您當前的位置：司發(fā)通〔2018〕131號《司法部關(guān)于印發(fā)〈公職律師管理辦法〉〈公司律師管理辦法〉的通知》全文
《司法部關(guān)于印發(fā)〈公職律師管理辦法〉〈公司律師管理辦法〉的通知》
各省、自治區、直轄市司法廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團司法局：
《公職律師管理辦法》《公司律師管理辦法》已經(jīng)司法部第39次部長(cháng)辦公會(huì )審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真遵照執行。
司法部
2018年12月13日
第一章 總則
第一條 為了加強公職律師隊伍建設，規范公職律師管理，發(fā)揮公職律師在全面依法治國中的職能作用，根據《關(guān)于推行法律顧問(wèn)制度和公職律師公司律師制度的意見(jiàn)》等有關(guān)規定，結合公職律師工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)公職律師，是指任職于黨政機關(guān)或者人民團體，依法取得司法行政機關(guān)頒發(fā)的公職律師證書(shū)，在本單位從事法律事務(wù)工作的公職人員。
第三條 公職律師應當擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，擁護社會(huì )主義法治，模范遵守憲法和法律，忠于職守，勤勉盡責，恪守律師職業(yè)道德和執業(yè)紀律，維護法律正確實(shí)施，維護社會(huì )公平和正義。
第四條 司法行政機關(guān)對公職律師業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監督、指導。
公職律師所在單位對公職律師進(jìn)行日常管理。
律師協(xié)會(huì )對公職律師實(shí)行行業(yè)自律。
第二章 任職條件和程序
第五條 申請頒發(fā)公職律師證書(shū)，應當具備下列條件：
（一）擁護中華人民共和國憲法；
（二）依法取得法律職業(yè)資格或者律師資格；
（三）具有公職人員身份；
（四）從事法律事務(wù)工作二年以上，或者曾經(jīng)擔任法官、檢察官、律師一年以上；
（五）品行良好；
（六）所在單位同意其擔任公職律師。
第六條 申請人有下列情形之一的，不予頒發(fā)公職律師證書(shū)：
（一）無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的；
（二）曾被吊銷(xiāo)律師、公證員執業(yè)證書(shū)的；
（三）涉嫌犯罪、司法程序尚未終結的，或者涉嫌違紀違法、正在接受審查的；
（四)上一年度公務(wù)員年度考核結果被確定為不稱(chēng)職的；
（五）正被列為失信聯(lián)合懲戒對象的。
第七條 申請頒發(fā)公職律師證書(shū)，應當由申請人所在單位向司法行政機關(guān)提交下列材料：
（一）國家統一法律職業(yè)資格證書(shū)或者律師資格證書(shū)；
（二）申請人的居民身份證明和公職人員身份證明；
（三）申請人本人填寫(xiě)、經(jīng)所在單位同意并簽章的公職律師申請表；
（四）申請人符合本辦法第五條第四項規定條件的工作經(jīng)歷、執業(yè)經(jīng)歷證明。
第八條 中央黨政機關(guān)和人民團體公職人員申請擔任公職律師的，由所在單位審核同意后向司法部提出申請。實(shí)行垂直管理體制的中央黨政機關(guān)在地方的各級直屬管理單位和派出派駐單位的公職人員申請擔任公職律師的，也可以由所在單位審核同意后向當地省、自治區、直轄市司法行政機關(guān)提出申請。
省級黨政機關(guān)和人民團體公職人員申請擔任公職律師的，由所在單位審核同意后向當地省、自治區、直轄市司法行政機關(guān)提出申請。
