《民用航天發(fā)射項目許可證管理暫行辦法》國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì )令第12號（全文）

國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì )令第12號

現發(fā)布《民用航天發(fā)射項目許可證管理暫行辦法》，自2002年12月21日起施行。




 

主任　劉積斌

2002年11月21日


 

民用航天發(fā)射項目許可證管理暫行辦法


 

第一章 總 則

第一條 為了規范民用航天發(fā)射項目管理，促進(jìn)民用航天產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，維護國家安全及公眾利益，履行我國作為外層空間國際公約締約國的義務(wù)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)民用航天發(fā)射項目是指非軍事用途，在中國境內的衛星等航天器進(jìn)入外層空間的行為，以及中華人民共和國自然人、法人或其他組織已擁有產(chǎn)權的或者通過(guò)在軌交付方式擁有產(chǎn)權的衛星等航天器在中國境外進(jìn)入外層空間的行為。

第三條 民用航天發(fā)射項目實(shí)行許可證管理制度。凡從事民用航天發(fā)射項目的自然人、法人或其他組織，應當依照本辦法的規定申請審查批準，經(jīng)審查合格取得民用航天發(fā)射項目許可證（以下簡(jiǎn)稱(chēng)許可證）后，方可從事民用航天發(fā)射項目。

第四條 國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國防科工委）對民用航天發(fā)射項目實(shí)行統一規劃和管理，負責審查、批準和監督民用航天發(fā)射項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項目）。
 

第二章 申請與審批程序

第五條 項目總承包人是許可證申請人。若無(wú)國內的項目總承包人，衛星等航天器產(chǎn)權的最終所有人是許可證申請人。許可證申請人應當具備下列條件：

（一）遵守國家法律、法規，保守國家秘密；

（二）申請的項目不危害國家安全，不損害國家利益，不違反國家的外交政策和已簽署并發(fā)生效力的國際公約；

（三）申請的項目不會(huì )因重大過(guò)失或故意行為對公眾的健康、安全和財產(chǎn)構成無(wú)法補償的危害；

（四）具有國家有關(guān)部門(mén)發(fā)放的從事所申請項目的相關(guān)許可文件；

（五）具備從事所申請項目的技術(shù)力量、經(jīng)濟實(shí)力及完善的技術(shù)資料；

（六）法律、法規、規章規定的其它條件。

第六條 申請人應當在項目預定發(fā)射月的9個(gè)月之前，向國防科工委提交下列文件（一式三份）：

（一） 民用航天發(fā)射項目許可證申請書(shū)及許可證申請人資格審查材料。

（二）證明該項目符合國家環(huán)境保護法律、法規的有關(guān)材料。

（三）國內執行發(fā)射場(chǎng)工作階段的項目，需提供項目預定發(fā)射時(shí)間，衛星、運載火箭、發(fā)射和測控通信系統之間的技術(shù)要求，運載火箭詳細軌道參數及落區或回收場(chǎng)區的勘察報告，衛星詳細軌道參數、頻率資源使用情況的文件。

    國外執行發(fā)射場(chǎng)工作階段的項目，需提交運載火箭、衛星軌道參數等具有法律效力的文件副本，以及使用有關(guān)頻率資源的許可文件副本。

    我國的衛星發(fā)射者應當提供信息產(chǎn)業(yè)部頒發(fā)的該空間電臺的《中華人民共和國無(wú)線(xiàn)電臺執照》副本。

（四）與該項目相關(guān)的安全設計報告及保障公眾安全的材料，關(guān)鍵安全系統的可靠性、運載火箭發(fā)射過(guò)程中正常及故障狀態(tài)對發(fā)射場(chǎng)附近及發(fā)射軌跡范圍內的財產(chǎn)及人身安全構成的影響、如何避免污染和空間碎片問(wèn)題以及其它有關(guān)安全的補充材料；涉外項目，還須提交政策性評估和保密安全性評估材料。

第七條 國防科工委在收到申請材料之日起30日內，對申請的項目組織審查。對審查合格的項目，頒發(fā)許可證；對審查不合格的項目，不予頒發(fā)許可證，并書(shū)面通知申請人及相關(guān)部門(mén)。

