國市監計量〔2018〕240號《市場(chǎng)監管總局關(guān)于全面實(shí)施定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計量保證能力自我聲明制度的通知》

市場(chǎng)監管總局關(guān)于全面實(shí)施定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計量保證能力自我聲明制度的通知




國市監計量〔2018〕240號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團市場(chǎng)監督管理部門(mén)：

為深入推進(jìn)“放管服”改革，根據《計量發(fā)展規劃（2013-2020年）》有關(guān)要求，在前期試點(diǎn)的基礎上，市場(chǎng)監管總局決定在全國全面實(shí)施定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計量保證能力自我聲明制度?，F將有關(guān)事項通知如下。

一、重要意義

實(shí)施定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計量保證能力自我聲明制度，是轉變政府職能、激發(fā)市場(chǎng)活力、改革商品量計量監管工作的重要舉措，是通過(guò)市場(chǎng)競爭機制實(shí)現企業(yè)守信自律、推進(jìn)誠信計量體系建設的重要途徑，是發(fā)揮企業(yè)主體作用、落實(shí)企業(yè)主體責任、維護消費者權益的重要抓手。各級市場(chǎng)監管部門(mén)要抓好改革工作落實(shí)，營(yíng)造便利寬松的創(chuàng )業(yè)環(huán)境和公平競爭的營(yíng)商環(huán)境，為市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用創(chuàng )造條件，并有效彌補市場(chǎng)失靈。

二、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，按照黨中央、國務(wù)院部署要求，深化計量領(lǐng)域“放管服”改革，創(chuàng )新定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計量監管方式，將現行的“企業(yè)自愿申請＋政府核查發(fā)證＋市場(chǎng)監督”的管理模式改為“企業(yè)自我聲明＋政府后續監管＋市場(chǎng)監督”的管理模式，強化企業(yè)主體責任，強化事中事后監管，強化市場(chǎng)投訴監督，推進(jìn)誠信計量建設，充分激發(fā)市場(chǎng)活力，更好地維護消費者權益和服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。

三、主要任務(wù)

（一）建立自我聲明制度。自愿參加計量保證能力評價(jià)的定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)，按照《定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計量保證能力評價(jià)規范》（質(zhì)技監局量函〔2001〕106號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規范》）的要求進(jìn)行自我評價(jià)。自我評價(jià)達到《規范》有關(guān)要求的，通過(guò)各?。▍^、市）及新疆生產(chǎn)建設兵團市場(chǎng)監管部門(mén)指定的網(wǎng)站進(jìn)行自我聲明，公開(kāi)承諾企業(yè)已達到《規范》要求，其生產(chǎn)的定量包裝商品的凈含量符合《定量包裝商品計量監督管理辦法》（原國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局令第75號）的有關(guān)規定。聲明后即可在生產(chǎn)的定量包裝商品上使用全國統一的計量保證能力合格標志（以下簡(jiǎn)稱(chēng)C標志）。市場(chǎng)監管部門(mén)在企業(yè)使用C標志前不再對其計量保證能力進(jìn)行核查，不再頒發(fā)《定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計量保證能力證書(shū)》。已經(jīng)頒發(fā)的證書(shū)，可在有效期內繼續使用。公開(kāi)聲明后如企業(yè)主體資格、生產(chǎn)的定量包裝商品品種或者規格發(fā)生變化，企業(yè)要及時(shí)通過(guò)相關(guān)網(wǎng)站作出變更或注銷(xiāo)聲明。

（二）強化事中事后監管。各地市場(chǎng)監管部門(mén)要通過(guò)全面實(shí)施定量包裝商品凈含量計量監督“雙隨機一公開(kāi)”制度、完善投訴舉報機制等有效措施，及時(shí)糾正和查處不實(shí)自我聲明和違規使用C標志行為。合理確定年度隨機抽查比例和頻次，既保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又防止檢查過(guò)多和執法擾民。督促使用C標志的定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)建立健全內部監管制度，落實(shí)主體責任。根據企業(yè)需求積極提供相關(guān)計量技術(shù)服務(wù)，幫助企業(yè)完善計量檢測手段，提升計量管理水平。

（三）發(fā)揮社會(huì )監督作用。各地市場(chǎng)監管部門(mén)要進(jìn)一步完善消費者投訴舉報機制，暢通計量問(wèn)題反映渠道，積極宣傳引導公眾提供違反C標志使用要求的相關(guān)線(xiàn)索和信息，及時(shí)受理查處定量包裝商品計量違法違規行為，倒逼企業(yè)信守承諾，嚴格落實(shí)主體責任。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )的作用，推動(dòng)各相關(guān)行業(yè)廣泛開(kāi)展誠信計量承諾活動(dòng)，大力推廣和規范C標志使用，努力構建企業(yè)主責、行業(yè)自律、社會(huì )監督、政府管理的社會(huì )共治機制，促進(jìn)定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)持續提升計量管理水平。

（四）落實(shí)懲戒激勵措施。要落實(shí)失信懲戒措施，對定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)未按規定要求進(jìn)行自我聲明而使用C標志，或者按照規定使用C標志后不能履行承諾、存在計量違法違規行為的，屬地市場(chǎng)監管部門(mén)應責令其停止使用C標志。對多次被投訴舉報、存在嚴重違法違規行為的生產(chǎn)企業(yè)，納入重點(diǎn)監管對象，適當增加抽查頻次，同時(shí)將其失信記錄納入同級信用信息平臺，強化聯(lián)合懲戒，形成有效震懾。完善守信激勵措施，積極推動(dòng)將連續3年以上定量包裝商品凈含量監督檢查合格，且無(wú)其他計量違法違規行為的C標志使用企業(yè)樹(shù)立為誠信典型，及時(shí)公布守信企業(yè)信息，優(yōu)先為守信企業(yè)提供公共服務(wù)便利，使守信企業(yè)在市場(chǎng)中獲得更多機會(huì )和實(shí)惠。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各地市場(chǎng)監管部門(mén)要深刻認識實(shí)施定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計量保證能力自我聲明制度的重要意義，轉變監管理念，加強組織領(lǐng)導，制定工作方案，積極創(chuàng )造條件推進(jìn)改革工作，確保改革措施落地見(jiàn)效。

（二）搭建聲明平臺。各地市場(chǎng)監管部門(mén)要依托現有政府網(wǎng)站系統，抓緊在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站或者相關(guān)網(wǎng)站設立定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計量保證能力自我聲明專(zhuān)欄，方便定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)注冊進(jìn)入和公示相關(guān)信息，方便公眾查閱和社會(huì )監督，提升自我聲明效果。

（三）強化宣傳引導。各地市場(chǎng)監管部門(mén)要加強對此次改革的宣傳，提高社會(huì )各界對使用C標志重要意義的認識，提高企業(yè)對加強計量自律管理的認識，積極引導社會(huì )各界參與計量監督，為實(shí)施定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計量保證能力自我聲明制度營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。

（四）抓好溝通協(xié)調。各地市場(chǎng)監管部門(mén)要加強與有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)作，確保將企業(yè)有關(guān)信息納入企業(yè)征信系統、實(shí)施聯(lián)合懲戒等措施的有效落實(shí)。加強信息報送工作，注意總結改革工作成效和經(jīng)驗做法，及時(shí)分析研究遇到的重大問(wèn)題，并提出對策建議。有關(guān)情況及時(shí)報市場(chǎng)監管總局計量司。



 

市場(chǎng)監管總局

2018年12月4日

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