您當前的位置：《中華人民共和國海關(guān)加工貿易單耗管理辦法》全文（2018年11月修訂版）
【海關(guān)總署令第155號公布，根據2014年2月13日海關(guān)總署令第218號《海關(guān)總署關(guān)于修改部分規章的決定》修改；2018年5月29日《海關(guān)總署關(guān)于修改部分規章的決定》（海關(guān)總署令第240號）修訂；經(jīng)2018年11月21日《海關(guān)總署關(guān)于修改部分規章的決定》（海關(guān)總署令第243號）修訂】
第一章 總 則
第一條 為了規范加工貿易單耗（以下簡(jiǎn)稱(chēng)單耗）管理，促進(jìn)加工貿易的健康發(fā)展，根據《中華人民共和國海關(guān)法》以及其他有關(guān)法律、行政法規的規定，制定本辦法。
第二條 海關(guān)對單耗的管理適用本辦法。
第三條 單耗是指加工貿易企業(yè)在正常加工條件下加工單位成品所耗用的料件量，單耗包括凈耗和工藝損耗。
第四條 加工貿易企業(yè)應當在加工貿易手冊設立環(huán)節向海關(guān)進(jìn)行單耗備案。
第五條 單耗管理應當遵循如實(shí)申報、據實(shí)核銷(xiāo)的原則。
第六條 加工貿易企業(yè)向海關(guān)提供的資料涉及商業(yè)秘密，要求海關(guān)保密并向海關(guān)提出書(shū)面申請的，海關(guān)應當依法予以保密。加工貿易企業(yè)不得以保密為由，拒絕向海關(guān)提供有關(guān)資料。
第二章 單耗標準
第七條 單耗標準是指供通用或者重復使用的加工貿易單位成品耗料量的準則。單耗標準設定最高上限值，其中出口應稅成品單耗標準增設最低下限值。
第八條 單耗標準由海關(guān)根據有關(guān)規定會(huì )同相關(guān)部門(mén)制定。
第九條 單耗標準應當以海關(guān)公告形式對外發(fā)布。
第十條 單耗標準適用于海關(guān)特殊監管區域、保稅監管場(chǎng)所外的加工貿易企業(yè)，海關(guān)特殊監管區域、保稅監管場(chǎng)所內的加工貿易企業(yè)不適用單耗標準。
第十一條 海關(guān)特殊監管區域、保稅監管場(chǎng)所外的加工貿易企業(yè)應當在單耗標準內向海關(guān)進(jìn)行單耗備案或者單耗申報。
海關(guān)特殊監管區域、保稅監管場(chǎng)所外的加工貿易企業(yè)申報的單耗在單耗標準內的，海關(guān)按照申報的單耗對保稅料件進(jìn)行核銷(xiāo)；申報的單耗超出單耗標準的，海關(guān)按照單耗標準的最高上限值或者最低下限值對保稅料件進(jìn)行核銷(xiāo)。
第十二條 尚未公布單耗標準的，加工貿易企業(yè)應當如實(shí)向海關(guān)申報單耗，海關(guān)按照加工貿易企業(yè)的實(shí)際單耗對保稅料件進(jìn)行核銷(xiāo)。
第三章 申報單耗
第十三條 申報單耗是指加工貿易企業(yè)向海關(guān)報告單耗的行為。
第十四條 加工貿易企業(yè)應當在成品出口、深加工結轉或者內銷(xiāo)前如實(shí)向海關(guān)申報單耗。
加工貿易企業(yè)確有正當理由無(wú)法按期申報單耗的，應當留存成品樣品以及相關(guān)單證，并在成品出口、深加工結轉或者內銷(xiāo)前提出書(shū)面申請，經(jīng)主管海關(guān)批準的，加工貿易企業(yè)可以在報核前申報單耗。
第十五條 加工貿易企業(yè)申報單耗應當包括以下內容：
（一）加工貿易項下料件和成品的商品名稱(chēng)、商品編號、計量單位、規格型號和品質(zhì)；
（二）加工貿易項下成品的單耗；
（三）加工貿易同一料件有保稅和非保稅料件的，應當申報非保料件的比例、商品名稱(chēng)、計量單位、規格型號和品質(zhì)。
第十六條 下列情況不列入工藝損耗范圍：
（一）因突發(fā)停電、停水、停氣或者其他人為原因造成保稅料件、半成品、成品的損耗；
（二）因丟失、破損等原因造成的保稅料件、半成品、成品的損耗；
（三）因不可抗力造成保稅料件、半成品、成品滅失、損毀或者短少的損耗；
（四）因進(jìn)口保稅料件和出口成品的品質(zhì)、規格不符合合同要求，造成用料量增加的損耗；
（五）因工藝性配料所用的非保稅料件所產(chǎn)生的損耗；
（六）加工過(guò)程中消耗性材料的損耗。
第十七條 加工貿易企業(yè)可以向海關(guān)申請辦理單耗變更或者撤銷(xiāo)手續，但下列情形除外：
（一）保稅成品已經(jīng)申報出口的；
（二）保稅成品已經(jīng)辦理深加工結轉的；
（三）保稅成品已經(jīng)申請內銷(xiāo)的；
（四）海關(guān)已經(jīng)對單耗進(jìn)行核定的；
（五）海關(guān)已經(jīng)對加工貿易企業(yè)立案調查的。
