國衛醫發(fā)〔2019〕37號《國家衛生健康委關(guān)于做好下放護士執業(yè)注冊審批有關(guān)工作的通知》

國家衛生健康委關(guān)于做好下放護士執業(yè)注冊審批有關(guān)工作的通知





國衛醫發(fā)〔2019〕37號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團衛生健康委：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政許可事項的決定》（國發(fā)〔2019〕6號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），我委決定將省級衛生健康行政部門(mén)實(shí)施的部分護士執業(yè)注冊審批權限下放至市級（縣級）衛生健康行政部門(mén)。為保證護士執業(yè)注冊管理工作有序銜接、平穩過(guò)渡，切實(shí)保障醫療質(zhì)量和安全，現就做好下放護士執業(yè)注冊審批有關(guān)工作通知如下：

一、高度重視下放護士執業(yè)注冊審批工作

黨中央、國務(wù)院高度重視轉變政府職能，把“放管服”改革作為全面深化改革的重要內容，持續加以推進(jìn)。下放護士執業(yè)注冊審批是貫徹落實(shí)國務(wù)院“放管服”改革的重要舉措，是加強護士執業(yè)管理、不斷優(yōu)化服務(wù)的具體體現，也是方便群眾辦事，增強群眾獲得感的務(wù)實(shí)之舉。各級衛生健康行政部門(mén)要充分認識做好下放護士執業(yè)注冊審批工作的重要意義，按照“簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)、保障安全”的原則，切實(shí)做好下放護士執業(yè)注冊審批權限和加強事中事后監管相關(guān)工作。

二、下放護士執業(yè)注冊審批

根據《決定》規定，護士執業(yè)醫療衛生機構由設區的市級衛生健康行政部門(mén)批準設立的，護士執業(yè)注冊（含首次注冊、延續注冊、變更注冊、注銷(xiāo)注冊等，下同）由省級衛生健康行政部門(mén)下放至設區的市級衛生健康行政部門(mén)；護士執業(yè)醫療衛生機構由縣級衛生健康行政部門(mén)批準設立或備案的，護士執業(yè)注冊由省級衛生健康行政部門(mén)下放至縣級衛生健康行政部門(mén)。

三、規范護士執業(yè)注冊管理

（一）完善護士執業(yè)注冊制度。地方各級衛生健康行政部門(mén)要根據國務(wù)院關(guān)于下放護士執業(yè)注冊審批的有關(guān)精神和本通知要求，按照護士執業(yè)注冊管理有關(guān)規定，結合實(shí)際盡快修訂完善本地區護士執業(yè)注冊管理規定。地方各級衛生健康行政部門(mén)和醫療衛生機構分別是本地區和本機構護士執業(yè)注冊的責任主體，要依法依規開(kāi)展護士執業(yè)注冊工作。

（二）優(yōu)化護士執業(yè)注冊流程。要按照“便捷高效、開(kāi)放共享、公開(kāi)透明、便民惠民”的原則，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批環(huán)節，優(yōu)化護士執業(yè)注冊流程。省級衛生健康行政部門(mén)應當按照有關(guān)要求制訂全省統一的護士執業(yè)注冊審批辦事指南、申請材料、表單內容、承諾時(shí)限等，實(shí)現省、市、縣級衛生健康行政部門(mén)審批服務(wù)事項無(wú)差別辦理。市級（縣級）衛生健康行政部門(mén)要結合實(shí)際予以細化。要借助信息化手段，實(shí)現網(wǎng)上在線(xiàn)提交申請材料、審核審批、變更有關(guān)信息等服務(wù)。有條件的地區可開(kāi)展“一站式”審批服務(wù)，實(shí)現“一窗”分類(lèi)辦理，方便群眾辦事。

（三）簡(jiǎn)化審批有關(guān)材料。進(jìn)一步精簡(jiǎn)護士執業(yè)注冊申請材料，實(shí)現“三表合一”，即將護士執業(yè)注冊申請審核表、護士變更注冊申請審核表和護士延續注冊申請審核表合并為護士執業(yè)注冊申請審核表（見(jiàn)附件）。要盡量減并證明材料，可以通過(guò)全國護士執業(yè)注冊信息系統查詢(xún)到的，或者通過(guò)與其他部門(mén)信息共享獲取相關(guān)信息的，不要求申請人提供額外證明。

