《經(jīng)營(yíng)者集中審查辦法》商務(wù)部令2009年第12號【全文廢止】

商務(wù)部令2009年第12號【全文廢止】

全文廢止，廢止依據，2021年5月10日發(fā)布的《商務(wù)部關(guān)于廢止和修改部分規章的決定》（商務(wù)部令2021年第2號）

《經(jīng)營(yíng)者集中審查辦法》已經(jīng)2009年7月15日商務(wù)部第26次部務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2010年1月1日起施行。



 

部長(cháng)  陳德銘

二〇〇九年十一月二十四日

經(jīng)營(yíng)者集中審查辦法

第一條 為規范經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查工作，明確經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查程序，根據《中華人民共和國反壟斷法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《反壟斷法》），制定本辦法。

第二條 商務(wù)部是經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查執法機構，承擔受理和審查經(jīng)營(yíng)者集中申報的具體執法工作。

第三條 在商務(wù)部立案之后、做出審查決定之前，申報人要求撤回經(jīng)營(yíng)者集中申報的，應當提交書(shū)面申請并說(shuō)明理由。除放棄集中交易的情形外，申報的撤回應當經(jīng)商務(wù)部同意。

撤回經(jīng)營(yíng)者集中申報的，審查程序終止。商務(wù)部同意撤回申報不視為對集中的批準。

第四條 在審查過(guò)程中，商務(wù)部鼓勵申報人盡早主動(dòng)提供有助于對經(jīng)營(yíng)者集中進(jìn)行審查和做出決定的有關(guān)文件、資料。

第五條 在審查過(guò)程中，參與集中的經(jīng)營(yíng)者可以通過(guò)信函、傳真等方式向商務(wù)部就有關(guān)申報事項進(jìn)行書(shū)面陳述、申辯，商務(wù)部應當聽(tīng)取當事人的陳述和申辯。

第六條 在審查過(guò)程中，商務(wù)部可以根據需要征求有關(guān)政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )、經(jīng)營(yíng)者、消費者等單位或個(gè)人的意見(jiàn)。

第七條 在審查過(guò)程中，商務(wù)部可以主動(dòng)或應有關(guān)方面的請求決定召開(kāi)聽(tīng)證會(huì ),調查取證,聽(tīng)取有關(guān)各方的意見(jiàn)。商務(wù)部召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )，應當提前書(shū)面通知聽(tīng)證會(huì )參加方。聽(tīng)證會(huì )參加方提出書(shū)面意見(jiàn)的，應當在聽(tīng)證會(huì )舉辦前向商務(wù)部提交。

商務(wù)部舉行聽(tīng)證會(huì )，可以通知參與集中的經(jīng)營(yíng)者及其競爭者、上下游企業(yè)及其他相關(guān)企業(yè)的代表參加，并可以酌情邀請有關(guān)專(zhuān)家、行業(yè)協(xié)會(huì )代表、有關(guān)政府部門(mén)的代表以及消費者代表參加。

聽(tīng)證會(huì )參加方應當按時(shí)出席聽(tīng)證會(huì )，遵守聽(tīng)證會(huì )程序，服從聽(tīng)證會(huì )主持人安排。

聽(tīng)證會(huì )參加方出于商業(yè)秘密等保密因素考慮，希望單獨陳述的，可以安排單獨聽(tīng)證；安排單獨聽(tīng)證的，聽(tīng)證內容應當按有關(guān)保密規定處理。

第八條 聽(tīng)證會(huì )按照以下程序進(jìn)行：

(一) 聽(tīng)證會(huì )主持人宣布聽(tīng)證會(huì )開(kāi)始，宣讀聽(tīng)證會(huì )紀律；

(二) 核對聽(tīng)證會(huì )參加方；

(三) 參加方就聽(tīng)證內容進(jìn)行陳述；

(四) 聽(tīng)證會(huì )主持人就聽(tīng)證內容詢(xún)問(wèn)有關(guān)參加方；

(五) 聽(tīng)證會(huì )主持人宣布聽(tīng)證會(huì )結束。

第九條 在初步審查階段，商務(wù)部應當在《反壟斷法》第二十五條規定的期限內做出是否實(shí)施進(jìn)一步審查的決定。商務(wù)部做出不實(shí)施進(jìn)一步審查決定的，應當書(shū)面通知申報人；認為有必要實(shí)施進(jìn)一步審查的，應當做出實(shí)施進(jìn)一步審查的決定，并書(shū)面通知申報人。