第八條 申請人對審查結論持有異議的，可向國防科工委申請復審一次或依法申請行政復議。

第九條 涉外項目必須由中國政府指定的外貿公司組織相關(guān)事宜，涉外項目的合同必須經(jīng)國防科工委批準后方能生效。
 

第三章 監督與管理

第十條 許可證主要包括下列內容：

（一） 申請人及法定代表人；

（二） 注冊地址（申請人住址）；

（三） 項目主要內容；

（四） 預定發(fā)射時(shí)間；

（五） 許可證有效期；

（六） 發(fā)證機關(guān)和發(fā)證時(shí)間。

第十一條 許可證僅限于批準的項目使用，該項目結束后，許可證自動(dòng)失效。

第十二條 許可證不得涂改、轉讓。

第十三條 許可證內容需要變更的，許可證持有人應在許可證有效期期滿(mǎn)之前90天，向國防科工委提出變更申請，經(jīng)審查批準后，方可變更許可證。

第十四條 對擬取消的項目，許可證持有人應當在許可證有效期期滿(mǎn)之前90天，向國防科工委提出取消申請，經(jīng)審查批準后，予以注銷(xiāo)許可證。

第十五條 因許可證持有人管理不善無(wú)力完成的項目，由國防科工委注銷(xiāo)該項目許可證。

第十六條 許可證持有人有下列情形之一的，國防科工委責令其限期改正；情節嚴重的，吊銷(xiāo)其許可證：

（一） 在項目執行期間違反國家有關(guān)法律、法規以及國家間的保密協(xié)定；

（二）在項目執行期間有危害國家安全，損害國家利益，違反國家的外交政策和已簽署并發(fā)生效力的國際公約的行為；

（三）未按許可證核定的范圍從事民用航天發(fā)射活動(dòng)；

（四）其他違反本辦法的行為。

第十七條 被吊銷(xiāo)許可證的項目，自吊銷(xiāo)之日起兩年內，該項目申請人不得再次就同一項目提出許可證申請。

第十八條 因許可證持有人的原因造成項目?jì)热莞?、時(shí)間延期或取消，并導致相關(guān)方面發(fā)生費用的，其相關(guān)責任及應承擔的費用，由許可證持有人與有關(guān)各方以合同明確。

第十九條 許可證持有人必須遵照國家有關(guān)規定購買(mǎi)發(fā)射空間物體的第三方責任保險和其他相關(guān)保險。

第二十條 在國內執行發(fā)射場(chǎng)工作階段的項目，許可證持有人應在預定發(fā)射月的6個(gè)月之前，向國防科工委上報項目發(fā)射計劃。

進(jìn)入發(fā)射場(chǎng)工作階段之前，許可證持有人應向國防科工委上報出廠(chǎng)申請，并提交下列材料：

（一）運載火箭技術(shù)狀態(tài)文件、質(zhì)量狀態(tài)控制文件、飛行試驗大綱、安全、保密及其他需出具的文件。

（二）該項目已生效的第三方責任保險保單副本及相關(guān)文件副本一式三份，以及相關(guān)已生效保險保單副本一式三份。特殊情況應向國防科工委提出書(shū)面材料，依據具體情況處理。

經(jīng)批準后，該項目方可進(jìn)入發(fā)射場(chǎng)工作階段。

第二十一條 在國外執行發(fā)射場(chǎng)工作階段的項目，許可證持有人應在預定發(fā)射日之前60天，向國防科工委上報出廠(chǎng)申請，并附已生效的第三方責任保險、相關(guān)保險、安全、保密等方面具有法律效力的最終文件副本一式三份。經(jīng)批準后，方可繼續實(shí)施該項目。

第二十二條 許可證持有人必須在項目發(fā)射結束后一個(gè)月內向國防科工委書(shū)面上報項目完成情況。

第二十三條 國防科工委將不定期監督檢查已批準項目的實(shí)施情況，其授權的公務(wù)人員有權現場(chǎng)檢查項目執行過(guò)程中的相關(guān)活動(dòng)。
 

第四章 法律責任

第二十四條 對許可證持有人在申報和執行過(guò)程中隱瞞真相、弄虛作假，損害國家利益的，依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第二十五條 對未取得許可證擅自從事項目的自然人、法人或其他組織，由國防科工委責令其停止非法活動(dòng)，并對有關(guān)當事人依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第二十六條 對審查機構及其工作人員在許可證審批過(guò)程中玩忽職守、濫用職權，給國家造成損失的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
 

第五章 附 則

第二十七條 本辦法由國防科工委負責解釋。

第二十八條 本辦法自2002年12月21日起施行。

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