設區的市級或者直轄市的區（縣）級及以下黨政機關(guān)和人民團體公職人員申請擔任公職律師的，由所在單位審核同意后向當地設區的市級或者直轄市的區（縣）司法行政機關(guān)提出申請。
第九條 司法行政機關(guān)對收到的公職律師申請，應當進(jìn)行審查。設區的市級或者直轄市的區（縣）司法行政機關(guān)對收到的公職律師申請，應當提出初審意見(jiàn)后再報省、自治區、直轄市司法行政機關(guān)審查。
經(jīng)審查，申請人符合公職律師任職條件、申請材料齊全的，司法部或者省、自治區、直轄市司法行政機關(guān)應當向申請人頒發(fā)公職律師證書(shū)。
探索實(shí)施公職律師職前培訓制度。
第十條 公職律師有下列情形之一的，由原頒證機關(guān)收回、注銷(xiāo)其公職律師證書(shū)：
（一）本人不愿意繼續擔任公職律師，經(jīng)所在單位同意后向司法行政機關(guān)申請注銷(xiāo)的；
（二）所在單位不同意其繼續擔任公職律師，向司法行政機關(guān)申請注銷(xiāo)的；
（三）因辭職、調任、轉任、退休或者辭退、開(kāi)除等原因，不再具備擔任公職律師條件的；
（四）連續兩次公職律師年度考核被評定為不稱(chēng)職的；
（五）以欺詐、隱瞞、偽造材料等不正當手段取得公職律師證書(shū)的;
（六）其他不得繼續擔任公職律師的情形。
第十一條 擔任公職律師滿(mǎn)三年并且最后一次公職律師年度考核被評定為稱(chēng)職的人員，脫離原單位后申請社會(huì )律師執業(yè)的，可以經(jīng)律師協(xié)會(huì )考核合格后直接向設區的市級或者直轄市的區（縣）司法行政機關(guān)申請頒發(fā)社會(huì )律師執業(yè)證書(shū)，其擔任公職律師的經(jīng)歷計入社會(huì )律師執業(yè)年限。
第十二條 國家統一法律職業(yè)資格制度實(shí)施前已擔任法律顧問(wèn)但未依法取得法律職業(yè)資格或者律師資格的人員，同時(shí)具備下列條件的，經(jīng)司法部考核合格，可以向其頒發(fā)公職律師證書(shū)：
（一）在黨政機關(guān)、人民團體擔任法律顧問(wèn)滿(mǎn)十五年；
（二）具有高等學(xué)校法學(xué)類(lèi)本科學(xué)歷并獲得學(xué)士及以上學(xué)位，或者高等學(xué)校非法學(xué)類(lèi)本科及以上學(xué)歷并獲得法律碩士、法學(xué)碩士及以上學(xué)位或者獲得其他相應學(xué)位；
（三）具有高級職稱(chēng)或者同等專(zhuān)業(yè)水平。
依照前款規定取得公職律師證書(shū)的人員，脫離原單位后申請社會(huì )律師執業(yè)的，應當符合國家統一法律職業(yè)資格制度的相關(guān)規定。
第三章 主要職責
第十三條 公職律師可以受所在單位委托或者指派從事下列法律事務(wù)：
（一）為所在單位討論決定重大事項提供法律意見(jiàn)；
（二）參與法律法規規章草案、黨內法規草案和規范性文件送審稿的起草、論證；
（三）參與合作項目洽談、對外招標、政府采購等事務(wù)，起草、修改、審核重要的法律文書(shū)或者合同、協(xié)議；
（四）參與信訪(fǎng)接待、矛盾調處、涉法涉訴案件化解、突發(fā)事件處置、政府信息公開(kāi)、國家賠償等工作；
（五）參與行政處罰審核、行政裁決、行政復議、行政訴訟等工作；
（六）落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”的普法責任制，開(kāi)展普法宣傳教育；
（七）辦理民事案件的訴訟和調解、仲裁等法律事務(wù)；
（八）所在單位委托或者指派的其他法律事務(wù)。
第十四條 公職律師依法享有會(huì )見(jiàn)、閱卷、調查取證和發(fā)問(wèn)、質(zhì)證、辯論、辯護等權利，有權獲得與履行職責相關(guān)的信息、文件、資料和其他必須的工作職權、條件。
