工信部聯(lián)安全〔2018〕213號《工業(yè)和信息化部應急管理部關(guān)于印發(fā)〈國家安全產(chǎn)業(yè)示范園區創(chuàng )建指南（試行）〉的通知》【全文廢止】

《工業(yè)和信息化部應急管理部關(guān)于印發(fā)〈國家安全產(chǎn)業(yè)示范園區創(chuàng )建指南（試行）〉的通知》【全文廢止】





工信部聯(lián)安全〔2018〕213號

全文廢止，廢止依據：2021年4月22日發(fā)布的《工業(yè)和信息化部國家發(fā)展改革委科技部關(guān)于印發(fā)〈國家安全應急產(chǎn)業(yè)示范基地管理辦法（試行）〉的通知》（工信部聯(lián)安全〔2021〕48號）

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門(mén)、應急管理部門(mén)、安全生產(chǎn)監督管理局：


現將《國家安全產(chǎn)業(yè)示范園區創(chuàng )建指南（試行）》?，F印發(fā)給你們，請遵照認真貫徹執行。


 

工業(yè)和信息化部

應急管理部

2018年10月18日


 

國家安全產(chǎn)業(yè)示范園區創(chuàng )建指南（試行）


 

第一章 總則

第一條 為落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》和《安全生產(chǎn)“十三五”規劃》部署，指導國家安全產(chǎn)業(yè)示范園區建設工作，促進(jìn)安全產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，按照《工業(yè)和信息化部應急管理部財政部科技部關(guān)于加快安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見(jiàn)》（工信部聯(lián)安全〔2018〕111號）要求，制定本指南。

第二條 本指南所指國家安全產(chǎn)業(yè)示范園區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)示范園區）是指依法依規設立的各類(lèi)開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區（聚集區）以及國家規劃重點(diǎn)布局的產(chǎn)業(yè)發(fā)展區域中，以安全產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)發(fā)展方向，具有示范、支撐、帶動(dòng)作用，特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集聚、集群區域。

第三條 本指南適用于示范園區和示范園區創(chuàng )建單位[以下統稱(chēng)示范園區（含創(chuàng )建）］的申報、評審、命名和管理等工作。

第四條 示范園區（含創(chuàng )建）建設工作要統籌布局、因地制宜、合理定位、有序推進(jìn)。

第五條 工業(yè)和信息化部會(huì )同應急管理部負責示范園區（含創(chuàng )建）的命名和指導工作。各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門(mén)會(huì )同當地應急管理部門(mén)（以下分別統稱(chēng)省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)、省級應急管理部門(mén)）負責組織本地區示范園區（含創(chuàng )建）的初審和上報等工作，并配合工業(yè)和信息化部、應急管理部指導示范園區（含創(chuàng )建）的建設工作。各類(lèi)開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區（聚集區）等管理機構負責示范園區（含創(chuàng )建）的建設、申報和管理等工作。
 

第二章 申報條件和評價(jià)指標

第六條 申報示范園區（含創(chuàng )建）應當具備以下基本條件：

（一）產(chǎn)業(yè)規劃。具有明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃和目標，發(fā)展內容符合相關(guān)政策要求。

（二）產(chǎn)業(yè)實(shí)力。具有一定區位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎和創(chuàng )新能力；有特色鮮明的發(fā)展區域，示范園區（含創(chuàng )建）內企業(yè)年銷(xiāo)售收入須達到一定規模。其中，示范園區不低于100億元（特殊類(lèi)型地區不低于80億元），創(chuàng )建單位不低于40億元（特殊類(lèi)型地區不低于30億元）。

（三）產(chǎn)業(yè)集聚。安全產(chǎn)業(yè)相對集中，有一定企業(yè)數量，其中骨干企業(yè)位居同行業(yè)前列或具備良好發(fā)展潛力，行業(yè)帶動(dòng)性強，市場(chǎng)前景良好。

（四）組織體系。有負責園區建設和管理的組織體系，有相應的工作機制、園區信息化管理制度和具體工作方案。

（五）安全服務(wù)。具有為周邊區域提供安全教育培訓、演練體驗等安全服務(wù)的能力，安全服務(wù)基礎較好。

（六）公共服務(wù)。具有公共服務(wù)機構，服務(wù)標準規范；投融資、保險、科技成果交易、現代物流、人才引進(jìn)等產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系較為完善。

（七）安全管理。園區內安全生產(chǎn)管理規范，企業(yè)安全生產(chǎn)責任制健全，安全生產(chǎn)管理體系完善，近三年內未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。

（八）發(fā)展環(huán)境。園區所在地各級政府在發(fā)展規劃、技術(shù)創(chuàng )新、財政政策、政務(wù)服務(wù)和人才發(fā)展等方面有明確支持安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。

第七條 示范園區（含創(chuàng )建）的評價(jià)指標體系包括產(chǎn)業(yè)規模、創(chuàng )新能力、安全保障和發(fā)展環(huán)境4類(lèi)一級指標和19個(gè)二級指標。（指標評價(jià)體系見(jiàn)附件1）。
 

第三章 申報、評審和命名

第八條 申報材料包括：

（一）申報單位所在省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)、應急管理部門(mén)的聯(lián)合上報文件和初審意見(jiàn)。

