中央編辦發(fā)〔2015〕38號《關(guān)于貫徹落實(shí)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )與行政機關(guān)脫鉤總體方案涉及事業(yè)單位機構編制調整的意見(jiàn)（試行）》

中央編辦關(guān)于貫徹落實(shí)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )與行政機關(guān)脫鉤總體方案涉及事業(yè)單位機構編制調整的意見(jiàn)（試行）





中央編辦發(fā)〔2015〕38號

各省、自治區、直轄市編辦、新疆生產(chǎn)建設兵團編辦，中央和國家機關(guān)各部門(mén)辦公廳（室）：

為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳〈關(guān)于印發(fā)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )與行政機關(guān)脫鉤總體方案〉的通知》（中辦發(fā)〔2015〕39號）精神，做好行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )與行政機關(guān)脫鉤涉及事業(yè)單位的機構編制調整工作，中央編辦會(huì )同發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、人力資源社會(huì )保障部、商務(wù)部、國資委等部門(mén)起草了《關(guān)于貫徹落實(shí)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )與行政機關(guān)脫鉤總體方案涉及事業(yè)單位機構編制調整的意見(jiàn)（試行）》，已經(jīng)國務(wù)院和中央編委領(lǐng)導同志同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。




 

中央編辦

2015年10月16日

關(guān)于貫徹落實(shí)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )與行政機關(guān)脫鉤總體方案涉及事業(yè)單位機構編制調整的意見(jiàn)（試行）

理順行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )與代管的事業(yè)單位的關(guān)系，核銷(xiāo)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )使用的事業(yè)編制，不再實(shí)行行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )與事業(yè)單位合署辦公，是行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )與行政機關(guān)脫鉤工作的重要內容。為加快轉變政府職能、實(shí)現行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )與行政機關(guān)脫鉤，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )規范發(fā)展，根據《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳〈關(guān)于印發(fā)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )與行政機關(guān)脫鉤總體方案〉的通知》（中辦發(fā)〔2015〕39號）的有關(guān)精神，現就做好行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )與行政機關(guān)脫鉤涉及事業(yè)單位的機構編制調整事項提出如下具體意見(jiàn)：

一、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )與行政機關(guān)脫鉤涉及的事業(yè)單位機構編制調整，要堅持精簡(jiǎn)整合，貫徹落實(shí)中央關(guān)于嚴格控制機構編制的精神，進(jìn)一步優(yōu)化事業(yè)單位的布局結構和資源配置；要堅持統籌協(xié)調，對納入調整范圍的事業(yè)單位，注意做好與分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革和行業(yè)體制改革等的政策銜接；要堅持積極穩妥，有關(guān)方面就調整事項充分協(xié)商，確保調整工作的有序開(kāi)展和保持人員隊伍的穩定。

二、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )與行政機關(guān)脫鉤有關(guān)事業(yè)單位的機構編制調整，涉及行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )使用事業(yè)編制、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )與事業(yè)單位合署辦公和行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )代管事業(yè)單位等不同情況，應區分不同情況分別進(jìn)行相應調整。

三、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )使用的事業(yè)編制，應在行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )與行政機關(guān)脫鉤的同時(shí)核銷(xiāo)。原有事業(yè)人員按國家有關(guān)規定參加機關(guān)事業(yè)單位養老保險，過(guò)渡期內保留原有財政撥款渠道不變。

四、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )與事業(yè)單位合署辦公的，應將機構和職責分開(kāi)，事業(yè)單位不再承擔行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )的職責。在理順職責的基礎上，事業(yè)單位的現有事業(yè)編制應根據職責變化進(jìn)行核減。

五、行政機關(guān)委托行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )代管的事業(yè)單位，應并入行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )或劃轉相關(guān)部門(mén)管理。其中，并入行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )的，應撤銷(xiāo)現有機構并相應核銷(xiāo)事業(yè)編制，注銷(xiāo)事業(yè)法人。原有事業(yè)人員按國家有關(guān)規定參加機關(guān)事業(yè)單位養老保險，過(guò)渡期內保留原有財政撥款渠道不變。

不能并入行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )的，應與行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )脫鉤，根據業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性，在精簡(jiǎn)的基礎上劃轉相關(guān)行業(yè)管理部門(mén)管理。按照中央關(guān)于嚴格控制機構編制的精神，其中主要職責與劃入部門(mén)現有事業(yè)單位職責相同或相近的，應首先進(jìn)行機構整合；不能與劃入部門(mén)現有事業(yè)單位進(jìn)行整合的，可作為劃入部門(mén)具有獨立法人資格的事業(yè)單位進(jìn)行管理，并按照事業(yè)單位改革和行業(yè)體制改革精神，明確機構類(lèi)別，分類(lèi)推進(jìn)改革。其中，檢驗檢測認證機構要按照國務(wù)院有關(guān)改革精神抓緊推進(jìn)改企轉制。

六、行政機關(guān)要會(huì )同有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )，對行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )與行政機關(guān)脫鉤涉及事業(yè)單位的機構編制、主要職責和實(shí)有人數等情況進(jìn)行全面調查摸底，并按照本意見(jiàn)要求，與行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )、代管事業(yè)單位等進(jìn)行充分協(xié)商，提出核銷(xiāo)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )使用的事業(yè)編制、理順行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )與合署辦公事業(yè)單位的職責關(guān)系、代管事業(yè)單位并入行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )或劃入相關(guān)部門(mén)管理的意見(jiàn)，按規定程序報機構編制部門(mén)審核。其中，國務(wù)院國資委所屬事業(yè)單位機構編制調整方案，報行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )與行政機關(guān)脫鉤聯(lián)合工作組辦公室，聯(lián)合工作組辦公室征求相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)達成一致后，由國務(wù)院國資委按規定程序報機構編制部門(mén)審核。

七、全國性行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )與行政機關(guān)脫鉤涉及事業(yè)單位的機構編制調整工作，由中央機構編制部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)提出審核意見(jiàn)，按規定程序報批。地方性行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )與行政機關(guān)脫鉤涉及事業(yè)單位的機構編制調整工作，由省級機構編制部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織協(xié)調，分級實(shí)施。各地方可根據本《意見(jiàn)》要求，結合當地實(shí)際，制定具體實(shí)施意見(jiàn)。

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