發(fā)改規劃〔2007〕794號《國家發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于印發(fā)〈國家級專(zhuān)項規劃管理暫行辦法〉的通知》

《國家發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于印發(fā)〈國家級專(zhuān)項規劃管理暫行辦法〉的通知》





發(fā)改規劃〔2007〕794號

國務(wù)院各部門(mén)、直屬機構：

根據國務(wù)院領(lǐng)導的批示精神，我委商有關(guān)部門(mén)起草了《國家級專(zhuān)項規劃管理暫行辦法》，經(jīng)報請國務(wù)院同意，現印發(fā)給你們，請按照執行。



附：國家級專(zhuān)項規劃管理暫行辦法


 

國家發(fā)展和改革委員會(huì )

二○○七年四月十四日



 

國家級專(zhuān)項規劃管理暫行辦法

目   錄

第一章  總  則

第二章  立  項

第三章  起  草

第四章  銜接和論證

第五章  報  批

第六章  備案和公布

第七章  實(shí)  施

第八章  附  則

 

第一章  總  則

第一條  為推進(jìn)國家級專(zhuān)項規劃編制工作的規范化、制度化，依據《國務(wù)院關(guān)于加強國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃編制工作的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2005〕33號），制定本辦法。

第二條  國家級專(zhuān)項規劃是指國務(wù)院有關(guān)部門(mén)以經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的特定領(lǐng)域為對象編制的、由國務(wù)院審批或授權有關(guān)部門(mén)批準的規劃。

第三條  國家級專(zhuān)項規劃要突出指導性、預測性、宏觀(guān)性。規劃的編制要堅持政企分開(kāi)的原則，突出政府職能，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎性作用。能夠以指導意見(jiàn)等形式引導發(fā)展的領(lǐng)域，一般不編制規劃。

國家級專(zhuān)項規劃的編制原則上應限于以下領(lǐng)域：

（一）關(guān)系國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展全局的重要領(lǐng)域；

（二）需要國務(wù)院審批或核準重大項目以及安排國家投資數額較大的領(lǐng)域；

（三）涉及重大產(chǎn)業(yè)布局或重要資源開(kāi)發(fā)的領(lǐng)域；

（四）法律、行政法規和國務(wù)院要求的領(lǐng)域。

第四條  國家級專(zhuān)項規劃的規劃期原則上要與國家總體規劃保持一致，特殊領(lǐng)域也可根據實(shí)際情況確定。
 

第二章  立  項
 

第五條  國家級專(zhuān)項規劃由國務(wù)院有關(guān)部門(mén)依據相關(guān)法律、行政法規和國務(wù)院規定的職責負責編制。

第六條  編制國家級專(zhuān)項規劃均需制定工作方案。工作方案包括規劃編制必要性、規劃期、銜接單位、論證方式、進(jìn)度安排和報國務(wù)院審批的依據或理由等。

第七條  工作方案是國家級專(zhuān)項規劃立項的依據，由發(fā)展改革部門(mén)統籌協(xié)調后予以立項確認。
 

第三章  起  草

第八條  編制國家級專(zhuān)項規劃，必須認真做好基礎調查、信息搜集、課題研究以及納入規劃重大項目的論證，采取多種形式廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)。

第九條  國家級專(zhuān)項規劃文本一般包括現狀、趨勢、方針、目標、任務(wù)、布局、項目、實(shí)施保障措施以及法律、行政法規規定的其他內容。

內容要達到以下要求：符合國家總體規劃，發(fā)展目標盡可能量化，發(fā)展任務(wù)具體明確、重點(diǎn)突出，政策措施具有可操作性。對需要國家安排投資的規劃，要充分論證并事先征求發(fā)展改革和相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。
 

第四章  銜接和論證

第十條  國家級專(zhuān)項規劃的發(fā)展方針、目標、重點(diǎn)任務(wù)要與國家總體規劃保持一致，相關(guān)規劃之間對發(fā)展趨勢的判斷、需求預測、主要指標和政策措施要相互銜接。

第十一條  國家級專(zhuān)項規劃草案，應送發(fā)展改革部門(mén)與國家總體規劃進(jìn)行銜接，涉及其他領(lǐng)域的，還應送相關(guān)部門(mén)進(jìn)行銜接。

