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關(guān)于印發(fā)《流動(dòng)人員人事檔案管理暫行規定》的通知【全文廢止】
人發(fā)〔1996〕118號
全文廢止，廢止依據：2021年12月29日發(fā)布的《中共中央組織部人力資源社會(huì )保障部等五部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈流動(dòng)人員人事檔案管理服務(wù)規定〉的通知》（人社部發(fā)〔2021〕112號）
各省、自治區、直轄市黨委組織部和人民政府人事(人事勞動(dòng))廳(局),及新疆生產(chǎn)建設兵團黨委組織部、人事局,中央、國家機關(guān)各部委和各人民團體干部(人事)部門(mén)：
現將《流動(dòng)人員人事檔案管理暫行規定》印發(fā)給你們。請你們依據本規定,對本地區、本部門(mén)流動(dòng)人員人事檔案管理工作做一次檢查,糾正存在的問(wèn)題。中共中央組織部、人事部將在明年適當的時(shí)候,對《流動(dòng)人員人事檔案管理暫行規定》的貫徹落實(shí)情況,進(jìn)行一次檢查。請及時(shí)將執行中的有關(guān)情況和問(wèn)題告訴我們。
中共中央組織部
中華人民共和國人事部
一九九六年十二月二日
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步加強流動(dòng)人員人事檔案的管理,維護人事檔案的真實(shí)性、嚴肅性,完善人才流動(dòng)社會(huì )化服務(wù)體系,促進(jìn)人才合理流動(dòng),根據《中華人民共和國檔案法》、《干部檔案工作條例》及有關(guān)法律、法規,制定本規定。
第二條 本規定所稱(chēng)流動(dòng)人員人事檔案是指：
（一）辭職或被辭退的機關(guān)工作人員、企事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員的人事檔案;
（二）與用人單位解除勞動(dòng)合同或聘用合同的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員的人事檔案;
（三）待業(yè)的大中專(zhuān)畢業(yè)生的人事檔案;
（四）自費出國留學(xué)人員的人事檔案;
（五）外商投資企業(yè)、鄉鎮企業(yè)、區街企業(yè)、民營(yíng)科技企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)等非國有企業(yè)聘用的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員的人事檔案;
（六）外國企業(yè)常駐代表機構的中方雇員的人事檔案;
（七）其他流動(dòng)人員的人事檔案。
第三條 流動(dòng)人員人事檔案管理遵循“集中統一,歸口管理”的原則,接受同級黨委組織部門(mén)、政府人事行政部門(mén)的監督和指導。
第二章 流動(dòng)人員人事檔案管理機構
第四條 流動(dòng)人員人事檔案管理機構為縣以上(含縣)黨委組織部門(mén)和政府人事行政部門(mén)所屬的人才流動(dòng)服務(wù)機構(以下簡(jiǎn)稱(chēng)人才流動(dòng)服務(wù)機構),其他任何單位不得擅自管理流動(dòng)人員人事檔案;嚴禁個(gè)人保管他人人事檔案。
第五條 跨地區流動(dòng)的流動(dòng)人員人事檔案,可由其戶(hù)籍所在地的人才流動(dòng)服務(wù)機構管理,也可由其現工作單位所在地的人才流動(dòng)服務(wù)機構管理。
第六條 尚未建立人才流動(dòng)服務(wù)機構的地區,流動(dòng)人員人事檔案仍由原人事檔案管理單位管理。
第七條 人才流動(dòng)服務(wù)機構應認真做好流動(dòng)人員人事檔案的收集、整理、保管、利用、轉遞等管理工作,認真做好與流動(dòng)人員人事檔案管理有關(guān)的流動(dòng)人員身份認定、檔案工資記載、出國(出境)政審工作,經(jīng)授權做好相關(guān)的職稱(chēng)資格考評、合同鑒證、社會(huì )保險等社會(huì )化服務(wù)工作。
第三章 流動(dòng)人員人事檔案的轉遞
第八條 人才流動(dòng)服務(wù)機構憑符合國家有關(guān)政策規定的人員流動(dòng)的有效文書(shū),向流動(dòng)人員原單位開(kāi)具調檔函,原單位接到調檔函15天內,將流動(dòng)人員人事檔案隨檔案轉遞通知單轉交人才流動(dòng)服務(wù)機構。轉遞的流動(dòng)人員人事檔案必須完整齊全,不得扣留材料或分批轉出。人才流動(dòng)服務(wù)機構經(jīng)審核無(wú)誤后,及時(shí)將檔案轉遞通知單回執退回原單位。人才流動(dòng)服務(wù)機構發(fā)現轉來(lái)的檔案材料不齊全或不清楚的,應要求原單位補齊或查清楚。