公職律師應當接受所在單位的管理、監督，根據委托或者指派辦理法律事務(wù)，不得從事有償法律服務(wù)，不得在律師事務(wù)所等法律服務(wù)機構兼職，不得以律師身份辦理所在單位以外的訴訟或者非訴訟法律事務(wù)。
第十五條 公職律師所在單位應當按照國家有關(guān)規定，建立健全決策合法性審查機制，將公職律師參與決策過(guò)程、提出法律意見(jiàn)作為依法決策的重要程序。
公職律師所在單位討論、決定重大事項之前，應當聽(tīng)取公職律師的法律意見(jiàn)。依照有關(guān)規定應當聽(tīng)取公職律師的法律意見(jiàn)而未聽(tīng)取的事項，或者公職律師認為不合法的事項，不得提交討論、作出決定。
公職律師所在單位起草、論證有關(guān)法律法規規章草案、黨內法規草案和規范性文件送審稿，應當安排公職律師參加，或者聽(tīng)取其法律意見(jiàn)。
第十六條 公職律師所在單位應當完善公職律師列席重要會(huì )議、查閱文件資料、出具法律意見(jiàn)、審簽相關(guān)文書(shū)的工作流程和制度安排，提供必要的辦公條件和經(jīng)費支持，保障公職律師依法履行職責。
第十七條 公職律師應當加入律師協(xié)會(huì )，享有會(huì )員權利，履行會(huì )員義務(wù)。
中央黨政機關(guān)和人民團體的公職律師加入全國律師協(xié)會(huì )。
省級及以下黨政機關(guān)和人民團體的公職律師，中央黨政機關(guān)和人民團體在地方的各級直屬管理單位和派出派駐單位的公職律師，加入單位所在地的地方律師協(xié)會(huì )，同時(shí)是全國律師協(xié)會(huì )的會(huì )員。
第四章 監督和管理
第十八條 黨政機關(guān)和人民團體負責本單位公職律師的遴選和管理工作。
第十九條 公職律師所在單位承擔法律事務(wù)工作職能的部門(mén)負責本單位公職律師日常業(yè)務(wù)管理，根據需要統籌調配和使用本單位公職律師，制定并完善法律事務(wù)指派、承辦、反饋、督辦等工作流程。
黨政機關(guān)和人民團體可以根據工作需要，加強對本系統公職律師工作的統一指導和管理，在所屬各單位之間統籌調配和使用公職律師。
公職律師以律師身份代表所在單位從事訴訟、仲裁等法律事務(wù)工作時(shí)，負責調配和使用的單位應當根據需要為其出具委托公函。
第二十條 司法行政機關(guān)應當會(huì )同公職律師所在單位建立公職律師檔案，將公職律師年度考核、表彰獎勵、處罰懲戒、參加培訓等情況記入檔案。
第二十一條 公職律師所在單位應當對本單位公職律師進(jìn)行年度考核，重點(diǎn)考核其遵守法律法規和職業(yè)道德、履行崗位職責、從事法律事務(wù)工作數量和質(zhì)量等方面的情況，提出稱(chēng)職、基本稱(chēng)職或者不稱(chēng)職的考核等次意見(jiàn)，并報送司法行政機關(guān)備案。
第二十二條 公職律師所在單位、司法行政機關(guān)、律師協(xié)會(huì )應當建立公職律師業(yè)務(wù)培訓制度，制定公職律師培訓計劃，對公職律師開(kāi)展政策理論培訓和法律實(shí)務(wù)技能培訓。
第二十三條 公職律師所在單位、司法行政機關(guān)、律師協(xié)會(huì )應當建立健全公職律師表彰獎勵制度，對勤勉盡責、表現優(yōu)異、貢獻突出的公職律師給予表彰，在績(jì)效考評、評先評優(yōu)、人才推薦、干部選拔等方面予以激勵。
第五章 附則
第二十四條 法律、法規授權的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位、社會(huì )團體及其他組織，可以參照本辦法設立公職律師。
第二十五條 省級司法行政機關(guān)可以結合當地工作實(shí)際，依據本辦法制定具體的實(shí)施辦法。
第二十六條 本辦法由司法部負責解釋。
第二十七條 本辦法自2019年1月1日起施行。司法部以前制定的有關(guān)公職律師的規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。
