國辦發(fā)〔2019〕20號《國務(wù)院辦公廳關(guān)于對2018年落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯地方予以督查激勵的通報》

國務(wù)院辦公廳關(guān)于對2018年落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯地方予以督查激勵的通報






國辦發(fā)〔2019〕20號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

為進(jìn)一步健全正向激勵機制，更好發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，促進(jìn)形成擔當作為、競相發(fā)展的良好局面，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于對真抓實(shí)干成效明顯地方進(jìn)一步加大激勵支持力度的通知》（國辦發(fā)〔2018〕117號），結合國務(wù)院大督查、專(zhuān)項督查和部門(mén)日常督查情況，經(jīng)國務(wù)院同意，對2018年落實(shí)打好三大攻堅戰和實(shí)施鄉村振興戰略、深化“放管服”改革、推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展、持續擴大內需、推進(jìn)高水平開(kāi)放、保障和改善民生等有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干、取得明顯成效的24個(gè)?。▍^、市）、80個(gè)市（州）、120個(gè)縣（市、區、旗）等予以督查激勵，相應采取30項獎勵支持措施。希望受到督查激勵的地方充分發(fā)揮模范表率作用，再接再厲，作出新的更大貢獻。

2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標的關(guān)鍵之年。各地區、各部門(mén)要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，樹(shù)牢“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，堅決做到“兩個(gè)維護”，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，統籌推進(jìn)穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險、保穩定工作，保持經(jīng)濟運行在合理區間，力戒形式主義、官僚主義，勇于擔當、攻堅克難，結合實(shí)際創(chuàng )造性地干，確保黨中央、國務(wù)院決策部署落地見(jiàn)效，以?xún)?yōu)異成績(jì)慶祝中華人民共和國成立70周年。



附件：2018年落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯的地方名單及激勵措施



 

國務(wù)院辦公廳

2019年5月7日

2018年落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯的地方名單及激勵措施

一、深化商事制度改革成效顯著(zhù)、落實(shí)事中事后監管等相關(guān)政策措施社會(huì )反映好的地方

河北省邢臺市，遼寧省鐵嶺市，黑龍江省哈爾濱市，上海市普陀區，江蘇省連云港市，浙江省義烏市，安徽省蚌埠市，福建省福州市，山東省煙臺市，河南省鄭州市，湖南省岳陽(yáng)市，廣東省東莞市，海南省三亞市，重慶市渝中區，四川省瀘州市龍馬潭區，貴州省貴陽(yáng)市，陜西省寶雞市，青海省西寧市，新疆維吾爾自治區烏魯木齊市新市區。（按行政區劃排列，下同）

2019年對上述地方優(yōu)先選擇為企業(yè)登記注冊便利化改革、企業(yè)年報制度改革、社會(huì )共治、企業(yè)信用風(fēng)險監管、大數據監管等商事制度改革、事中事后監管工作的試點(diǎn)地區；優(yōu)先授予外商投資企業(yè)登記注冊權限；在國家廣告產(chǎn)業(yè)園區評定中優(yōu)先給予支持。（市場(chǎng)監管總局組織實(shí)施）

二、促進(jìn)外貿、外資穩定增長(cháng)，積極優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境成效明顯的地方

江蘇省，浙江省，河南省，廣東省，四川省，陜西省。

2019年對上述地方培育國家外貿轉型升級基地給予優(yōu)先支持。（商務(wù)部組織實(shí)施）

三、促進(jìn)社會(huì )投資健康發(fā)展、企業(yè)債券發(fā)行、債券品種創(chuàng )新與風(fēng)險防范等工作成效明顯的地方

北京市海淀區，上海市浦東新區，江蘇省蘇州市，安徽省亳州市，江西省萍鄉市，湖北省宜昌市，廣東省廣州市、深圳市福田區，重慶市渝北區，四川省成都市。

從2019年起兩年之內，對上述地方行政區域內企業(yè)申請企業(yè)債券實(shí)行“直通車(chē)”機制（企業(yè)直接向國家發(fā)展改革委申報，不需省級發(fā)展改革部門(mén)轉報）。（國家發(fā)展改革委組織實(shí)施）

四、年度固定資產(chǎn)投資保持穩定增長(cháng)，中央預算內投資項目開(kāi)工、投資完成等情況較好的地方

湖北省，湖南省，四川省，貴州省，陜西省。

2019年對上述地方在中央預算內投資既有專(zhuān)項中安排投資，用于獎勵支持其相關(guān)專(zhuān)項項目建設。（國家發(fā)展改革委組織實(shí)施）