商務(wù)部做出不實(shí)施進(jìn)一步審查的決定或者逾期未做出決定的，參與集中的經(jīng)營(yíng)者可以實(shí)施集中。

第十條 在進(jìn)一步審查階段，商務(wù)部認為經(jīng)營(yíng)者集中具有或者可能具有排除、限制競爭效果的，應當將其反對意見(jiàn)告知參與集中的經(jīng)營(yíng)者，并設定一個(gè)允許參與集中的經(jīng)營(yíng)者提交書(shū)面抗辯意見(jiàn)的合理期限。

參與集中的經(jīng)營(yíng)者的書(shū)面抗辯意見(jiàn)應當包括相關(guān)的事實(shí)和理由，并提供相應的證據。參與集中的經(jīng)營(yíng)者逾期未提交書(shū)面抗辯意見(jiàn)的，視為對反對意見(jiàn)無(wú)異議。

第十一條 在審查過(guò)程中，為消除或減少經(jīng)營(yíng)者集中具有或者可能具有的排除、限制競爭的效果，參與集中的經(jīng)營(yíng)者可以提出對集中交易方案進(jìn)行調整的限制性條件。

根據經(jīng)營(yíng)者集中交易具體情況，限制性條件可以包括如下種類(lèi)：

（一）剝離參與集中的經(jīng)營(yíng)者的部分資產(chǎn)或業(yè)務(wù)等結構性條件；

（二）參與集中的經(jīng)營(yíng)者開(kāi)放其網(wǎng)絡(luò )或平臺等基礎設施、許可關(guān)鍵技術(shù)（包括專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)或其他知識產(chǎn)權）、終止排他性協(xié)議等行為性條件；

（三）結構性條件和行為性條件相結合的綜合性條件。

第十二條 參與集中的經(jīng)營(yíng)者提出的限制性條件應當能夠消除或減少經(jīng)營(yíng)者集中具有或者可能具有的排除、限制競爭效果，并具有現實(shí)的可操作性。限制性條件的書(shū)面文本應當清晰明確，以便于能夠充分評價(jià)其有效性和可行性。

第十三條 在審查過(guò)程中，為消除或減少經(jīng)營(yíng)者集中具有或者可能具有的排除、限制競爭效果，商務(wù)部和參與集中的經(jīng)營(yíng)者均可以提出對限制性條件進(jìn)行修改的意見(jiàn)和建議。

第十四條 商務(wù)部應當在《反壟斷法》第二十六條規定的期限內做出禁止或不予禁止經(jīng)營(yíng)者集中的決定，并書(shū)面通知申報人。對不予禁止的經(jīng)營(yíng)者集中，商務(wù)部可以決定附加減少集中對競爭產(chǎn)生不利影響的限制性條件。商務(wù)部做出進(jìn)一步審查決定前，參與集中的經(jīng)營(yíng)者不得實(shí)施集中。

商務(wù)部做出對經(jīng)營(yíng)者集中不予禁止的決定或逾期未做出決定的，參與集中的經(jīng)營(yíng)者可以實(shí)施集中。

第十五條 對于附加限制性條件批準的經(jīng)營(yíng)者集中，商務(wù)部應當對參與集中的經(jīng)營(yíng)者履行限制性條件的行為進(jìn)行監督檢查，參與集中的經(jīng)營(yíng)者應當按指定期限向商務(wù)部報告限制性條件的執行情況。

參與集中的經(jīng)營(yíng)者未依限制性條件履行規定義務(wù)的，商務(wù)部可以責令其限期改正；參與集中的經(jīng)營(yíng)者在規定期限內未改正的，商務(wù)部可以依照《反壟斷法》相關(guān)規定予以處理。

第十六條 商務(wù)部、申報人以及其他單位和個(gè)人對于在經(jīng)營(yíng)者集中審查中知悉的商業(yè)秘密和其他需要保密的信息承擔保密義務(wù)。

第十七條 本辦法自2010年1月1日起施行。

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