建標〔2014〕32號《住房城鄉建設部關(guān)于進(jìn)一步加強工程建設標準實(shí)施監督工作的指導意見(jiàn)》

住房城鄉建設部關(guān)于進(jìn)一步加強工程建設標準實(shí)施監督工作的指導意見(jiàn)




建標〔2014〕32號

國務(wù)院有關(guān)部門(mén)，各省、自治區住房城鄉建設廳，直轄市建委（建交委、規委），新疆生產(chǎn)建設兵團建設局，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )，有關(guān)單位：

為進(jìn)一步加強工程建設標準實(shí)施監督工作，推動(dòng)標準全面有效實(shí)施，充分發(fā)揮標準在落實(shí)國家方針政策、保證工程質(zhì)量安全、維護人民群眾利益等方面的引導約束作用，提出以下意見(jiàn)。

一、推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域標準實(shí)施

按照國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的決策部署，圍繞經(jīng)濟結構調整、產(chǎn)業(yè)轉型升級、節能減排、保障民生等重點(diǎn)領(lǐng)域，明確本行業(yè)、本地區標準實(shí)施的重點(diǎn)目標和任務(wù)。借鑒高強鋼筋推廣應用、無(wú)障礙環(huán)境建設等經(jīng)驗做法，標準先行，加強政策引導、技術(shù)服務(wù)、督促協(xié)調，建立部門(mén)合作、專(zhuān)家支撐、上下聯(lián)動(dòng)工作機制，充分發(fā)揮重點(diǎn)標準實(shí)施的試點(diǎn)、示范和引領(lǐng)作用。

二、完善強制性標準監督檢查機制

按照《實(shí)施工程建設強制性標準監督規定》（建設部令第81號），建立工程建設標準化管理機構和相關(guān)監管機構共同參與、協(xié)同配合的工作機制，以強制性標準為重點(diǎn)，制定年度監督檢查計劃，開(kāi)展標準實(shí)施情況專(zhuān)項檢查或抽查，依法對違反強制性標準的行為進(jìn)行處罰，及時(shí)通報監督檢查結果，實(shí)現標準監督檢查工作常態(tài)化。

三、建立標準實(shí)施信息反饋機制

暢通標準實(shí)施信息反饋渠道，廣泛收集建設活動(dòng)各方責任主體、相關(guān)監管機構和社會(huì )公眾對標準實(shí)施的意見(jiàn)、建議，及時(shí)進(jìn)行分類(lèi)整理，提出處理意見(jiàn)。對涉及標準咨詢(xún)解釋的，由相應標準的解釋單位處理。對涉及標準貫徹執行的，由相關(guān)監督機構處理。對涉及標準內容調整或制訂、修訂的，由相應標準的批準部門(mén)處理。處理結果要及時(shí)反饋。要定期開(kāi)展綜合分析，重點(diǎn)對標準制定提出建議，形成標準制定、實(shí)施和監督的聯(lián)動(dòng)機制。

四、加強標準解釋咨詢(xún)工作

按照“誰(shuí)批準，誰(shuí)解釋”的原則，完善標準解釋咨詢(xún)程序，規范本地區、本行業(yè)批準標準的解釋咨詢(xún)管理。對涉及標準具體技術(shù)內容的解釋?zhuān)捎芍骶巻挝换蚣夹g(shù)依托單位負責。對涉及強制性條文或標準最終解釋?zhuān)蓸藴逝鷾什块T(mén)負責，也可指定有關(guān)單位負責，解釋內容應經(jīng)標準批準部門(mén)審定。按照政務(wù)信息公開(kāi)要求，及時(shí)公開(kāi)標準的批準發(fā)布、出版發(fā)行和強制性條文內容等信息，拓展標準咨詢(xún)服務(wù)手段，提高標準實(shí)施監督的服務(wù)水平。

五、推動(dòng)標準實(shí)施監督信息化工作

在有條件的地區或行業(yè)，開(kāi)展標準實(shí)施監督信息化工作試點(diǎn)，利用信息化手段，在標準實(shí)施過(guò)程和關(guān)鍵環(huán)節，探索標準實(shí)施的達標判斷、實(shí)時(shí)監控、責任綁定和追溯。將各方責任主體執行強制性標準情況記入單位和個(gè)人誠信檔案，作為評定個(gè)人和企業(yè)（單位）從事工程建設活動(dòng)誠信的重要依據。

六、加大標準宣貫培訓力度

加強標準宣貫培訓工作，制定年度宣貫培訓計劃，發(fā)揮標準主編單位和技術(shù)依托單位的主渠道作用，采取宣貫會(huì )、培訓班、遠程教育等形式，積極開(kāi)展標準的宣貫培訓。將標準培訓納入執業(yè)人員繼續教育和專(zhuān)業(yè)人員崗位教育范疇，提高工程技術(shù)人員、管理人員實(shí)施標準的水平。利用報刊、電視、網(wǎng)絡(luò )等途徑，擴大標準化知識宣傳，增強全社會(huì )標準化意識。

七、規范標準備案管理

按照《工程建設行業(yè)標準管理辦法》和《工程建設地方標準化工作管理規定》，落實(shí)備案程序和要求，含有強制性條文的標準應在批準發(fā)布前向住房城鄉建設部申請備案，不含強制性條文的標準應在批準發(fā)布30日內備案，備案標準名稱(chēng)及備案號應面向社會(huì )公開(kāi)。積極開(kāi)展工程建設企業(yè)標準備案試點(diǎn)，充分發(fā)揮企業(yè)標準在工程建設活動(dòng)中的積極作用。

八、逐步建立標準實(shí)施情況評估制度

按照標準實(shí)施評價(jià)規范的要求，在節能減排、工程質(zhì)量安全、環(huán)境保護等重點(diǎn)領(lǐng)域，對已實(shí)施標準的先進(jìn)性、科學(xué)性、協(xié)調性和可操作性開(kāi)展評估。以政府投資工程為重點(diǎn)，對工程項目執行標準的全面、有效和準確程度開(kāi)展評估。選擇有條件的規劃、設計、施工等企業(yè)，對標準體系建設、標準培訓及實(shí)施管理等企業(yè)標準化工作情況開(kāi)展評估。

九、加強施工現場(chǎng)標準員管理

按照《關(guān)于貫徹實(shí)施住房和城鄉建設領(lǐng)域現場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員職業(yè)標準的意見(jiàn)》和《建筑與市政工程施工現場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員職業(yè)標準》相關(guān)要求，開(kāi)展標準員崗位培訓，規范考核評價(jià)和證書(shū)管理。落實(shí)標準員崗位職責，積極推進(jìn)標準員崗位設置，構建標準員繼續教育、監督管理等制度，充分發(fā)揮標準員在標準實(shí)施、監督檢查、信息收集和反饋等方面的作用。

各地、各部門(mén)應當進(jìn)一步健全工程建設標準化管理機構，強化其在標準實(shí)施監督工作中的指導、推進(jìn)、協(xié)調、服務(wù)職責，積極發(fā)揮標準化協(xié)會(huì )、技術(shù)委員會(huì )、編制組及專(zhuān)家的作用，利用各類(lèi)媒體，加強輿論監督和社會(huì )監督，全面提升工程建設標準實(shí)施監督水平。



 

住房和城鄉建設部

2014年3月3日

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