五、財政預算執行、提高收入質(zhì)量、盤(pán)活財政存量資金、國庫庫款管理、推進(jìn)財政資金統籌使用、預算公開(kāi)等財政管理工作完成情況好的地方

北京市西城區，河北省廊坊市、平山縣、遷安市，浙江省杭州市、德清縣、龍泉市，安徽省銅陵市、桐城市、來(lái)安縣，山東省濰坊市、青島市黃島區、榮成市、蒙陰縣，河南省開(kāi)封市、宜陽(yáng)縣、唐河縣，湖北省襄陽(yáng)市、?？悼h、孝感市孝南區，四川省雅安市、成都市龍泉驛區、射洪縣，陜西省榆林市、興平市、石泉縣。

2019年對上述地方利用收回的財政存量資金、年度預算中單獨安排的資金等予以獎勵，每個(gè)市獎勵資金不低于2000萬(wàn)元，每個(gè)縣（市、區）獎勵資金不低于1000萬(wàn)元，并適當體現向中、西部地區傾斜。（財政部組織實(shí)施）

六、公路水路交通建設年度目標任務(wù)完成情況好、地方投資落實(shí)到位、促進(jìn)社會(huì )資本進(jìn)入交通建設領(lǐng)域措施有力、交通債務(wù)風(fēng)險防控工作落實(shí)有力的地方

山西省，浙江省，山東省，廣東省，貴州省，云南省。

2019年對上述地方申報的具備條件的交通建設項目，優(yōu)先列入三年滾動(dòng)投資計劃、優(yōu)先安排中央交通建設資金；對上述地方各新增安排中央資金5000萬(wàn)元，用于交通項目建設。（交通運輸部、財政部組織實(shí)施）

七、地方水利建設投資落實(shí)好、中央水利建設投資計劃完成率高的地方

江蘇省，福建省，江西省，河南省，廣西壯族自治區。

2019年對上述地方在安排年度中央預算內水利投資計劃時(shí)給予適當獎勵，各增加安排中央預算內投資1000萬(wàn)元，相應減少所安排項目的地方建設投資規模。（水利部、國家發(fā)展改革委組織實(shí)施）

八、防范化解金融風(fēng)險、營(yíng)造誠實(shí)守信金融生態(tài)環(huán)境、維護良好金融秩序、健全金融消費者權益保護機制成效較好的地方

河北省，江蘇省，湖北省，廣東省，重慶市。

2019年支持上述地方或其轄內地區開(kāi)展金融改革創(chuàng )新先行先試，在同等條件下對其申報金融改革試驗區等方面給予重點(diǎn)考慮和支持，在相關(guān)領(lǐng)域加大再貸款、再貼現的支持力度，鼓勵符合條件的全國性股份制銀行在上述地方開(kāi)設分支機構，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行“雙創(chuàng )”公司債券、綠色公司債券等金融創(chuàng )新產(chǎn)品。（人民銀行、銀保監會(huì )、證監會(huì )組織實(shí)施）

九、土地節約集約利用成效好、閑置土地少且用地需求量較大的地方

北京市海淀區、房山區，上海市金山區、奉賢區，浙江省湖州市，安徽省肥西縣、繁昌縣，河南省鄭州市，湖南省株洲市，廣東省廣州市南沙區、佛山市順德區，重慶市萬(wàn)州區、沙坪壩區，四川省眉山市，云南省會(huì )澤縣、鎮雄縣。

2019年對上述地方按照每個(gè)市5000畝、每個(gè)縣（區）2500畝的標準獎勵用地計劃指標，在編制全國土地利用計劃時(shí)單獨列出。（自然資源部組織實(shí)施）

十、按時(shí)完成高標準農田建設任務(wù)且成效顯著(zhù)的地方

江蘇省，安徽省，江西省，河南省。

2019年對上述地方在分配中央財政資金時(shí)，各增加2億元，用于高標準農田建設。（農業(yè)農村部組織實(shí)施）

十一、推進(jìn)農產(chǎn)品流通現代化、積極發(fā)展農村電商和產(chǎn)銷(xiāo)對接成效明顯的地方

山西省臨猗縣，吉林省梅河口市，江蘇省東?？h，浙江省永康市，福建省德化縣，山東省曹縣，湖南省瀏陽(yáng)市，廣東省英德市，廣西壯族自治區憑祥市，四川省都江堰市。

