國統字〔2011〕95號《國家統計局關(guān)于實(shí)施企業(yè)一套表統計改革的通知》

國家統計局關(guān)于實(shí)施企業(yè)一套表統計改革的通知





國統字〔2011〕95號

各省、自治區、直轄市統計局，新疆生產(chǎn)建設兵團統計局，國家統計局各調查總隊：

為進(jìn)一步提高統計能力、統計數據質(zhì)量和政府統計公信力，大力推進(jìn)統計工作的規范統一，努力服務(wù)國家科學(xué)發(fā)展大局，國家統計局決定實(shí)施企業(yè)一套表改革，自2011年年報和2012年定報起，率先對全國所有“三上”企業(yè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的相關(guān)統計實(shí)施一套表制度；力爭在“十二五”時(shí)期，對包括企業(yè)、事業(yè)、行政單位在內的所有統計單位全面實(shí)施一套表制度?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、企業(yè)一套表改革的目的和意義

企業(yè)一套表改革，就是將分散實(shí)施的各項企業(yè)統計調查整合起來(lái)，統一設計統計報表，統一確定調查單位，統一網(wǎng)上采集企業(yè)數據，統一軟件系統加工處理數據。通過(guò)實(shí)施企業(yè)一套表改革，能夠實(shí)現調查方案設計由各專(zhuān)業(yè)獨立設計轉變?yōu)榻y一設計，調查任務(wù)布置由各專(zhuān)業(yè)分散布置轉變?yōu)榻y一布置，調查單位確定由各專(zhuān)業(yè)自行確定轉變?yōu)榻y一確定，原始數據采集由國家間接采集、各級統計機構層層上報轉變?yōu)閲抑苯硬杉?、各級統計機構在線(xiàn)同步共享，面向企業(yè)的調查由專(zhuān)業(yè)分割轉變?yōu)閷?zhuān)業(yè)間高度融合、由統計過(guò)程難以控制轉變?yōu)榻y計生產(chǎn)過(guò)程高度可控。

企業(yè)一套表改革是統計系統踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重大舉措，對已經(jīng)相對落后并在一定程度上制約統計科學(xué)發(fā)展的傳統生產(chǎn)方式、管理體制和工作機制進(jìn)行的重大變革，事關(guān)統計發(fā)展改革建設全局，事關(guān)統計規范統一、改革創(chuàng )新、公開(kāi)透明，事關(guān)全面提高統計能力、統計數據質(zhì)量和政府統計公信力，是解決當前統計工作難題、實(shí)現統計現代化的必由之路。

二、企業(yè)一套表改革的組織和實(shí)施

企業(yè)一套表改革是一項復雜的系統工程，涉及各級統計機構和各專(zhuān)業(yè)統計工作，涉及制度方法設計、業(yè)務(wù)流程管理、工作機制完善、信息技術(shù)應用、基層基礎建設等各個(gè)方面。因此，需要全系統共同努力，按照統一設計、統一管理、統一部署、統一采集以及分級、分專(zhuān)業(yè)審核驗收的方式開(kāi)展各項工作。

（一）統一設計調查制度和組織軟件開(kāi)發(fā)。

國家統計局建立企業(yè)一套表統計調查核心指標體系和元數據標準，統一設計一套表制度，統一制定數據處理方案、軟件技術(shù)標準、數據接口規范和歷史數據格式，統一組織開(kāi)發(fā)數據采集處理軟件。省級統計局要在嚴格執行國家統計報表制度的基礎上，統一確定省級和省以下增加的調查內容，報國家統計局批準后執行。

（二）統一確定和管理調查單位。

依照《全國統計系統基本單位名錄庫建設維護與使用管理暫行辦法》及實(shí)施細則，國家統計局統一確定納入企業(yè)一套表范圍的調查單位。省級統計機構按照國家統計局的有關(guān)規定，負責組織開(kāi)展年、定報調查單位增減變動(dòng)和基本信息的更新維護，對符合條件的新建單位，每季度調整一次；對規模變動(dòng)、破產(chǎn)、關(guān)閉等調查單位及基本信息的變更一年調整一次。調查單位的認定、調整與維護及基本信息的更新，均以基本單位名錄庫為基礎進(jìn)行。凡沒(méi)有進(jìn)入基本單位名錄庫的企業(yè)不作為企業(yè)一套表的年、定報調查單位。

（三）統一部署軟件系統和調查任務(wù)。

國家統計局統一部署數據采集處理軟件系統。為規范統一企業(yè)一套表應用軟件，逐步建立統一的軟件應用平臺，國家統計局統一確定推薦軟件并統一組織軟件的功能改進(jìn)和優(yōu)化。在國家集中部署軟件系統的基礎上，設立獨立節點(diǎn)的北京、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、河南、湖北、湖南、廣東、四川等14個(gè)省市，在省級部署企業(yè)一套表軟件系統。

國家、省級數管中心負責分配普查中心和專(zhuān)業(yè)部門(mén)的業(yè)務(wù)管理權限。國家統計局各專(zhuān)業(yè)司負責定制本專(zhuān)業(yè)統計報表、數據審核規則和數據處理要求。省級統計局設管處負責按元數據標準對增加內容進(jìn)行統一規范，各專(zhuān)業(yè)處負責定制本地區本專(zhuān)業(yè)增加的相關(guān)內容。

（四）統一組織數據采集、審核驗收和加工匯總。

納入企業(yè)一套表范圍的調查單位采取聯(lián)網(wǎng)直報的方式向國家或省級數據中心上報數據。調查單位按統計機構的統一要求，及時(shí)報送基礎數據，接受數據查詢(xún)，核實(shí)修改數據。按規定不允許網(wǎng)報數據的調查單位仍按原報送方式提交基層表。