第一章 總則
第一條 為了加強公司律師隊伍建設，規范公司律師管理，發(fā)揮公司律師在全面依法治國中的職能作用，根據《關(guān)于推行法律顧問(wèn)制度和公職律師公司律師制度的意見(jiàn)》等有關(guān)規定，結合公司律師工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)公司律師，是指與國有企業(yè)訂立勞動(dòng)合同，依法取得司法行政機關(guān)頒發(fā)的公司律師證書(shū)，在本企業(yè)從事法律事務(wù)工作的員工。
第三條 公司律師應當擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，擁護社會(huì )主義法治，模范遵守憲法和法律，忠于職守，勤勉盡責，恪守律師職業(yè)道德和執業(yè)紀律，維護本企業(yè)合法權益，維護法律正確實(shí)施，維護社會(huì )公平和正義。
第四條 司法行政機關(guān)對公司律師業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監督、指導。
公司律師所在單位對公司律師進(jìn)行日常管理。
律師協(xié)會(huì )對公司律師實(shí)行行業(yè)自律。
第二章 任職條件和程序
第五條 申請頒發(fā)公司律師證書(shū)，應當具備下列條件：
（一）擁護中華人民共和國憲法；
（二）依法取得法律職業(yè)資格或者律師資格；
（三）與國有企業(yè)依法訂立勞動(dòng)合同；
（四）從事法律事務(wù)工作二年以上，或者曾經(jīng)擔任法官、檢察官、律師一年以上；
（五）品行良好；
（六）所在單位同意其擔任公司律師。
第六條 申請人有下列情形之一的，不予頒發(fā)公司律師證書(shū)：
（一）無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的;
（二）受過(guò)刑事處罰的，但過(guò)失犯罪的除外;
（三）曾被開(kāi)除公職或者吊銷(xiāo)律師、公證員執業(yè)證書(shū)的；
（四）涉嫌犯罪、司法程序尚未終結的，或者涉嫌違紀違法、正在接受審查的；
（五）正被列為失信聯(lián)合懲戒對象的。
第七條 申請頒發(fā)公司律師證書(shū)，應當由申請人所在單位向司法行政機關(guān)提交下列材料：
（一）國家統一法律職業(yè)資格證書(shū)或者律師資格證書(shū)；
（二）申請人的居民身份證明和企業(yè)員工身份證明；
（三）申請人本人填寫(xiě)、經(jīng)所在單位同意并簽章的公司律師申請表；
（四）申請人符合本辦法第五條第四項規定條件的工作經(jīng)歷、執業(yè)經(jīng)歷證明。
第八條 中央企業(yè)員工申請頒發(fā)公司律師證書(shū)的，由所在單位審核同意后向司法部提出申請。中央企業(yè)在地方的各級分支機構和子企業(yè)的員工申請頒發(fā)公司律師證書(shū)的，也可以由所在單位審核同意后向當地省、自治區、直轄市司法行政機關(guān)提出申請。
省屬企業(yè)員工申請頒發(fā)公司律師證書(shū)的，由所在單位審核同意后向當地省、自治區、直轄市司法行政機關(guān)提出申請。
其他國有企業(yè)員工申請頒發(fā)公司律師證書(shū)的，由所在單位審核同意后向當地設區的市級或者直轄市的區（縣）司法行政機關(guān)提出申請。
第九條 司法行政機關(guān)對收到的公司律師申請，應當進(jìn)行審查。設區的市級或者直轄市的區（縣）司法行政機關(guān)對收到的公司律師申請，應當提出初審意見(jiàn)后再報省、自治區、直轄市司法行政機關(guān)審查。
經(jīng)審查，申請人符合公司律師任職條件、申請材料齊全的，司法部或者省、自治區、直轄市司法行政機關(guān)應當向申請人頒發(fā)公司律師證書(shū)。
