體標準的制定與實(shí)施，為行業(yè)標準的制定探索道路、積累經(jīng)驗。

（七）支持團體標準的社會(huì )監督。團體標準不得違反相關(guān)法律法規和強制性標準要求，不得損害人身健康和生命財產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全等。鼓勵社會(huì )團體在團體標準化工作中自覺(jué)接受社會(huì )監督，支持相關(guān)專(zhuān)業(yè)機構從合法性、合規性、先進(jìn)性、國際性和影響力等角度，自主開(kāi)展團體標準技術(shù)水平和實(shí)施效果評價(jià)，供市場(chǎng)參考。

五、保障措施

（八）強化團體標準培育發(fā)展的組織協(xié)調。工業(yè)和信息化部將加強對團體標準應用示范等工作的組織協(xié)調，確定年度工作重點(diǎn)和發(fā)展目標，及時(shí)總結實(shí)施成效和經(jīng)驗，不斷完善工作機制。地方行業(yè)主管部門(mén)、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )（聯(lián)合會(huì )）等單位要積極支持本地區、本行業(yè)內的社會(huì )團體開(kāi)展團體標準制定與實(shí)施，向工業(yè)和信息化部推薦技術(shù)先進(jìn)、應用效果好的團體標準項目。

（九）加強團體標準的宣傳與服務(wù)。多渠道、多層次宣傳團體標準化工作，大力提升全行業(yè)對團體標準的認知度。支持各類(lèi)標準化研究機構、專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)組織等面向社會(huì )團體提供人員培訓、標準編制和標準化技術(shù)咨詢(xún)等服務(wù)，不斷提升社會(huì )團體的標準化能力。支持社會(huì )團體加強與標準化研究機構、專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)組織的協(xié)作，共同推進(jìn)團體標準制定。

（十）加大對團體標準的資金扶持。研究推動(dòng)對團體標準應用示范項目、團體標準采信等重點(diǎn)工作給予一定的經(jīng)費支持，引導社會(huì )團體加大在團體標準方面的資金投入。鼓勵地方工業(yè)和信息化主管部門(mén)設立專(zhuān)項資金，支持相關(guān)團體標準的制定、實(shí)施與評估。



 

工業(yè)和信息化部

2017年12月19日

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