企業(yè)一套表采取分級分專(zhuān)業(yè)的數據審核方式。各級統計機構相關(guān)專(zhuān)業(yè)按職責權限對接收數據進(jìn)行審核和驗收，對審核未通過(guò)的數據逐級退回下級統計機構核查。各級統計機構相關(guān)專(zhuān)業(yè)借助統一的軟件平臺及其節點(diǎn)，按照各自的權限分配，分級匯總處理相關(guān)專(zhuān)業(yè)數據，完成綜合表和匯總表。

（五）分級分專(zhuān)業(yè)組織業(yè)務(wù)培訓。

企業(yè)一套表業(yè)務(wù)培訓采取分級分專(zhuān)業(yè)培訓的方式進(jìn)行。各級統計機構統一組織編寫(xiě)培訓手冊，并對下級統計機構進(jìn)行統一培訓；各專(zhuān)業(yè)統計和名錄庫管理部門(mén)負責對本系統相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行培訓。對調查單位的培訓，可采取統一組織、分專(zhuān)業(yè)講解方式進(jìn)行。

三、工作要求

各級統計機構和廣大統計工作者必須全力以赴、奮力拼搏，以只爭朝夕的姿態(tài)，務(wù)求必勝的決心，出實(shí)招，鼓實(shí)勁，辦實(shí)事，求實(shí)效，確保改革的順利推進(jìn)和圓滿(mǎn)成功。

（一）高度重視，精心組織。

各級統計機構領(lǐng)導班子特別是主要負責同志，要把企業(yè)一套表改革作為統計工作的頭等大事，采取有力措施，保證工作所需的人、財、物及時(shí)到位。要建立健全實(shí)施企業(yè)一套表工作領(lǐng)導小組及其辦公室，抽調高素質(zhì)的業(yè)務(wù)骨干參加，明確各個(gè)領(lǐng)導成員、各個(gè)辦公室成員的具體分工和職責，確保指揮有力，協(xié)調到位。要按照國家統計局實(shí)施方案的統一要求，抓緊制定本地區實(shí)施企業(yè)一套表工作方案，做好制度、名錄庫、操作規范、軟硬件系統等相關(guān)準備和業(yè)務(wù)培訓工作。要積極協(xié)調新聞媒體，廣泛向社會(huì )各界特別是企業(yè)宣傳講解實(shí)施企業(yè)一套表的目的意義，取得各方支持，為企業(yè)一套表實(shí)施創(chuàng )造良好的外部工作環(huán)境。

（二）嚴格執行企業(yè)一套表相關(guān)制度。

各地區、各專(zhuān)業(yè)要嚴格按照制度規定的組織方式實(shí)施企業(yè)一套表，嚴格按照制度規定的標準、指標、口徑、范圍、表式、計算方法、統計編碼開(kāi)展調查。要嚴格按照確定的調查單位和報表類(lèi)型布置調查表、采集企業(yè)數據，確保企業(yè)及時(shí)如實(shí)填報報表。要嚴格按照制度要求在同一平臺上進(jìn)行數據的審核驗收、加工處理工作。

（三）認真做好調查單位庫的更新維護。

各省級統計機構要嚴格按照國家的有關(guān)規定，切實(shí)組織好本地區年、定報統計調查單位增減變動(dòng)和基本信息的更新維護?；鶎咏y計機構要及時(shí)做好對新增、破產(chǎn)、關(guān)閉等調查單位和調查單位基本信息變更的調查核實(shí)工作，按規定程序上報上級統計機構。要嚴格按照調查單位劃分和若干問(wèn)題處理辦法，重點(diǎn)解決好跨地區、跨專(zhuān)業(yè)的重復單位問(wèn)題，確保一個(gè)調查單位只歸一個(gè)地區、一級統計機構、一個(gè)專(zhuān)業(yè)管理。要加大審核檢查力度，強化對調查單位標準的執行，堅決杜絕虛設企業(yè)單位、未達標企業(yè)入庫、打捆上報等現象。

（四）嚴格按照聯(lián)網(wǎng)直報方式采集數據。

所有實(shí)施企業(yè)一套表的“三上”企業(yè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，必須使用聯(lián)網(wǎng)直報方式提交基層表，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )直報國家數據中心或者國家批準的省級數據中心。報表要由企業(yè)填報，杜絕任何形式的代填代報。要切實(shí)加強調查單位密碼和IP地址的管理，堅決杜絕中間環(huán)節對統計數據的篡改，堅決杜絕虛假直報。各級統計機構在數據處理時(shí)要保留調查單位數據填報、審核、修正和提交基層表等操作痕跡，保留統計機構驗收、退回、修改基層和匯總數據、數據導入和導出等處理痕跡。

（五）嚴格使用選定的軟件系統進(jìn)行數據采集加工處理。

各?。▍^、市）要從國家確定推薦的數據采集處理軟件中，選擇一種軟件在全省范圍內統一使用。還沒(méi)有選定的要抓緊選定，已選定的要抓緊熟悉。要嚴格使用選定的統一軟件進(jìn)行數據的采集、審核、匯總、上報。各專(zhuān)業(yè)要使用國家選定的統一軟件對各?。▍^、市）上報數據進(jìn)行處理。軟件開(kāi)發(fā)管理部門(mén)必須按照專(zhuān)業(yè)的需要和企業(yè)一套表數據采集處理的要求，不斷改進(jìn)完善軟件系統。





 

國家統計局

二〇一一年十月十九日

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