自然資辦函〔2019〕1105號《自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農村集體土地征收基層政務(wù)公開(kāi)標準指引〉的通知》【全文廢止】

《自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農村集體土地征收基層政務(wù)公開(kāi)標準指引〉的通知》【全文廢止】





自然資辦函〔2019〕1105號

全文廢止，廢止依據：2022年4月6日發(fā)布的《自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈自然資源領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準指引〉的通知》（自然資辦函〔2022〕576號）

各省、自治區、直轄市自然資源主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設兵團自然資源主管部門(mén)：

《農村集體土地征收基層政務(wù)公開(kāi)標準指引》已經(jīng)部審定，現予印發(fā)，請在農村集體土地征收領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)工作中認真參照執行。

 

自然資源部辦公廳

2019年6月27日

農村集體土地征收基層政務(wù)公開(kāi)標準指引

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院政務(wù)公開(kāi)工作部署和新修訂的《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》，充分發(fā)揮基層在實(shí)施農村集體土地征收中的主體作用，全面提升農村集體土地征收基層政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)水平，切實(shí)保障被征地農民的合法權益，制定農村集體土地征收基層政務(wù)公開(kāi)標準指引如下。

一、總體要求

（一）指導思想?！?br />
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，創(chuàng )新完善基層政務(wù)公開(kāi)機制，全面梳理公開(kāi)事項、明確公開(kāi)內容、規范公開(kāi)流程、完善公開(kāi)方式，扎實(shí)推進(jìn)農村集體土地征收基層政務(wù)公開(kāi)工作。

（二）重要意義。

農村集體土地征收涉及被征地農民切身利益，關(guān)系到社會(huì )和諧穩定。做好農村集體土地征收基層政務(wù)公開(kāi)工作，對于增強工作透明度，維護被征地農民的合法權益，從源頭上防范和化解征地矛盾糾紛；對于規范土地征收行為，促進(jìn)土地征收順利實(shí)施，為各項建設提供合理用地保障；對于全面加強征地管理，建立適應中國特色社會(huì )主義的土地征收制度等都具有十分重要的意義。

（三）工作目標?！?br />
在現有征地信息公開(kāi)工作基礎上，按照標準化、規范化要求，進(jìn)一步細化農村集體土地征收基層政務(wù)公開(kāi)事項、內容、流程、時(shí)限、方式等，全面提高征地信息公開(kāi)水平，促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)建設。持續推進(jìn)省級征地信息公開(kāi)平臺建設，實(shí)現征地信息全覆蓋，保證被征地農民能夠高效便捷獲取征地信息，切實(shí)維護人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。

二、適用范圍

本標準指引適用于實(shí)施農村集體土地征收的縣（市、區）自然資源主管部門(mén)以及其他負責農村集體土地征收相關(guān)工作部門(mén)組織開(kāi)展的農村集體土地征收政務(wù)公開(kāi)工作。設區的市參照本標準指引執行。

三、公開(kāi)目錄及事項標準

本標準指引按照征地管理和報批流程劃分公開(kāi)事項，包括征地管理政策、征地前期準備、征地審查報批、征地組織實(shí)施4個(gè)一級公開(kāi)事項，在一級公開(kāi)事項下細分擬征收土地告知、擬征收土地現狀調查、擬征地聽(tīng)證、征地報批材料、征地批準文件、征收土地公告、征地補償登記、征地補償安置方案公告、征地補償安置方案聽(tīng)證、征地補償費用支付等10個(gè)二級公開(kāi)事項。每一事項明確了公開(kāi)內容、公開(kāi)主體、公開(kāi)渠道和公開(kāi)方式等的標準規范。

本標準指引除規定必須公開(kāi)事項外，還設置了可選項，以“〔*〕”標注，各地可根據實(shí)際情況確定。

國家法律法規和規章對公開(kāi)事項另有規定的，以及涉及國家秘密的用地，按有關(guān)規定執行。

四、 管理規范

（一）公文屬性源頭管理。

各地擬制農村集體土地征收有關(guān)公文時(shí)，應當明確公文公開(kāi)方式（主動(dòng)公開(kāi)、依申請公開(kāi)、不公開(kāi)），對于不公開(kāi)的，應依法依規說(shuō)明理由。