2019年對上述地方在電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范中優(yōu)先支持，并給予專(zhuān)項資金扶持。（商務(wù)部、財政部組織實(shí)施）

十二、實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、推進(jìn)自主創(chuàng )新和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成效明顯的地方

浙江省，湖北省，湖南省，陜西省，寧夏回族自治區。

2019年對上述地方優(yōu)先支持其行政區域內1家符合條件的國家自主創(chuàng )新示范區或國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區擴區或調整區位，優(yōu)先支持其行政區域內1家符合條件且發(fā)展基礎較好的省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區升級為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區。（科技部組織實(shí)施）

十三、改善地方科研基礎條件、優(yōu)化科技創(chuàng )新環(huán)境、促進(jìn)科技成果轉移轉化以及落實(shí)國家科技改革與發(fā)展重大政策成效較好的地方

河北省，浙江省，廣東省深圳市，寧夏回族自治區。

2019年對上述地方在中央引導地方科技發(fā)展專(zhuān)項資金分配中的管理因素權重按滿(mǎn)分計算，加大資金傾斜支持力度。（科技部、財政部組織實(shí)施）

十四、在推動(dòng)“雙創(chuàng )”政策落地、扶持“雙創(chuàng )”支撐平臺、構建“雙創(chuàng )”發(fā)展生態(tài)、打造“雙創(chuàng )”升級版等方面大膽探索、勇于嘗試、成效明顯的區域“雙創(chuàng )”示范基地

上海市楊浦區，江蘇省常州市武進(jìn)區，浙江省寧波市鄞州區、嘉興南湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區，安徽省蕪湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區，福建省泉州市豐澤區，山東省青島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區，河南省許昌市城鄉一體化示范區，湖南省湘潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區，廣東省廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區科學(xué)城園區、深圳市南山區，重慶兩江新區，四川天府新區，西藏自治區拉薩市柳梧新區。

2019年對上述區域“雙創(chuàng )”示范基地優(yōu)先支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)支撐平臺建設，在中央預算內投資安排等方面予以重點(diǎn)傾斜；對區域內符合條件的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)項目，優(yōu)先推介與國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)投資引導基金、國家級戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、國家中小企業(yè)發(fā)展基金等對接；優(yōu)先支持區域內創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)成果在全國“雙創(chuàng )”活動(dòng)周主會(huì )場(chǎng)重點(diǎn)展示；優(yōu)先支持舉辦“創(chuàng )響中國”等重大活動(dòng)，宣傳推廣形成的好經(jīng)驗好做法。（國家發(fā)展改革委組織實(shí)施）

十五、促進(jìn)工業(yè)穩增長(cháng)和轉型升級、實(shí)施技術(shù)改造成效明顯的地方

天津市濱海新區，河北省唐山市，遼寧省大連市，黑龍江省齊齊哈爾市，江蘇省南京市，浙江省寧波市、嘉興市，河南省洛陽(yáng)市，湖北省武漢市，湖南省長(cháng)沙市，廣東省深圳市，廣西壯族自治區貴港市，四川省德陽(yáng)市，貴州省遵義市。

2019年對上述地方在新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級導向計劃安排，制造業(yè)單項冠軍及其他示范項目、示范企業(yè)、示范平臺評定等方面予以?xún)?yōu)先支持。（工業(yè)和信息化部組織實(shí)施）

十六、大力培育發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢明顯、技術(shù)創(chuàng )新能力較強、產(chǎn)業(yè)基礎雄厚的地方

北京市海淀區，天津市濱海新區，上海市浦東新區，江蘇省無(wú)錫市，浙江省杭州市，安徽省合肥市，福建省福州市，山東省青島市，河南省鄭州市，湖南省湘潭市，廣東省廣州市，四川省成都市。

2019年對上述地方戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設，推動(dòng)有關(guān)金融機構優(yōu)先給予綜合性金融支持；推動(dòng)相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金優(yōu)先在上述地方設立子基金。（國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施）

十七、老工業(yè)基地調整改造力度較大，支持傳統產(chǎn)業(yè)改造、培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式、承接產(chǎn)業(yè)轉移和產(chǎn)業(yè)合作等工作成效突出的地方

北京市石景山區，山西省長(cháng)治市，遼寧省沈陽(yáng)市，黑龍江省大慶市，江蘇省徐州市，江西省南昌市青云譜區，河南省洛陽(yáng)市，湖北省黃石市，湖南省湘潭市，四川省自貢市。

