《農產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額管理暫行辦法》（2021年修訂版全文）

農產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額管理暫行辦法

（商務(wù)部、發(fā)展改革委令2003年第4號發(fā)布，根據商務(wù)部令2019年第1號《商務(wù)部關(guān)于廢止和修改部分規章的決定》和商務(wù)部令2021年第2號《商務(wù)部關(guān)于廢止和修改部分規章的決定》修訂）

第一章 總則
 

第一條 為有效實(shí)施農產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額管理，建立統一、公平、公正、透明、可預見(jiàn)和非歧視的農產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額管理體制，根據《中華人民共和國對外貿易法》、《中華人民共和國海關(guān)法》、《中華人民共和國貨物進(jìn)出口管理條例》和《中華人民共和國進(jìn)出口關(guān)稅條例》制定本辦法。

第二條 在公歷年度內，根據中國加入世界貿易組織貨物貿易減讓表所承諾的配額量，確定實(shí)施進(jìn)口關(guān)稅配額管理農產(chǎn)品的年度市場(chǎng)準入數量。

關(guān)稅配額量?jì)冗M(jìn)口的農產(chǎn)品適用關(guān)稅配額稅率，配額量外進(jìn)口的農產(chǎn)品按照《中華人民共和國進(jìn)出口關(guān)稅條例》的有關(guān)規定執行。

散裝貨物溢裝部分按照本《辦法》第十九條第二款的規定執行。

第三條 實(shí)施進(jìn)口關(guān)稅配額管理的農產(chǎn)品品種為：小麥（包括其粉、粒，以下簡(jiǎn)稱(chēng)小麥）、玉米（包括其粉、粒，以下簡(jiǎn)稱(chēng)玉米）、大米（包括其粉、粒，以下簡(jiǎn)稱(chēng)大米）、食糖、棉花、羊毛以及毛條。

實(shí)施關(guān)稅配額管理農產(chǎn)品相應的稅目及適用稅率另行公布。

第四條 小麥、玉米、大米、食糖、棉花進(jìn)口關(guān)稅配額分為國營(yíng)貿易配額和非國營(yíng)貿易配額。國營(yíng)貿易配額須通過(guò)國營(yíng)貿易企業(yè)進(jìn)口；非國營(yíng)貿易配額通過(guò)有貿易權的企業(yè)進(jìn)口，有貿易權的最終用戶(hù)也可以自行進(jìn)口。

第五條 農產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額為全球配額。

第六條 符合第三條規定的農產(chǎn)品所有貿易方式的進(jìn)口均納入關(guān)稅配額管理范圍。

第七條 食糖、羊毛、毛條進(jìn)口關(guān)稅配額由商務(wù)部分配。

小麥、玉米、大米、棉花進(jìn)口關(guān)稅配額由國家發(fā)展和改革委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“發(fā)展改革委”）會(huì )同商務(wù)部分配。

第八條 商務(wù)部、發(fā)展改革委分別委托省級商務(wù)主管部門(mén)和省級發(fā)展改革主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)委托機構）負責下列事項：

（一）接收申請者的申請并將申請材料轉報商務(wù)部、發(fā)展改革委；

（二）受理咨詢(xún)并將其轉達商務(wù)部、發(fā)展改革委；

（三）通知申請者其申請中不符合要求之處，并提醒其修正；

（四）向經(jīng)過(guò)批準的申請者發(fā)放《中華人民共和國農產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為《農產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》）。

委托機構名單另行公布。

第九條 《農產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》適用于一般貿易、加工貿易、易貨貿易、邊境小額貿易、援助、捐贈等貿易方式進(jìn)口。

由境外進(jìn)入保稅監管場(chǎng)所、海關(guān)特殊監管區域的產(chǎn)品，免予領(lǐng)取《農產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》。


 

第二章 申請

第十條 農產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額的申請期為每年10月15日至30日（憑合同先來(lái)先領(lǐng)分配方式除外）。商務(wù)部、發(fā)展改革委于申請期前1個(gè)月，分別在商務(wù)部網(wǎng)站(網(wǎng)址為http://www.mofcom.gov.cn，下同)、發(fā)展改革委網(wǎng)站(網(wǎng)址為http://www.ndrc.gov.cn,下同)上公布每種農產(chǎn)品下一年度進(jìn)口關(guān)稅配額總量、申請條件及國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì )確定的當年度關(guān)稅配額農產(chǎn)品稅目和適用稅率。

食糖、羊毛、毛條由商務(wù)部公布。小麥、玉米、大米、棉花由發(fā)展改革委公布。

第十一條 商務(wù)部委托機構負責接收本地區內食糖、羊毛、毛條進(jìn)口關(guān)稅配額的申請。

發(fā)展改革委委托機構負責接收本地區內小麥、玉米、大米、棉花進(jìn)口關(guān)稅配額的申請。

第十二條 商務(wù)部委托機構根據公布的條件，接收申請者提交的食糖、羊毛、毛條申請及有關(guān)資料，并于11月15日前將申請材料轉報商務(wù)部（憑合同先來(lái)先領(lǐng)分配方式除外），同時(shí)抄報發(fā)展改革委。