探索實(shí)施公司律師職前培訓制度。
第十條 公司律師有下列情形之一的，由原頒證機關(guān)收回、注銷(xiāo)其公司律師證書(shū)：
（一）本人不愿意繼續擔任公司律師，經(jīng)所在單位同意后向司法行政機關(guān)申請注銷(xiāo)的；
（二）所在單位不同意其繼續擔任公司律師，向司法行政機關(guān)申請注銷(xiāo)的；
（三）因辭職、調任、轉任、退休或者辭退、開(kāi)除等原因，不再具備擔任公司律師條件的；
（四）連續兩次公司律師年度考核被評定為不稱(chēng)職的；
（五）以欺詐、隱瞞、偽造材料等不正當手段取得公司律師證書(shū)的;
（六）其他不得繼續擔任公司律師的情形。
第十一條 擔任公司律師滿(mǎn)三年并且最后一次公司律師年度考核被評定為稱(chēng)職的人員，脫離原單位后申請社會(huì )律師執業(yè)的，可以經(jīng)律師協(xié)會(huì )考核合格后直接向設區的市級或者直轄市的區（縣）司法行政機關(guān)申請頒發(fā)社會(huì )律師執業(yè)證書(shū)，其擔任公司律師的經(jīng)歷計入社會(huì )律師執業(yè)年限。
第十二條 國家統一法律職業(yè)資格制度實(shí)施前已擔任法律顧問(wèn)但未依法取得法律職業(yè)資格或者律師資格的人員，同時(shí)具備下列條件的，經(jīng)司法部考核合格，可以向其頒發(fā)公司律師證書(shū)：
（一）在國有企業(yè)擔任法律顧問(wèn)滿(mǎn)十五年；
（二）具有高等學(xué)校法學(xué)類(lèi)本科學(xué)歷并獲得學(xué)士及以上學(xué)位，或者高等學(xué)校非法學(xué)類(lèi)本科及以上學(xué)歷并獲得法律碩士、法學(xué)碩士及以上學(xué)位或者獲得其他相應學(xué)位；
（三）具有高級職稱(chēng)或者同等專(zhuān)業(yè)水平。
依照前款規定取得公司律師證書(shū)的人員，脫離原單位后申請社會(huì )律師執業(yè)的，應當符合國家統一法律職業(yè)資格制度的相關(guān)規定。
第三章 主要職責
第十三條 公司律師可以受所在單位委托或者指派從事下列法律事務(wù)：
（一）為企業(yè)改制重組、并購上市、產(chǎn)權轉讓、破產(chǎn)重整等重大經(jīng)營(yíng)決策提供法律意見(jiàn)；
（二）參與企業(yè)章程、董事會(huì )運行規則等企業(yè)重要規章制度的制定、修改；
（三）參與企業(yè)對外談判、磋商，起草、審核企業(yè)對外簽署的合同、協(xié)議、法律文書(shū)；
（四）組織開(kāi)展合規管理、風(fēng)險管理、知識產(chǎn)權管理、法治宣傳教育培訓、法律咨詢(xún)等工作；
（五）辦理各類(lèi)訴訟和調解、仲裁等法律事務(wù)；
（六）所在單位委托或者指派的其他法律事務(wù)。
第十四條 公司律師依法享有會(huì )見(jiàn)、閱卷、調查取證和發(fā)問(wèn)、質(zhì)證、辯論、辯護等權利，有權獲得與履行職責相關(guān)的信息、文件、資料和其他必須的工作職權、條件。
公司律師應當接受所在單位的管理、監督，根據委托或者指派辦理法律事務(wù)，不得從事有償法律服務(wù)，不得在律師事務(wù)所等法律服務(wù)機構兼職，不得以律師身份辦理所在單位以外的訴訟或者非訴訟法律事務(wù)。
第十五條 公司律師所在單位應當建立健全決策合法性審查機制，將公司律師參與決策過(guò)程、提出法律意見(jiàn)作為依法決策的重要程序。
公司律師所在單位討論、決定企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理重大事項之前，應當聽(tīng)取公司律師的法律意見(jiàn)。依照有關(guān)規定應當聽(tīng)取公司律師的法律意見(jiàn)而未聽(tīng)取的事項，或者公司律師認為不合法的事項，不得提交討論、作出決定。