2019年對上述地方優(yōu)先支持在老工業(yè)基地振興有關(guān)重大改革和重大政策方面先行先試，支持產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區建設和城區老工業(yè)區搬遷改造，并加大中央預算內投資專(zhuān)項資金支持力度。（國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施）

十八、培育壯大接續替代產(chǎn)業(yè)、保障和改善民生、加強生態(tài)環(huán)境整治、著(zhù)力解決歷史遺留問(wèn)題等轉型成效突出的地方

河北省張家口市下花園區，吉林省敦化市，江蘇省徐州市賈汪區，山東省棗莊市，河南省焦作市，湖北省潛江市，四川省瀘州市。

2019年對上述地方在資源型地區經(jīng)濟轉型重大改革和重大政策方面先行先試，加大中央預算內投資專(zhuān)項資金支持力度，增加資金分配系數；中央財政在安排年度補助資金時(shí)予以?xún)A斜支持。（國家發(fā)展改革委、財政部會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施）

十九、推進(jìn)質(zhì)量工作成效突出的地方

北京市豐臺區，黑龍江省大慶市，上海市浦東新區，江蘇省徐州市，福建省廈門(mén)市，河南省許昌市，湖南省湘潭市，廣東省深圳市，陜西省韓城市，新疆生產(chǎn)建設兵團第一師阿拉爾市。

2019年對上述地方在質(zhì)量工作改革創(chuàng )新先行先試、國家質(zhì)量基礎設施協(xié)同服務(wù)及應用示范基地建設、質(zhì)量技術(shù)機構優(yōu)先布局建設等方面，予以激勵支持。（市場(chǎng)監管總局組織實(shí)施）

二十、校企合作推進(jìn)力度大、職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境好、推進(jìn)職業(yè)教育改革成效明顯的地方

浙江省，山東省，河南省，湖南省，廣東省，青海省。

2019年對上述地方優(yōu)先納入職業(yè)教育改革試驗區建設，在中國特色高水平高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)建設、現代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃等中央專(zhuān)項中予以?xún)A斜支持。（教育部會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施）

二十一、落實(shí)鼓勵和支持就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策措施工作力度大，促進(jìn)失業(yè)人員、就業(yè)困難人員及各類(lèi)重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng )業(yè)等任務(wù)完成較好的地方

江蘇省，安徽省，河南省，廣東省，陜西省。

2019年對上述地方在安排中央財政就業(yè)補助資金時(shí)給予傾斜和支持。（財政部、人力資源社會(huì )保障部組織實(shí)施）

二十二、在2018年脫貧攻堅成效考核中認定為完成年度計劃、減貧成效顯著(zhù)、綜合評價(jià)好的地方

河北省，湖北省，湖南省，廣西壯族自治區，海南省，四川省，貴州省，西藏自治區，寧夏回族自治區，新疆維吾爾自治區。

2019年對上述地方在中央財政專(zhuān)項扶貧資金分配中給予一定獎勵。（財政部、國務(wù)院扶貧辦組織實(shí)施）

二十三、易地扶貧搬遷工作積極主動(dòng)、成效明顯的地方

河南省，四川省，貴州省。

2019年對上述地方進(jìn)一步加大易地扶貧搬遷工作支持力度，并在以工代賑資金安排上予以?xún)A斜，支持貧困地區改善基礎設施條件。（國家發(fā)展改革委組織實(shí)施）

二十四、棚戶(hù)區改造、農村危房改造工作積極主動(dòng)、成效明顯的地方

內蒙古自治區烏蘭察布市，江蘇省徐州市，浙江省溫州市，安徽省阜陽(yáng)市，江西省上饒市，山東省濰坊市，河南省三門(mén)峽市，湖南省長(cháng)沙市，四川省南充市，貴州省黔西南布依族苗族自治州，陜西省延安市，新疆維吾爾自治區烏魯木齊市（棚戶(hù)區改造）；河北省平泉市，山西省靈丘縣，內蒙古自治區興和縣，黑龍江省海倫市，江蘇省高郵市，安徽省六安市裕安區，江西省寧都縣，山東省沂源縣，河南省盧氏縣，湖南省慈利縣，廣東省高州市，海南省澄邁縣，重慶市大足區，四川省廣元市昭化區，貴州省興仁市，云南省永勝縣，陜西省丹鳳縣，甘肅省秦安縣，寧夏回族自治區同心縣（農村危房改造）。