發(fā)展改革委委托機構根據公布的條件，接收申請者提交的小麥、玉米、大米、棉花申請及有關(guān)資料，并于11月15日前將申請材料轉報發(fā)展改革委，同時(shí)抄報商務(wù)部。


 

第三章 分配

第十三條 農產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額將根據申請者的申請數量和以往進(jìn)口實(shí)績(jì)、生產(chǎn)能力、其他相關(guān)商業(yè)標準或根據先來(lái)先領(lǐng)的方式進(jìn)行分配。分配的最小數量將以每種農產(chǎn)品商業(yè)上可行的裝運量確定。

第十四條 每年1月1日前，商務(wù)部、發(fā)展改革委通過(guò)各自委托機構向最終用戶(hù)發(fā)放《農產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》，并加蓋“商務(wù)部農產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證專(zhuān)用章”或“國家發(fā)展和改革委員會(huì )農產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證專(zhuān)用章”。

國營(yíng)貿易配額在《農產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》上注明。


 

第四章 期限

第十五條 年度農產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額于每年1月1日開(kāi)始實(shí)施，并在公歷年度內有效?！掇r產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》自每年1月1日起至當年12月31日有效。

實(shí)行憑合同先來(lái)先領(lǐng)分配方式的《農產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》有效期，按公布的實(shí)施細則執行。

第十六條 當年12月31日前從始發(fā)港出運，需在下一年到貨的進(jìn)口關(guān)稅配額農產(chǎn)品，最終用戶(hù)需持《農產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》及有關(guān)證明單證到原發(fā)證機構申請延期。原發(fā)證機構審核情況屬實(shí)后可予以辦理延期，但延期最遲不得超過(guò)下一年2月底。


 

第五章 執行

第十七條 最終用戶(hù)按國家相關(guān)商品進(jìn)口經(jīng)營(yíng)的有關(guān)規定，自行或委托簽訂進(jìn)口合同。

第十八條 加工貿易進(jìn)口實(shí)行關(guān)稅配額管理的農產(chǎn)品，海關(guān)憑企業(yè)提交的在“貿易方式”欄目中注明“加工貿易”的《農產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》辦理通關(guān)驗放手續。

加工貿易企業(yè)未能按規定期限加工復出口的，應在到期后30天內辦理加工貿易核銷(xiāo)手續。海關(guān)按加工貿易的有關(guān)規定執行。

第十九條 《農產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》實(shí)行一證多批制，即最終用戶(hù)需分多批進(jìn)口的，憑《農產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》可多次辦理通關(guān)手續。最終用戶(hù)須如實(shí)填寫(xiě)《農產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》“最終用戶(hù)進(jìn)口填寫(xiě)欄”，填滿(mǎn)后，需持該證到原發(fā)證機構換領(lǐng)未辦理通關(guān)部分的配額證。

散裝貨物每批次進(jìn)口溢裝量不得超過(guò)該批次的5％。

第二十條 自境外進(jìn)入保稅監管場(chǎng)所、海關(guān)特殊監管區域的關(guān)稅配額農產(chǎn)品由海關(guān)按現行規定驗放并實(shí)施監管。

從保稅監管場(chǎng)所、海關(guān)特殊監管區域出庫或出區進(jìn)口的關(guān)稅配額農產(chǎn)品，海關(guān)憑《農產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》按進(jìn)口貨物管理的有關(guān)規定辦理進(jìn)口手續。

第二十一條 最終用戶(hù)完成《農產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》標明配額量的最后一批次進(jìn)口報關(guān)后，于20個(gè)工作日內將海關(guān)簽章的《農產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》第一聯(lián)（收貨人辦理海關(guān)手續聯(lián)）原件交原發(fā)證機構。

最終用戶(hù)將本年度未使用完的《農產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》第一聯(lián)（收貨人辦理海關(guān)手續聯(lián)）原件于下一年1月底前交原發(fā)證機構。

 

第六章 調整

第二十二條 分配給最終用戶(hù)的國營(yíng)貿易農產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額量，在當年8月15日前未簽訂合同的，最終用戶(hù)可以委托有貿易權的任何企業(yè)進(jìn)口；有貿易權的最終用戶(hù)可以自行進(jìn)口。

第二十三條 持有農產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額的最終用戶(hù)當年無(wú)法將已申領(lǐng)到的全部配額量簽訂進(jìn)口合同或已簽訂合同無(wú)法完成，須在9月15日前將無(wú)法完成的配額量交還原發(fā)證機構。

第二十四條 農產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額再分配量的申請期為每年9月1日至15日（憑合同先來(lái)先領(lǐng)分配方式除外）。申請者的申請材料需由委托機構分別轉報并同時(shí)抄報商務(wù)部或發(fā)展改革委。

商務(wù)部、發(fā)展改革委于申請期前1個(gè)月，分別在商務(wù)部網(wǎng)站、發(fā)展改革委網(wǎng)站上公布農產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額再分配量的申請條件。