有關(guān)部門(mén)自收到規劃草案之日起30個(gè)工作日內反饋銜接意見(jiàn)。

第十二條  國家級專(zhuān)項規劃草案，由發(fā)展改革部門(mén)與有關(guān)部門(mén)共同組織論證。

第十三條  國家級專(zhuān)項規劃應委托規劃專(zhuān)家委員會(huì )、有資質(zhì)的中介機構或組織專(zhuān)家組進(jìn)行論證。參加論證的其他相關(guān)領(lǐng)域專(zhuān)家不少于專(zhuān)家總數的1/3。

論證后應出具論證報告。論證報告應全面、客觀(guān)、公正，由專(zhuān)家組組長(cháng)簽字，并附每位專(zhuān)家的論證意見(jiàn)。
 

第五章  報  批

第十四條  需由國務(wù)院批準的專(zhuān)項規劃，要擬定年度計劃。編制部門(mén)應在已確認的立項基礎上，于每年10月向發(fā)展改革部門(mén)提出下一年度國家級專(zhuān)項規劃報批建議。發(fā)展改革部門(mén)商有關(guān)部門(mén)在此基礎上擬訂國家級專(zhuān)項規劃年度審批計劃，于每年12月前報國務(wù)院，經(jīng)國務(wù)院批準后執行?；A工作不深入，不能保證在一年內完成上報程序的規劃，不應列入年度審批計劃。

各部門(mén)應按照審批計劃有序報批。未列入審批計劃的，原則上不予受理。

第十五條  國家級專(zhuān)項規劃報批時(shí)，除規劃文本外還應附下列材料：

（一）編制說(shuō)明，包括編制依據、編制程序、未予采納的相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家意見(jiàn)及其理由等；

（二）論證報告；

（三）法律、行政法規規定需要報送的其他有關(guān)材料。

第十六條  報國務(wù)院審批的國家級專(zhuān)項規劃，編制部門(mén)須會(huì )簽發(fā)展改革部門(mén)后上報，也可與發(fā)展改革部門(mén)聯(lián)合上報。國務(wù)院授權由有關(guān)部門(mén)批準的國家級專(zhuān)項規劃，編制部門(mén)應會(huì )簽發(fā)展改革部門(mén)。
 

第六章  備案和公布

第十七條  國務(wù)院授權有關(guān)部門(mén)印發(fā)或批準的專(zhuān)項規劃應在印發(fā)同時(shí)報國務(wù)院備案，并抄送發(fā)展改革部門(mén)。

第十八條  除法律、行政法規另有規定以及涉及國家秘密的內容外，國家級專(zhuān)項規劃應在批準后一個(gè)月內向社會(huì )公布。國家級專(zhuān)項規劃報批時(shí)，應明確公布事項，即全文公布、刪去涉密內容后公布或不公布，以及公布機關(guān)。

第十九條  發(fā)展改革部門(mén)建立規劃信息庫。有關(guān)部門(mén)在規劃印發(fā)的同時(shí)，應將電子文檔和紙質(zhì)文件送發(fā)展改革部門(mén)入庫。
 

第七章  實(shí)  施

第二十條  國家級專(zhuān)項規劃經(jīng)批準后，編制部門(mén)要及時(shí)對規劃的主要目標和任務(wù)進(jìn)行分解，明確責任，保障規劃的實(shí)施落到實(shí)處。

第二十一條  國家級專(zhuān)項規劃實(shí)施過(guò)程中，編制部門(mén)要加強跟蹤監測，應適時(shí)對實(shí)施情況進(jìn)行評估，并向審批機關(guān)提交評估報告。

第二十二條  國家級專(zhuān)項規劃經(jīng)評估或者因其他原因需要進(jìn)行修訂的，編制部門(mén)應將修訂后的規劃報原審批機關(guān)批準。規劃期十年及以上的，應進(jìn)行定期滾動(dòng)修訂。
 

第八章  附  則

第二十三條  國務(wù)院有關(guān)部門(mén)組織編制的非國家級專(zhuān)項規劃，應參照本辦法加強內部管理，確保規劃編制質(zhì)量。

第二十四條  國家級專(zhuān)項規劃編制工作所需經(jīng)費，由規劃編制部門(mén)商財政部門(mén)列入部門(mén)預算。

第二十五條  本辦法由發(fā)展改革部門(mén)負責解釋。

第二十六條  本辦法自二○○七年五月一日起施行。

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本文關(guān)鍵詞： 發(fā)改規劃, 國家發(fā)展和改革委員會(huì ), 國家級, 專(zhuān)項規劃, 管理, 暫行辦法, 通知