公司律師所在單位制定、修改企業(yè)章程、董事會(huì )運行規則等規章制度，對外簽署合同、協(xié)議，處理涉及本企業(yè)的訴訟、仲裁、調解等法律事務(wù)，應當安排公司律師參加或者審核。
第十六條 公司律師所在單位應當完善公司律師列席重要會(huì )議、查閱文件資料、出具法律意見(jiàn)、審簽相關(guān)文書(shū)的工作流程和制度安排，提供必要的辦公條件和經(jīng)費支持，保障公司律師依法依規履行職責。
第十七條 公司律師應當加入律師協(xié)會(huì )，享有會(huì )員權利，履行會(huì )員義務(wù)。
中央企業(yè)的公司律師加入全國律師協(xié)會(huì )。
省屬及以下國有企業(yè)的公司律師，中央企業(yè)在地方的各級分支機構和子企業(yè)的公司律師，加入單位所在地的地方律師協(xié)會(huì )，同時(shí)是全國律師協(xié)會(huì )的會(huì )員。
第四章 監督和管理
第十八條 國有企業(yè)負責本單位公司律師遴選工作，可以設置公司律師崗位，招錄或者選任具備公司律師任職條件的人員，發(fā)展公司律師隊伍。
根據國有企業(yè)法律專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才特點(diǎn)和成長(cháng)規律，研究建立評價(jià)科學(xué)、管理規范的公司律師職稱(chēng)制度。有條件的國有企業(yè)可以先行探索符合本單位實(shí)際的公司律師職稱(chēng)制度。
第十九條 公司律師所在單位承擔法律事務(wù)工作職能的部門(mén)負責本單位公司律師日常業(yè)務(wù)管理，可以根據需要統籌調配和使用本單位公司律師，制定并完善法律事務(wù)指派、承辦、反饋、評估、督辦等工作流程。
國有企業(yè)可以根據工作需要，加強對所屬企業(yè)公司律師工作的統一指導和管理，在所屬各企業(yè)之間統籌調配和使用公司律師。
公司律師代表所在單位從事訴訟、仲裁等法律事務(wù)工作時(shí)，負責調配、使用的單位應當根據需要為其出具委托公函。
第二十條 司法行政機關(guān)應當會(huì )同公司律師所在單位建立公司律師檔案，將公司律師年度考核、表彰獎勵、處罰懲戒、參加培訓等情況記入檔案。
第二十一條 公司律師所在單位應當對本單位公司律師進(jìn)行年度考核，重點(diǎn)考核其遵守法律和職業(yè)道德、履行崗位職責、從事法律事務(wù)工作數量和質(zhì)量等方面的情況，提出稱(chēng)職、基本稱(chēng)職或者不稱(chēng)職的考核等次意見(jiàn)，并報送司法行政機關(guān)備案。
第二十二條 公司律師所在單位、司法行政機關(guān)、律師協(xié)會(huì )應當建立公司律師業(yè)務(wù)培訓制度，制定公司律師培訓計劃，對公司律師開(kāi)展政策理論培訓和法律實(shí)務(wù)技能培訓。
第二十三條 公司律師所在單位、司法行政機關(guān)、律師協(xié)會(huì )應當建立健全公司律師表彰獎勵制度，對勤勉盡責、表現優(yōu)異、貢獻突出的公司律師給予表彰，在績(jì)效考評、評先評優(yōu)、人才推薦、干部選拔等方面予以激勵。
第五章 附則
第二十四條 探索開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)公司律師試點(diǎn)的，參照適用本辦法有關(guān)規定。
第二十五條 省級司法行政機關(guān)可以結合當地工作實(shí)際，依據本辦法制定具體的實(shí)施辦法。
第二十六條 本辦法由司法部負責解釋。
第二十七條 本辦法自2019年1月1日起施行。司法部以前制定的有關(guān)公司律師的規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。
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