第九條 流動(dòng)人員人事檔案轉遞,應通過(guò)機要交通或派專(zhuān)人送取,不得郵寄或交流動(dòng)人員本人自帶。對流動(dòng)人員本人自帶的人事檔案,人才流動(dòng)服務(wù)機構不得接收。
第十條 人才流動(dòng)服務(wù)機構接管流動(dòng)人員人事檔案,須由流動(dòng)人員或其現所在單位辦理委托存檔手續。人才流動(dòng)服務(wù)機構應與流動(dòng)人員或其現所在單位簽訂檔案管理合同書(shū),合同書(shū)須明確雙方的權利、義務(wù)等內容。
第十一條 人才流動(dòng)服務(wù)機構開(kāi)具的轉檔手續,與機關(guān)、國有企事業(yè)單位開(kāi)具的轉檔手續具有相同效力。機關(guān)、國有企事業(yè)單位必須憑人才流動(dòng)服務(wù)機構開(kāi)具的轉檔手續,方可接收流動(dòng)人員人事檔案。
第四章 流動(dòng)人員人事檔案的收集、整理與利用
第十二條 人才流動(dòng)服務(wù)機構應加強與流動(dòng)人員及其現所在工作單位的聯(lián)系,做好流動(dòng)人員檔案材料的收集工作,不斷充實(shí)流動(dòng)人員人事檔案的內容。收集的材料,必須經(jīng)過(guò)認真的鑒別。需經(jīng)單位蓋章或本人簽字的,簽字蓋章后方能歸入檔案。
第十三條 人才流動(dòng)服務(wù)機構應按照干部檔案整理工作的有關(guān)規定,認真做好流動(dòng)人員檔案材料的整理工作。在整理檔案過(guò)程中,要防止丟失檔案材料和擅自泄露檔案內容,不得擅自涂改、抽取、銷(xiāo)毀或偽造流動(dòng)人員人事檔案材料。
第十四條 人才流動(dòng)服務(wù)機構應按照《干部檔案工作條例》中的有關(guān)規定,建立健全流動(dòng)人員人事檔案查閱、借閱工作制度和注意事項。
（一）查閱流動(dòng)人員人事檔案應辦理審批手續。查閱單位應申明查閱理由,管檔單位根據規定和需要確定需提供的檔案材料。
（二）查閱單位應派中共黨員到人才流動(dòng)服務(wù)機構查閱流動(dòng)人員人事檔案。對不符合規定條件的,人才流動(dòng)服務(wù)機構可根據實(shí)際情況向查閱單位介紹被查閱人的有關(guān)情況。
（三）人才流動(dòng)服務(wù)機構對高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和涉及國家秘密的流動(dòng)人員人事檔案要嚴格保管,嚴格查閱手續。
（四）任何個(gè)人不得查閱或借用本人及其直系親屬的檔案。
（五）查閱檔案必須嚴格遵守保密規定和閱檔規定,嚴禁涂改、圈劃、抽取、撤換檔案材料,查閱者不得泄露或擅自向外公布檔案內容。
第五章 流動(dòng)人員人事檔案的保管
第十五條 人才流動(dòng)服務(wù)機構應具備管理流動(dòng)人員人事檔案的物質(zhì)條件,建立堅固的防火、防潮的專(zhuān)用檔案庫房,配備鐵質(zhì)的檔案柜;經(jīng)常檢查庫房的防火、防潮、防蛀、防盜、防光、防高溫等設施和安全措施;檔案庫房、閱檔室和檔案人員辦公室應三室分開(kāi)。要不斷研究和改進(jìn)檔案的保管法和保護技術(shù),逐步實(shí)現檔案管理的現代化。
第十六條 建立健全流動(dòng)人員人事檔案管理的內部規章制度,加強流動(dòng)人員人事檔案工作的政策研究和理論研究,實(shí)行目標管理,不斷提高流動(dòng)人員人事檔案管理的效率和質(zhì)量。
第十七條 流動(dòng)人員人事檔案管理應由專(zhuān)人負責。檔案管理人員必須是黨性強、作風(fēng)正、忠于職守、具有一定的檔案管理專(zhuān)業(yè)知識的共產(chǎn)黨員。
第六章 監督與處罰
第十八條 對違反本規定有下列情形的,由黨委組織部門(mén)和政府人事行政部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理：
（一）擅自管理流動(dòng)人員人事檔案的單位或個(gè)人;
（二）擅自涂改檔案內容或偽造檔案材料的;
（三）擅自向外公布、泄露檔案內容的;
（四）在流動(dòng)人員人事檔案的收集、整理、保管、利用、轉遞等管理工作中,出現違反本規定行為造成嚴重后果的。
對前款所列情形負有責任的單位或直接責任者,要視情節輕重,給予批評教育或黨紀、政紀處分;觸犯法律的,要依法追究責任。
第七章 附 則
第十九條 人才流動(dòng)服務(wù)機構管理流動(dòng)人員人事檔案,應本著(zhù)“服務(wù)為主,適當收費”的原則,按照有關(guān)規定收取服務(wù)費,但不得以贏(yíng)利為目的。
第二十條 各省、自治區、直轄市可根據本規定制定實(shí)施辦法或工作細則,并報人事部備案。
第二十一條 本規定由人事部負責解釋。
第二十二條 本規定自頒布之日起施行。中共中央組織部、人事部《關(guān)于加強流動(dòng)人員人事檔案管理工作的通知》(人調發(fā)〔1988〕5號)和《關(guān)于進(jìn)一步加強流動(dòng)人員人事檔案管理的補充通知》(人調發(fā)〔1989〕11號)同時(shí)廢止。
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