2019年對棚戶(hù)區改造工作成效明顯的地方，在安排保障性安居工程中央預算內投資和中央財政城鎮保障性安居工程專(zhuān)項資金時(shí)，給予適當獎勵或傾斜支持；對農村危房改造工作成效明顯的地方，在安排中央財政農村危房改造補助資金時(shí)，給予適當獎勵或傾斜支持。（住房城鄉建設部、國家發(fā)展改革委、財政部組織實(shí)施）

二十五、公立醫院綜合改革成效較為明顯的地方

北京市朝陽(yáng)區，天津市薊州區，河北省唐山市，山西省運城市，內蒙古自治區準格爾旗，遼寧省大連市，吉林省延吉市，黑龍江省雞西市，上海市嘉定區，江蘇省連云港市，浙江省東陽(yáng)市，安徽省銅陵市，福建省長(cháng)汀縣，河南省息縣，湖北省宜都市，湖南省瀏陽(yáng)市，廣東省高州市，重慶市忠縣，四川省自貢市，貴州省福泉市，陜西省延安市。

2019年對上述地方在公立醫院綜合改革中央財政補助資金分配中予以?xún)A斜，各新增安排中央資金500萬(wàn)元。（國家衛生健康委、財政部組織實(shí)施）

二十六、落實(shí)養老服務(wù)業(yè)支持政策積極主動(dòng)、養老服務(wù)體系建設成效明顯的地方

浙江省，江西?。ㄍ七M(jìn)養老項目建設）；上海市，湖北省，廣西壯族自治區（健全養老服務(wù)體系）。

2019年對推進(jìn)養老項目建設成效明顯的地方，在安排年度養老服務(wù)體系建設中央預算內投資計劃時(shí)，在原有投資分配基礎上增加5%的獎勵；對健全養老服務(wù)體系成效明顯的地方，在安排年度福利彩票公益金補助地方老年人福利類(lèi)項目資金時(shí)，通過(guò)工作績(jì)效因素予以資金傾斜。（國家發(fā)展改革委、財政部、民政部組織實(shí)施）

二十七、環(huán)境治理工程項目推進(jìn)快，重點(diǎn)區域大氣、重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量明顯改善的地方

河北省衡水市，廣東省深圳市，海南省?？谑?，陜西省渭南市，寧夏回族自治區銀川市。

2019年中央財政年度污染防治資金下達后，由有關(guān)?。▍^）統籌中央財政切塊下達的資金，安排一定的比例對上述地方給予獎勵。（生態(tài)環(huán)境部、財政部組織實(shí)施）

二十八、河長(cháng)制湖長(cháng)制工作推進(jìn)力度大、河湖管理保護成效明顯的地方

浙江省，福建省，廣東省，貴州省，寧夏回族自治區。

2019年對上述地方在安排中央財政水利發(fā)展資金時(shí)適當傾斜，各予以5000萬(wàn)元資金獎勵，用于河長(cháng)制湖長(cháng)制及河湖管理保護工作。（水利部、財政部組織實(shí)施）

二十九、開(kāi)展農村人居環(huán)境整治成效明顯的地方

天津市西青區，河北省邯鄲市肥鄉區，山西省介休市，上海市崇明區，浙江省龍泉市，福建省永春縣，江西省橫峰縣，河南省蘭考縣，湖北省京山市，湖南省長(cháng)沙縣，廣東省四會(huì )市，廣西壯族自治區陽(yáng)朔縣，海南省瓊中黎族苗族自治縣，重慶市南川區，四川省武勝縣，云南省安寧市，青海省海東市平安區，寧夏回族自治區吳忠市利通區，新疆維吾爾自治區昌吉市。

2019年對上述地方在中央財政分配年度農村綜合改革轉移支付時(shí)，各給予2000萬(wàn)元激勵支持，主要用于農村“廁所革命”整村推進(jìn)、村容村貌整治提升等農村人居環(huán)境整治相關(guān)建設。（農業(yè)農村部、財政部組織實(shí)施）

三十、落實(shí)有關(guān)重大政策措施成效明顯、創(chuàng )造典型經(jīng)驗做法且受到國務(wù)院督查表?yè)P的地方

北京市西城區，山西省長(cháng)治市，上海市楊浦區，浙江省湖州市，河南省漯河市，湖南省湘潭市，廣西壯族自治區柳州市，海南省東方市，四川省眉山市，云南省德宏傣族景頗族自治州，西藏自治區昌都市，青海省海東市。

2019年對上述地方在國務(wù)院大督查實(shí)地督查中予以“免督查”。（國務(wù)院辦公廳組織實(shí)施）

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