食糖、羊毛、毛條由商務(wù)部公布。小麥、玉米、大米、棉花由發(fā)展改革委公布。

第二十五條 當年8月底前已完成所分配的全部農產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額量，且將海關(guān)簽章的《農產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》第一聯(lián)（收貨人辦理海關(guān)手續聯(lián)）原件交原發(fā)證機構的最終用戶(hù)，可申請關(guān)稅配額再分配量。

第二十六條 每年9月30日前，商務(wù)部將食糖、羊毛、毛條進(jìn)口關(guān)稅配額再分配量分配到最終用戶(hù)（憑合同先來(lái)先領(lǐng)分配方式除外）；發(fā)展改革委會(huì )同商務(wù)部將小麥、玉米、大米、棉花關(guān)稅配額再分配量分配到最終用戶(hù)。

關(guān)稅配額再分配量根據公布的申請條件，按照先來(lái)先領(lǐng)方式進(jìn)行分配。分配的最小數量將以每種農產(chǎn)品商業(yè)上可行的裝運量確定。

獲得再分配配額量的最終用戶(hù)可以通過(guò)有貿易權的企業(yè)進(jìn)口，有貿易權的企業(yè)也可以自行進(jìn)口。


 

第七章 罰則

第二十七條 加工貿易企業(yè)未經(jīng)許可，擅自將關(guān)稅配額農產(chǎn)品保稅進(jìn)口料件或其制成品在國內銷(xiāo)售的，按《中華人民共和國海關(guān)法》和《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》的有關(guān)規定處理。

第二十八條 對偽造、變造或者買(mǎi)賣(mài)《農產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》的，依照有關(guān)法律對非法經(jīng)營(yíng)罪或者偽造、變造、買(mǎi)賣(mài)國家機關(guān)公文、證件、印章罪的規定，依法追究刑事責任。持有關(guān)稅配額的最終用戶(hù)有上述行為的，商務(wù)部、發(fā)展改革委兩年內不再受理其進(jìn)口農產(chǎn)品關(guān)稅配額的申請。

第二十九條 對偽造有關(guān)資料騙取《農產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》的，除依法收繳其《農產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》，兩年內不再受理其進(jìn)口關(guān)稅配額的申請。

第三十條 最終用戶(hù)違反本辦法第二十三條規定，于當年未能完成分配其全部農產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額量進(jìn)口，截止到9月15日又未將當年不能實(shí)現進(jìn)口的配額量交還原發(fā)證機構的，其下年度分配的關(guān)稅配額量將按未完成的比例相應扣減。

第三十一條 最終用戶(hù)連續兩年未能完成分配其全部農產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額量進(jìn)口，并在該兩年內每年9月15日前將當年不能使用的關(guān)稅配額量交還受委托的原發(fā)證機構的，其下年度分配的關(guān)稅配額量將按其最近一年未完成的比例相應扣減。

第三十二條 最終用戶(hù)違反本辦法第二十一條規定，未在規定時(shí)間將海關(guān)簽章的《農產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》第一聯(lián)（收貨人辦理海關(guān)手續聯(lián)）原件交原發(fā)證機構的，視同未完成進(jìn)口，相應扣減其下年度關(guān)稅配額量。

第三十三條 走私進(jìn)口關(guān)稅配額農產(chǎn)品，按關(guān)稅配額量外進(jìn)口適用的稅率計算偷逃稅金額，并按有關(guān)法律、行政法規的規定進(jìn)行處罰。


 

第八章 附則

第三十四條 有關(guān)農產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額分配和再分配的咨詢(xún)需以書(shū)面形式向商務(wù)部、發(fā)展改革委或委托機構提出，商務(wù)部、發(fā)展改革委或委托機構將在10個(gè)工作日內作出答復。

第三十五條 《農產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》及“農產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證專(zhuān)用章”分別由商務(wù)部、發(fā)展改革委監制。

第三十六條 《農產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》證面以下欄目：最終用戶(hù)注冊地區、關(guān)稅配額證編號、最終用戶(hù)名稱(chēng)、關(guān)稅配額證有效期、貿易方式、商品名稱(chēng)、安排數量、國營(yíng)貿易量、發(fā)證日期、報關(guān)口岸須用計算機打印。需要更改證面報關(guān)口岸的最終用戶(hù)，到原發(fā)證機構修改換證。

第三十七條 關(guān)稅配額農產(chǎn)品的進(jìn)口購匯按國家有關(guān)規定執行。

第三十八條 本辦法中的國營(yíng)貿易企業(yè)指政府授予某些產(chǎn)品進(jìn)口專(zhuān)營(yíng)特權的企業(yè)。

國營(yíng)貿易企業(yè)名單由商務(wù)部核定并公布。

第三十九條 本辦法中的最終用戶(hù)為直接申領(lǐng)到農產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額的生產(chǎn)企業(yè)、貿易商、批發(fā)商和分銷(xiāo)商等。

第四十條 本辦法自公布之日起施行，2003年度農產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額依照原《農產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額管理暫行辦法》（國家發(fā)展計劃委員會(huì )令第19號）執行。

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