（二）示范園區（含創(chuàng )建）建設方案（編制要點(diǎn)見(jiàn)附件2）。

（三）示范園區（含創(chuàng )建）申報表（在國家安全產(chǎn)業(yè)大數據平臺http://safetybigdata.org申報系統中打?。?。申報表中涉及的產(chǎn)業(yè)規模數據，以當地統計部門(mén)確認的數據為準。

（四）園區內安全產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)和科研機構信息（需企業(yè)和科研機構在國家安全產(chǎn)業(yè)大數據平臺上填報）。

第九條 根據評價(jià)指標體系設置的條件和要求，申報單位結合自身情況自愿向所在省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)提出申報示范園區或創(chuàng )建示范園區的申請，并通過(guò)國家安全產(chǎn)業(yè)大數據平臺申報系統在線(xiàn)提交申報材料。省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)會(huì )同應急管理部門(mén)聯(lián)合審查后，通過(guò)在線(xiàn)申報系統提交審查意見(jiàn)掃描件，并將所有申報材料紙質(zhì)版原件一式3份送工業(yè)和信息化部。

第十條 工業(yè)和信息化部會(huì )同應急管理部委托第三方機構組織專(zhuān)家對申報單位進(jìn)行評審。

第十一條 評審采用專(zhuān)家打分制，必要時(shí)可組織現場(chǎng)考察。未通過(guò)評審的申報單位可對材料補充完善，報工業(yè)和信息化部和應急管理部申請復審。復審仍未通過(guò)的，本年度不再受理申報。

第十二條 對通過(guò)示范園區評審的申報單位，評審結果在工業(yè)和信息化部、應急管理部網(wǎng)站及國家安全產(chǎn)業(yè)大數據平臺公示7天。符合要求的，工業(yè)和信息化部和應急管理部聯(lián)合命名為“國家安全產(chǎn)業(yè)示范園區”。

第十三條 對于通過(guò)示范園區創(chuàng )建單位評審的申報單位，以及對于未通過(guò)示范園區評審但已達到創(chuàng )建條件的申報單位，評審結果在工業(yè)和信息化部、應急管理部網(wǎng)站及國家安全產(chǎn)業(yè)大數據平臺公示7天。符合要求的，工業(yè)和信息化部、應急管理部聯(lián)合命名為“國家安全產(chǎn)業(yè)示范園區創(chuàng )建單位”。
 

第四章 示范園區和創(chuàng )建單位管理

第十四條 創(chuàng )建單位應遵循培育和發(fā)展相結合的原則，達到示范園區條件后，按照第九條規定進(jìn)行申報。

第十五條 每年3月底前，命名的示范園區（含創(chuàng )建）應將上一年度工作總結和本年度工作計劃上報至所在省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)與應急管理部門(mén)，并由省級部門(mén)核實(shí)匯總后分別報工業(yè)和信息化部、應急管理部。

第十六條 工業(yè)和信息化部、應急管理部每3年委托專(zhuān)家或第三方機構對示范園區（含創(chuàng )建）建設情況進(jìn)行評估。評估辦法另行制定。

第十七條 示范園區（含創(chuàng )建）名錄、年度發(fā)展情況和定期評估結果將在工業(yè)和信息化部、應急管理部網(wǎng)站和國家安全產(chǎn)業(yè)大數據平臺上公布。

第十八條 示范園區（含創(chuàng )建）未按規定上報年度工作總結和計劃的，工業(yè)和信息化部和應急管理部可要求其限期提交；仍不提交的，可撤銷(xiāo)其命名。

第十九條 評估結果不合格的，評估單位可提出限期整改要求。未落實(shí)整改措施或經(jīng)整改仍不符合要求的，工業(yè)和信息化部和應急管理部撤銷(xiāo)其命名。

第二十條 對上報資料弄虛作假的示范園區（含創(chuàng )建），工業(yè)和信息化部、應急管理部給予警示，并責其限期改正；情節嚴重的，撤銷(xiāo)其命名，并暫停其所在省份下一年度的申報工作。

第二十一條 示范園區（含創(chuàng )建）所提供的安全產(chǎn)品和服務(wù)或企業(yè)行為對社會(huì )造成重大不良影響的，工業(yè)和信息化部、應急管理部給予警示，造成嚴重后果的，撤銷(xiāo)其命名。

第二十二條 示范園區（含創(chuàng )建）近三年發(fā)生兩次及以上一般生產(chǎn)安全事故的，或發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的，撤銷(xiāo)其命名。

第二十三條 工業(yè)和信息化部、應急管理部對示范園區（含創(chuàng )建）建設和發(fā)展予以支持。根據實(shí)際情況組織制定相關(guān)政策，在產(chǎn)學(xué)研合作、技術(shù)推廣、應用示范、標準制定、項目支持、資金引導、交流合作等方面給予重點(diǎn)指導和支持，加快引導產(chǎn)業(yè)集聚，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，并適時(shí)將其納入安全生產(chǎn)保障支撐體系支持范圍。

第二十四條 對安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速、經(jīng)濟效益突出、社會(huì )效益顯著(zhù)的示范園區，支持其申報安全產(chǎn)業(yè)類(lèi)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。
 

第五章 附則

第二十五條 本指南由工業(yè)和信息化部、應急管理部負責解釋。

第二十六條 本指南自發(fā)布之日起施行。



附件：【官網(wǎng)下載】

1 國家安全產(chǎn)業(yè)示范園區評價(jià)指標體系

2 國家安全產(chǎn)業(yè)示范園區（含創(chuàng )建）建設方案編制要點(diǎn)

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