（四）縮短發(fā)證補證時(shí)間。對申請護士執業(yè)證書(shū)的，發(fā)證機關(guān)應當依法依規及時(shí)辦理申請人提交的業(yè)務(wù)申請，提升審批服務(wù)效能，縮短證書(shū)發(fā)放時(shí)間。鼓勵通過(guò)郵寄等方式，將證書(shū)直接發(fā)放給申請人，也可發(fā)放給申請人所在醫療衛生機構，方便申請人領(lǐng)取。對需要補發(fā)護士執業(yè)證書(shū)的，由現執業(yè)地衛生健康行政部門(mén)予以補發(fā)。

（五）規范護士執業(yè)注冊信息管理。全面實(shí)施護士電子化注冊管理，根據下放護士執業(yè)注冊審批有關(guān)要求，調整完善護士執業(yè)注冊信息系統審批權限。各級衛生健康行政部門(mén)按照審批權限，及時(shí)掌握護士執業(yè)動(dòng)態(tài)變化，定期核查護士執業(yè)數據信息，保證護士執業(yè)注冊數據信息的準確性和有效性。按照國家保密有關(guān)要求，規范管理信息系統，確保信息系統安全。

四、加強事中事后監管

（一）加大監督管理力度。地方各級衛生健康行政部門(mén)要按照屬地化管理原則，根據“誰(shuí)審批、誰(shuí)監管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監管”的原則，切實(shí)履行監管職責。要綜合運用“雙隨機、一公開(kāi)”監管、重點(diǎn)監管、信用監管、“互聯(lián)網(wǎng)+監管”、不良執業(yè)行為記錄管理、行業(yè)監督等方式，加強事中事后監管，確保放得開(kāi)、接得住、管得好。要向社會(huì )公開(kāi)本區域護士執業(yè)注冊辦事信息、指南和流程等，公布監督電話(huà)或其他監督方式，暢通群眾和社會(huì )投訴舉報渠道，及時(shí)受理和處置舉報。 

（二）實(shí)施護士電子化注冊全程監管。各地要通過(guò)全面開(kāi)展護士電子化注冊管理，著(zhù)力打造“操作便捷、動(dòng)態(tài)及時(shí)、開(kāi)放共享、監督有力”的護士電子化注冊審批模式，讓信息多跑路、群眾少跑腿，讓申請人辦事更加便利。同時(shí)，實(shí)施護士執業(yè)動(dòng)態(tài)追蹤管理，實(shí)現護士執業(yè)注冊在線(xiàn)全程監管。

（三）加強政務(wù)信息公開(kāi)。地方各級衛生健康行政部門(mén)要做好護士執業(yè)注冊的政務(wù)信息公開(kāi)工作，接受公眾監督。加快推進(jìn)護士執業(yè)注冊信息與信用信息共享交換平臺互聯(lián)，完善護士執業(yè)信用監管機制，讓失信人一處違規，處處受限，提高監管效能。 

五、加大宣傳貫徹力度

各級衛生健康行政部門(mén)和醫療衛生機構要加大下放護士執業(yè)注冊審批和護士執業(yè)管理有關(guān)政策的宣傳解讀和貫徹落實(shí)力度。通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、報刊、電視、廣播等新媒體和傳統媒體等多途徑、多形式開(kāi)展宣傳解讀，加強對廣大護士的培訓教育，增強其依法依規執業(yè)的意識，提高社會(huì )公眾知曉率。 

六、有關(guān)要求

各省級衛生健康行政部門(mén)要根據本通知要求，堅持服務(wù)和監管并重，于2019年4月30日前將下放護士執業(yè)注冊審批后加強事中事后監管的工作措施報送我委醫政醫管局。同時(shí)，要制訂下放護士執業(yè)注冊審批的實(shí)施辦法，并于本通知印發(fā)后3個(gè)月內報我委備案。實(shí)施過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題及時(shí)與我委溝通。自本通知印發(fā)之日起，《衛生部辦公廳關(guān)于印發(fā)護士執業(yè)注冊表格式樣的通知》（衛辦醫發(fā)〔2008〕97號）同時(shí)廢止。

聯(lián)系人：醫政醫管局   于濤、楊皛玢、孟莉

聯(lián)系電話(huà)：010-68791451、68791850、68792208

傳真：010-68792959



附件：護士執業(yè)注冊申請審核表


 

國家衛生健康委

2019年3月25日

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