國衛監督發(fā)〔2018〕54號《國家衛生健康委關(guān)于印發(fā)衛生健康行政執法全過(guò)程記錄工作規范的通知》

國家衛生健康委關(guān)于印發(fā)衛生健康行政執法全過(guò)程記錄工作規范的通知




國衛監督發(fā)〔2018〕54號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團衛生健康委（衛生計生委），監督中心：

為進(jìn)一步規范衛生健康執法行為，根據國務(wù)院關(guān)于全面推行執法全過(guò)程記錄制度的要求，我委制定了《衛生健康行政執法全過(guò)程記錄工作規范》?，F印發(fā)給你們，請遵照執行。



 

國家衛生健康委

2018年12月21日


 

衛生健康行政執法全過(guò)程記錄工作規范


 

第一章  總 則

第一條  為規范衛生健康行政執法全過(guò)程記錄工作，促進(jìn)嚴格規范公正文明執法，提高執法效能，維護人民群眾合法權益，結合衛生健康行政執法工作實(shí)際，制定本規范。

第二條  衛生健康行政執法全過(guò)程記錄，是指衛生健康執法人員運用執法文書(shū)制作、音像記錄、電子數據采集等方式，對執法行為進(jìn)行記錄和歸檔，實(shí)現全過(guò)程留痕和可回溯管理。

第三條  本規范適用于行政許可、行政處罰、行政強制、行政監督檢查等執法事項，其他執法種類(lèi)由省級衛生健康行政部門(mén)根據法律法規和國家衛生健康委有關(guān)規章、規范性文件要求，結合本地區工作實(shí)際另行規定。

第四條  衛生健康行政執法全過(guò)程記錄應當遵循合法、客觀(guān)、全面、有效的原則。

第五條  各級衛生健康監督機構及其執法人員應當以執法文書(shū)作為全過(guò)程記錄的基本形式，嚴格規范執法文書(shū)制作，逐步實(shí)現執法數據電子化采集和音像記錄等全面普及。

第六條  國家衛生健康委負責指導全國衛生健康行政執法全過(guò)程記錄工作。

縣級以上地方衛生健康行政部門(mén)負責組織本轄區衛生健康行政執法全過(guò)程記錄工作，制訂行政執法全過(guò)程記錄工作規劃，建立健全衛生健康行政執法全過(guò)程記錄具體制度。

各級衛生健康監督機構應當落實(shí)行政執法全過(guò)程記錄工作制度，指導執法人員規范開(kāi)展執法全過(guò)程記錄。

第七條  各級衛生健康行政部門(mén)應當加強行政執法信息化建設，按照相關(guān)規定配備手持執法終端、執法記錄儀等現場(chǎng)執法記錄設備和音像記錄資料自動(dòng)傳輸、存儲、管理等設備，提高執法效率和規范化水平。
 

第二章  記錄方式及要求

第八條  衛生健康行政執法全過(guò)程記錄包括執法文書(shū)制作、音像記錄和電子數據采集等形式。

執法文書(shū)制作指采用紙質(zhì)（或電子）衛生行政執法文書(shū)及其他紙質(zhì)（或電子）文件對執法過(guò)程進(jìn)行的書(shū)面記錄，包括手寫(xiě)文書(shū)、經(jīng)電子簽章的電子文書(shū)和信息系統打印文書(shū)。

音像記錄指通過(guò)照相機、錄音機、攝像機、執法記錄儀、視頻監控等記錄設備，實(shí)時(shí)對行政執法活動(dòng)進(jìn)行記錄的方式。

電子數據采集指通過(guò)行政執法信息平臺，記錄各類(lèi)衛生行政處罰活動(dòng)過(guò)程中產(chǎn)生的數據資料，包括信息填報和網(wǎng)上運行等產(chǎn)生的數據記錄資料以及據此生成的匯總數據和統計表等相關(guān)數據文件。

第九條  執法文書(shū)是執法全過(guò)程記錄的基本形式。各級衛生健康監督機構及其執法人員應當嚴格按照法律法規規章和衛生健康行政執法文書(shū)規范等有關(guān)要求制作執法文書(shū)。

第十條  音像記錄是執法文書(shū)制作和電子數據采集的有效補充。各級衛生健康監督機構及其執法人員可以在執法文書(shū)、信息數據采集的基礎上對現場(chǎng)執法、調查取證、證據保存、舉行聽(tīng)證、強制措施、留置送達和公告送達等容易引發(fā)爭議的行政執法過(guò)程進(jìn)行音像記錄；對直接涉及生命健康、重大財產(chǎn)權益的現場(chǎng)執法活動(dòng)和執法場(chǎng)所，應當進(jìn)行全過(guò)程音像記錄。