第四章 單耗審核
第十八條 單耗審核是指海關(guān)依據本辦法審查核實(shí)加工貿易企業(yè)申報的單耗是否符合有關(guān)規定、是否與加工實(shí)際相符的行為。
第十九條 海關(guān)為核查單耗的真實(shí)性和準確性，可以行使下列職權：
（一）查閱、復制加工貿易項下料件、成品的樣品、影像、圖片、圖樣、品質(zhì)、成分、規格型號以及加工合同、訂單、加工計劃、加工報表、成本核算等賬冊和資料；
（二）查閱、復制工藝流程圖、排料圖、工料單、配料表、質(zhì)量檢測標準等能反映成品的技術(shù)要求、加工工藝過(guò)程以及相應耗料的有關(guān)資料；
（三）要求加工貿易企業(yè)提供核定單耗的計算方法、計算公式；
（四）對保稅料件和成品進(jìn)行查驗或者提取貨樣進(jìn)行檢驗或者化驗；
（五）詢(xún)問(wèn)加工貿易企業(yè)的法定代表人、主要負責人和其他有關(guān)人員涉及單耗的有關(guān)情況和問(wèn)題；
（六）進(jìn)入加工貿易企業(yè)的貨物存放場(chǎng)所、加工場(chǎng)所，檢查與單耗有關(guān)的貨物以及加工情況；
（七）對加工產(chǎn)品的單耗情況進(jìn)行現場(chǎng)測定，必要時(shí)，可以留取樣品。
第二十條 海關(guān)對加工貿易企業(yè)申報的單耗進(jìn)行審核，符合規定的，接受加工貿易企業(yè)的申報。
第二十一條 海關(guān)對加工貿易企業(yè)申報單耗的真實(shí)性、準確性有疑問(wèn)的，應當制發(fā)《中華人民共和國海關(guān)加工貿易單耗質(zhì)疑通知書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《單耗質(zhì)疑通知書(shū)》，格式見(jiàn)附件），將質(zhì)疑理由書(shū)面告知加工貿易企業(yè)的法定代表人或者其代理人。
第二十二條 加工貿易企業(yè)的法定代表人或者其代理人應當自收到《單耗質(zhì)疑通知書(shū)》之日起10個(gè)工作日內，以書(shū)面形式向海關(guān)提供有關(guān)資料。
第二十三條 加工貿易企業(yè)未能在海關(guān)規定期限內提供有關(guān)資料、提供的資料不充分或者提供的資料無(wú)法確定單耗的，海關(guān)應當對單耗進(jìn)行核定。
第二十四條 海關(guān)可以單獨或者綜合使用技術(shù)分析、實(shí)際測定、成本核算等方法對加工貿易企業(yè)申報的單耗進(jìn)行核定。
第二十五條 單耗核定前，加工貿易企業(yè)繳納保證金或者提供銀行擔保，并經(jīng)海關(guān)同意的，可以先行辦理加工貿易料件和成品的進(jìn)出口、深加工結轉或者內銷(xiāo)等海關(guān)手續。
第二十六條 加工貿易企業(yè)對單耗核定結果有異議的，可以向作出單耗核定海關(guān)的上一級海關(guān)提出書(shū)面復核申請，上一級海關(guān)應當自收到復核申請后45日內作出復核決定。
第五章 附 則
第二十七條 本辦法下列用語(yǔ)的含義：
凈耗，是指在加工后，料件通過(guò)物理變化或者化學(xué)反應存在或者轉化到單位成品中的量。
工藝損耗，是指因加工工藝原因，料件在正常加工過(guò)程中除凈耗外所必需耗用、但不能存在或者轉化到成品中的量，包括有形損耗和無(wú)形損耗。工藝損耗率，是指工藝損耗占所耗用料件的百分比。單耗=凈耗/（1-工藝損耗率）。
技術(shù)分析方法，是指海關(guān)通過(guò)對成品的結構、成分、配方、工藝要求等影響單耗的各種因素進(jìn)行分析和計算，核定成品單耗的方法。
實(shí)際測定方法，是指海關(guān)運用稱(chēng)量和計算等方法，對加工過(guò)程中單耗進(jìn)行測定，通過(guò)綜合分析核定成品單耗的方法。
成本核算方法，是指海關(guān)根據會(huì )計賬冊、加工記錄、倉庫賬冊等原料消耗的統計資料，進(jìn)行對比和分析，計算核定成品單耗的方法。
第二十八條 違反本辦法，構成走私或者違反海關(guān)監管規定行為的，由海關(guān)依照《中華人民共和國海關(guān)法》和《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》的有關(guān)規定予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十九條 本辦法由海關(guān)總署負責解釋。
第三十條 本辦法自2007年3月1日起施行。2002年3月11日海關(guān)總署令第96號發(fā)布的《中華人民共和國海關(guān)加工貿易單耗管理辦法》同時(shí)廢止。
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