人社部發(fā)〔2018〕74號《人力資源社會(huì )保障部關(guān)于在工程技術(shù)領(lǐng)域實(shí)現高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的意見(jiàn)（試行）》

人力資源社會(huì )保障部關(guān)于在工程技術(shù)領(lǐng)域實(shí)現高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的意見(jiàn)（試行）




人社部發(fā)〔2018〕74號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會(huì )保障廳（局），國務(wù)院各部委、各直屬機構人事勞動(dòng)保障工作機構，中央企業(yè)等人事勞動(dòng)保障工作機構：

為拓寬人才發(fā)展空間，促進(jìn)人才合理流動(dòng)，提高技術(shù)技能人才待遇和地位，根據黨中央、國務(wù)院《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革方案》《關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的意見(jiàn)》等有關(guān)要求，現就在工程技術(shù)領(lǐng)域實(shí)現高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想。

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，深入實(shí)施人才強國戰略，堅決破除束縛人才發(fā)展的思想觀(guān)念和體制機制障礙，最大限度激發(fā)各類(lèi)人才創(chuàng )新創(chuàng )造創(chuàng )業(yè)活力，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面，加快建設知識型、技能型、創(chuàng )新型勞動(dòng)者大軍，為實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢(mèng)提供堅實(shí)人才保障。

（二）基本原則。

1.堅持遵循規律。適應人才融合發(fā)展趨勢，遵循社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟規律和人才成長(cháng)規律，建立高技能人才與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，促進(jìn)兩類(lèi)人才深度融合。

2.堅持問(wèn)題導向。針對束縛人才發(fā)展的思想觀(guān)念和體制機制問(wèn)題，打破職業(yè)技能評價(jià)與專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評審界限，改變人才發(fā)展獨木橋、天花板現象，搭建人才成長(cháng)立交橋。

3.堅持科學(xué)評價(jià)。破除身份、學(xué)歷、資歷等障礙，突出品德、能力、業(yè)績(jì)評價(jià)導向，建立體現兩類(lèi)人才特點(diǎn)的評價(jià)機制，讓各類(lèi)人才價(jià)值得到充分尊重和體現。兩類(lèi)人才貫通條件大體平衡，適當向高技能人才傾斜。

4.堅持以用為本。圍繞用好用活兩類(lèi)人才，發(fā)揮用人主體作用，建立評價(jià)與培養使用激勵相聯(lián)系的機制，營(yíng)造有利于人才成長(cháng)和發(fā)揮作用的制度環(huán)境。

二、主要內容

（一）支持工程技術(shù)領(lǐng)域高技能人才參評工程系列專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)。

1.明確參評范圍。參加工程系列專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評審的高技能人才，應為在工程技術(shù)領(lǐng)域生產(chǎn)一線(xiàn)崗位，從事技術(shù)技能工作，具有高超技藝和精湛技能，能夠進(jìn)行創(chuàng )造性勞動(dòng)，并作出貢獻的技能勞動(dòng)者。

2.嚴格評審條件。高技能人才參加工程系列專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評審應具備以下基本條件：符合國家規定的工程技術(shù)人才職稱(chēng)評價(jià)基本標準條件；遵守單位規章制度和生產(chǎn)操作規程；具有高級工以上職業(yè)資格或職業(yè)技能等級，在現工作崗位上近3年年度考核合格。

技工院校中級工班、高級工班、預備技師（技師）班畢業(yè)，可分別按相當于中專(zhuān)、大專(zhuān)、本科學(xué)歷申報評審相應專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)。

獲得高級工職業(yè)資格或職業(yè)技能等級后從事技術(shù)技能工作滿(mǎn)2年，可申報評審相應專(zhuān)業(yè)助理工程師；獲得技師職業(yè)資格或職業(yè)技能等級后從事技術(shù)技能工作滿(mǎn)3年，可申報評審相應專(zhuān)業(yè)工程師；獲得高級技師職業(yè)資格或職業(yè)技能等級后從事技術(shù)技能工作滿(mǎn)4年，可申報評審相應專(zhuān)業(yè)高級工程師。