第十一條  電子數據采集是衛生健康行政執法全過(guò)程記錄的重要內容。各級衛生健康監督機構及其執法人員應當嚴格按照法律法規規章和衛生健康監督信息報告工作要求進(jìn)行記錄，數據填報內容應當與執法文書(shū)相一致。

第十二條  執法音像記錄應當包括執法時(shí)間、執法人員、執法對象以及執法內容，重點(diǎn)攝錄以下內容：

（一）執法現場(chǎng)或相關(guān)內外部環(huán)境；

（二）當事人、證人等相關(guān)人員的體貌特征和言行舉止；

（三）相關(guān)書(shū)證、物證、電子數據等現場(chǎng)證據，以及其他可以證明執法行為的證據；

（四）執法人員現場(chǎng)張貼公告，開(kāi)具、送達法律文書(shū)和對有關(guān)財物采取措施情況；

（五）其他應當記錄的重要內容。

固定場(chǎng)所音像記錄內容應當包括監控地點(diǎn)、起止時(shí)間及相關(guān)事情經(jīng)過(guò)等內容。

音像記錄反映的執法過(guò)程起止時(shí)間應當與相應文書(shū)記載的起止時(shí)間一致。

第十三條  衛生健康行政執法中遇有涉及國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密及個(gè)人隱私的應當按保密權限和規定執行；因天氣等其他不可抗力因素不能使用的可以停止使用音像記錄。

對上述情況，執法人員應當在執法結束后及時(shí)制作工作記錄，寫(xiě)明無(wú)法使用的原因，報本機構主要負責人審核后，一并存檔。
 

第三章  記錄保管、歸檔及調取

第十四條  各級衛生健康監督機構應當指定專(zhuān)人負責衛生健康行政執法全過(guò)程記錄資料的歸檔和管理。

第十五條  衛生健康執法人員應當在現場(chǎng)執法過(guò)程結束后2個(gè)工作日內，按要求將信息儲存至執法信息系統或者專(zhuān)用存儲器保存，不得由經(jīng)辦人員自行保存。如遇特殊情況不能移交的，需經(jīng)機構主管領(lǐng)導批準延期移交。

第十六條  衛生健康行政執法事項辦結后，應當依照有關(guān)要求，將行政執法過(guò)程中形成的記錄資料整理成案卷后歸檔保存。

第十七條  各類(lèi)執法文書(shū)、檢測報告、相關(guān)工作記錄等紙質(zhì)記錄資料保存期限參照文件材料歸檔范圍和文書(shū)檔案保管期限執行。

作為證據使用的音像記錄資料保存期限應當與案卷保存期限相同；不作為證據使用的音像記錄資料至少保存6個(gè)月。

第十八條  執法音像記錄資料的使用應當綜合考慮部門(mén)職責、崗位性質(zhì)、工作職權等因素，嚴格限定使用權限。

音像記錄需要作為證據使用的，應當由執法人員報經(jīng)本機構負責人同意后，制作文字說(shuō)明材料，注明制作人、提取人、提取時(shí)間等信息，將其復制后提供，并對調取情況記錄在案。
 

第四章  工作考核及責任追究

第十九條  各級衛生健康行政部門(mén)應當定期對本級衛生健康監督機構執行全過(guò)程記錄制度和設備設施管理情況進(jìn)行檢查，發(fā)現問(wèn)題應當及時(shí)糾正。檢查結果作為衛生健康監督機構及其執法人員重要考核依據。

第二十條  各級衛生健康監督機構應當將執法全過(guò)程記錄制度的建立和實(shí)施情況納入稽查，對執法全過(guò)程記錄檔案開(kāi)展抽查工作，稽查結果應當納入考核評議范圍。

第二十一條  各級衛生健康監督機構及其執法人員在實(shí)施執法全過(guò)程記錄中有下列情形之一的，由上級機關(guān)或有關(guān)部門(mén)責令限期整改；情節嚴重或造成嚴重后果的，對直接責任人及相關(guān)負責人依法給予處理。

（一）對應當記錄的執法活動(dòng)未予記錄或丟失記錄，影響案件事件處理或者造成其他不良影響的；

（二）剪接、刪改、損毀現場(chǎng)執法音像記錄資料的；

（三）擅自對外提供或者公開(kāi)發(fā)布現場(chǎng)執法音像記錄資料的。
 

第五章  附則

第二十二條  各級衛生健康行政部門(mén)可以根據本規范，結合本地區實(shí)際制訂實(shí)施細則，并報上一級衛生健康行政部門(mén)備案。

第二十三條  本規范自印發(fā)之日起施行。

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/doc/53581.html

本文關(guān)鍵詞： 國衛監督發(fā), 國家衛生健康委, 衛生, 健康, 行政執法, 全過(guò)程, 記錄, 規范, 通知