（二） 主動(dòng)公開(kāi)。

征收前期準備、征地審查報批、征地組織實(shí)施等一級公開(kāi)事項和10個(gè)二級公開(kāi)事項政府信息生成后，應通過(guò)政府網(wǎng)站、征地信息公開(kāi)平臺、村公示欄等渠道，及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)。屬于依申請公開(kāi)的，明確公開(kāi)有關(guān)規定要求。信息公開(kāi)平臺應當具備信息檢索、查閱、下載等功能。

（三）政策解讀。

縣（市、區）自然資源主管部門(mén)和負責農村集體土地征收的有關(guān)部門(mén)應在縣（市、區）黨委、政府的組織領(lǐng)導下，按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”的原則，切實(shí)做好本部門(mén)起草或者本部門(mén)牽頭起草的政策文件解讀及信息發(fā)布工作?！?br />
縣（市、區）自然資源主管部門(mén)和負責農村集體土地征收的有關(guān)部門(mén)應將縣（市、區）政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站作為政策文件和解讀信息公開(kāi)的第一平臺，并統籌運用政府網(wǎng)站、政務(wù)微博微信、新聞發(fā)布會(huì )等方式發(fā)布政策文件和解讀信息，充分發(fā)揮廣播電視、報刊雜志、新聞網(wǎng)站、新媒體的作用，擴大解讀信息的受眾面。

（四）回應關(guān)切。

縣（市、區）自然資源主管部門(mén)和負責農村集體土地征收的有關(guān)部門(mén)應將網(wǎng)絡(luò )政務(wù)輿情收集研判和回應工作列入本部門(mén)重要議事日程，建立健全網(wǎng)絡(luò )政務(wù)輿情“收集、認領(lǐng)、研判、處置、回應”處理流程，做到及時(shí)發(fā)現、及時(shí)報告、及時(shí)處置、及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切。應持續關(guān)注輿情處置后的發(fā)展態(tài)勢，防范負面輿情出現反復，最大限度地避免或減少公眾猜測，有效降低負面信息的不良影響。積極探索推進(jìn)政務(wù)微博、微信、手機報與政府網(wǎng)站的聯(lián)動(dòng)和互補，發(fā)揮新媒體在傳播政務(wù)信息、引導社會(huì )輿論、暢通民意渠道等方面的積極作用。

（五）公眾參與。

縣（市、區）自然資源主管部門(mén)和負責農村集體土地征收的有關(guān)部門(mén)要按照縣（市、區）黨委、政府的部署要求，創(chuàng )新公眾參與形式，擴大政民互動(dòng)交流。在制定政策時(shí)，可通過(guò)增加公眾列席相關(guān)會(huì )議、政府開(kāi)放日、政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)、在線(xiàn)訪(fǎng)談等互動(dòng)方式，與公眾深入交流，傾聽(tīng)呼聲，回答關(guān)心的問(wèn)題，使公眾更加了解農村集體土地征收的政策規定。

（六）省級征地信息公開(kāi)平臺建設。

縣（市、區）自然資源主管部門(mén)和負責農村集體土地征收的有關(guān)部門(mén)要及時(shí)將農村集體土地征收信息錄入到政府網(wǎng)站，并共享到省級征地信息公開(kāi)平臺。做好省級征地信息公開(kāi)平臺與全國征地信息共享平臺的銜接，保持信息完整性、一致性。通過(guò)各級征地信息公開(kāi)平臺建設，促進(jìn)農村集體土地征收政務(wù)公開(kāi)工作更加高效。

（七）歷史征地信息處理。

本標準指引自2019年8月1日起施行。施行之日起，縣（市、區）新受理的土地征收申請及其審查報批、組織實(shí)施等有關(guān)征地信息按本標準指引予以公開(kāi)。此前受理的土地征收申請形成的信息和歷史形成的征地信息，可通過(guò)系統升級，轉移到新的平臺。有條件的地區，可按新的要求逐步補充完善歷史征地信息。歷史征地信息尚未公開(kāi)的，按有關(guān)規定通過(guò)依申請公開(kāi)等方式提供。

征地信息公開(kāi)有關(guān)規定與本《通知》不一致的，以本《通知》為準。



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