3.突出高技能人才工作特點(diǎn)。高技能人才職稱(chēng)評審應充分體現其職業(yè)特點(diǎn)，堅持把職業(yè)道德放在評審的首位，引導技能人才愛(ài)崗敬業(yè)，弘揚工匠精神。要以職業(yè)能力和工作業(yè)績(jì)評定為重點(diǎn)，注重評價(jià)高技能人才執行操作規程、解決生產(chǎn)難題、完成工作任務(wù)、參與技術(shù)改造革新、傳技帶徒等方面的能力和貢獻，把技能技藝、工作實(shí)績(jì)、生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)和專(zhuān)利發(fā)明、科研成果、技能競賽成績(jì)等作為評價(jià)條件。改變唯身份、唯論文等傾向，不得將身份、論文等作為高技能人才職稱(chēng)評審的限制性條件。要通過(guò)職稱(chēng)評審，評價(jià)選拔一批技能精湛、專(zhuān)業(yè)知識扎實(shí)的工程技術(shù)人才，鼓勵和支持他們在更寬廣的領(lǐng)域鉆研業(yè)務(wù)，解決工程技術(shù)難題，促進(jìn)工程理論知識與技術(shù)技能的深度融合。

4.注重向高技能領(lǐng)軍人才傾斜。對長(cháng)期堅守生產(chǎn)一線(xiàn)且在工程技術(shù)崗位從事技術(shù)技能工作、具有高超技藝技能和一流業(yè)績(jì)水平、為經(jīng)濟發(fā)展和國家重大戰略實(shí)施作出突出貢獻的高技能人才，包括獲得中華技能大獎、全國技術(shù)能手等榮譽(yù)，擔任國家級技能大師工作室負責人，享受省級以上政府特殊津貼，或各?。ㄗ灾螀^、直轄市）人民政府認定的高技能領(lǐng)軍人才，可破格申報專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評審。

（二）鼓勵專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能評價(jià)。

1.首次參加職業(yè)技能評價(jià)（含職業(yè)技能鑒定和職業(yè)技能等級認定，下同）。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才在技能崗位工作，可按有關(guān)規定申請參加與現崗位相對應職業(yè)（工種）的職業(yè)技能評價(jià)。取得助理工程師、工程師、高級工程師職稱(chēng)，其累計工作年限達到申報條件的，可分別申請參加與現崗位相對應職業(yè)（工種）的高級工、技師、高級技師職業(yè)技能評價(jià)，合格后取得相應職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級證書(shū)。

2.參加晉級評價(jià)。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才在取得現從事職業(yè)（工種）職業(yè)資格或職業(yè)技能等級1年后，可按累計工作年限申報現從事職業(yè)（工種）晉級評價(jià)。助理工程師在取得現從事職業(yè)（工種）高級工1年后，其累計工作年限達到技師申報條件的，可申報技師考評；工程師在取得現從事職業(yè)（工種）技師1年后，其累計工作年限達到高級技師申報條件的，可申報高級技師考評。 

3.注重技能考核。對參加職業(yè)技能評價(jià)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，應注重技能考核。對具有所申報職業(yè)（專(zhuān)業(yè)）或相關(guān)職業(yè)（專(zhuān)業(yè)）畢業(yè)證書(shū)的，可免于理論知識考試。

（三）建立評價(jià)與培養使用激勵相聯(lián)系的工作機制。

落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見(jiàn)》要求，鼓勵用人單位對在聘的高級工、技師、高級技師在學(xué)習進(jìn)修、崗位聘任、職務(wù)職級晉升等方面，比照相應層級工程技術(shù)人員享受同等待遇。

三、組織實(shí)施

在工程技術(shù)領(lǐng)域實(shí)現高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通，促進(jìn)技能人才與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才融合發(fā)展，是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院人才強國戰略部署的重要舉措，各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要加強統籌管理，各部門(mén)和各有關(guān)單位要高度重視，加強領(lǐng)導，精心組織。要健全完善制度，制定具體實(shí)施方案，對評價(jià)條件、評價(jià)程序、評價(jià)辦法和配套政策等作出具體規定。要嚴格評價(jià)標準，規范評價(jià)程序，不得隨意降低評價(jià)標準條件，不得擅自擴大評價(jià)范圍。要堅持試點(diǎn)先行，及時(shí)總結經(jīng)驗，逐步推開(kāi)。要完善監管機制，加強指導監督，及時(shí)妥善處理工作中遇到的各種新情況新問(wèn)題。要加強輿論引導，搞好政策解讀，引導廣大技能人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才積極參與和支持貫通工作，促進(jìn)人才流動(dòng)和發(fā)展。



 

人力資源社會(huì )保障部

2018年11月25日

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