國衛辦監督函〔2019〕544號《國家衛生健康委辦公廳關(guān)于開(kāi)展塵毒危害專(zhuān)項執法工作的通知》

國家衛生健康委辦公廳關(guān)于開(kāi)展塵毒危害專(zhuān)項執法工作的通知






國衛辦監督函〔2019〕544號
 

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團衛生健康委，中國疾病預防控制中心，國家衛生健康委監督中心、職業(yè)衛生中心：

為貫徹落實(shí)《國家職業(yè)病防治規劃（2016-2020年）》，確?！?a href='http://jumpstarthappiness.com/doc/63233.html' title='國衛辦職健函〔2019〕406號《國家衛生健康委辦公廳關(guān)于在礦山、冶金、化工等行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展塵毒危害專(zhuān)項治理工作的通知》' target='_blank'>國家衛生健康委辦公廳關(guān)于在礦山、冶金、化工等行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展塵毒危害專(zhuān)項治理工作的通知》（國衛辦職健函〔2019〕406號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)406號文件)取得實(shí)效，決定在礦山、冶金、建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展塵毒危害專(zhuān)項執法工作?，F就有關(guān)事項通知如下。

一、重點(diǎn)內容

各地要針對塵毒危害嚴重的地區、行業(yè)和企業(yè)，抓住關(guān)鍵環(huán)節，著(zhù)力查處以下違法行為：

（一）新建、擴建、改建建設項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項目，未按照規定進(jìn)行職業(yè)病危害預評價(jià)、職業(yè)病防護設施設計、職業(yè)病危害控制效果評價(jià)和職業(yè)病防護設施竣工驗收的；

（二）未按照規定及時(shí)、如實(shí)申報職業(yè)病危害項目的；

（三）未按照規定對工作場(chǎng)所進(jìn)行職業(yè)病危害因素檢測、評價(jià)的，以及工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測不合格未采取有效工程或個(gè)體防護措施的；

（四）未按照規定組織勞動(dòng)者職業(yè)健康檢查、建立職業(yè)健康監護檔案的；

（五）用人單位主要負責人、職業(yè)健康管理人員和勞動(dòng)者未按照規定接受職業(yè)健康培訓的。

二、實(shí)施步驟 

（一）動(dòng)員部署階段（2019年6月至7月）。

各地要結合實(shí)際，制訂實(shí)施方案，做好人員調配和業(yè)務(wù)培訓，確保監督執法人員數量與工作任務(wù)相匹配、監督執法能力水平達到工作要求、監督執法行為嚴格規范公正文明。

（二）集中整治階段（2019年8月至2020年7月）。

1.各地要根據406號文件要求明確治理重點(diǎn)和納入治理范圍的用人單位底數，依據《塵毒危害專(zhuān)項執法工作監督檢查表》（見(jiàn)附件1）開(kāi)展專(zhuān)項執法工作，嚴厲查處違法行為。納入406號文件治理范圍的礦山、冶金企業(yè)監督檢查覆蓋率要達到95%以上；納入原安監部門(mén)職業(yè)危害申報系統的建材企業(yè)監督檢查覆蓋率要達到95%以上。集中整治階段實(shí)行《塵毒危害專(zhuān)項執法工作情況匯總表》（見(jiàn)附件2）月報制度，各地于每月最后一天在衛生監督信息平臺填報匯總表，國家衛生健康委監督中心負責建立網(wǎng)絡(luò )信息報送渠道及信息匯總統計分析工作。

2.各地要加強對重點(diǎn)執法對象的監督檢查，嚴肅查處各類(lèi)案件，嚴厲打擊違法行為。對于未依法開(kāi)展職業(yè)病危害項目申報和職業(yè)健康檢查的違法行為，在責令限期改正的同時(shí)視情節輕重并處相應罰款。對于未依法開(kāi)展職業(yè)病防護設施“三同時(shí)”、職業(yè)病危害因素定期檢測等違法行為，要責令限期改正。對于沒(méi)有按照要求限期完成整改的用人單位，該處罰的要處罰，該停產(chǎn)的要停產(chǎn)，該納入“黑名單”（注：如綠色信貸等）的要納入“黑名單”管理。對于工藝落后、危害嚴重、整改無(wú)望的用人單位 ，要堅決提請地方人民政府依法予以關(guān)閉。

3.各省級衛生健康行政部門(mén)要加強督促和指導，對專(zhuān)項執法工作不認真、不落實(shí)、搞形式、走過(guò)場(chǎng)的，要進(jìn)行通報批評。國家衛生健康委將分別于2019年下半年和2020年上半年對部分地區工作開(kāi)展情況進(jìn)行抽查和評估。

（三）總結評估階段（2020年8月至11月）。各省級衛生健康行政部門(mén)對本地區專(zhuān)項執法工作情況進(jìn)行總結和評估，對未達到任務(wù)指標要求的地區及時(shí)督促完成，并于2020年11月15日前將本省份專(zhuān)項執法工作總結報送我委。

三、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導。各地要充分認識塵毒危害專(zhuān)項執法工作對保護勞動(dòng)者健康權益的重要意義，加強組織領(lǐng)導，建立衛生健康行政部門(mén)、技術(shù)支撐機構和監督執法機構的協(xié)作機制，形成工作合力，確保工作取得實(shí)效。

（二）依法嚴格監督。各地要組織精干力量，采取有力措施，對發(fā)現的違法行為要依法依規堅決打擊，建立案件臺賬，做到有案必查、違法必究，曝光一批典型違法案件。

（三）加強執法保障。各地要以專(zhuān)項執法工作為契機，按照工作任務(wù)與執法力量相匹配的原則，加強職業(yè)衛生監督執法隊伍建設，重點(diǎn)充實(shí)地市、縣兩級職業(yè)衛生監督執法人員，配備相應的執法裝備和設備，提高監督執法能力。充分發(fā)揮好鄉鎮政府（街道辦）中承擔職業(yè)衛生監督執法任務(wù)的安全生產(chǎn)執法人員（專(zhuān)職安全員）作用，鞏固基層職業(yè)衛生執法和巡查力量。

（四）營(yíng)造良好氛圍。各地要充分發(fā)揮媒體作用，采取多種形式廣泛宣傳職業(yè)病防治工作，提高全社會(huì )對勞動(dòng)者健康的重視程度，為專(zhuān)項執法工作營(yíng)造良好氛圍。

聯(lián)系人：監督局 李紅軍、李晉

聯(lián)系電話(huà)：010-68792835，68792041



附件：


1.塵毒危害專(zhuān)項執法工作監督檢查表

2.塵毒危害專(zhuān)項執法工作情況匯總表




 

國家衛生健康委辦公廳

2019年6月10日

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