教技廳〔2018〕5號《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)優(yōu)化科研管理提升科研績(jì)效若干措施的通知》

教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)優(yōu)化科研管理提升科研績(jì)效若干措施的通知






教技廳〔2018〕5號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局，部屬各高等學(xué)校、部省合建各高等學(xué)校：

為貫徹落實(shí)全國教育大會(huì )精神，進(jìn)一步做好《國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績(jì)效若干措施的通知》（國發(fā)〔2018〕25號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）貫徹落實(shí)工作，指導高校結合工作實(shí)際建立完善以信任為前提的科研管理機制、賦予科研人員更大的人財物自主支配權，現將有關(guān)事項通知如下。

一、深化認識，提高站位，切實(shí)增強優(yōu)化高?？蒲泄芾淼呢熑胃?/strong>

1.優(yōu)化科研管理提升科研績(jì)效若干措施是加快推進(jìn)科技領(lǐng)域“放管服”改革、完善財政科研項目資金管理的重要舉措，也是深化高等教育綜合改革、擴大高校辦學(xué)自主權的重要舉措，對于促進(jìn)形成充滿(mǎn)活力的高校管理體制機制、激發(fā)高校創(chuàng )新創(chuàng )造活力、加快“雙一流”建設具有十分重要的意義。

2.高校是高層次人才培養的主陣地，是基礎研究的主力軍和原始創(chuàng )新的主戰場(chǎng)，在服務(wù)國家創(chuàng )新發(fā)展、實(shí)現中華民族偉大復興的征程中擔負著(zhù)重大的歷史使命。高校是科研項目的法人承擔單位，也是科研人員的聘用管理單位，既是政策落實(shí)的主體，也是政策受益的主體。各地各高校要進(jìn)一步提高思想認識，全面深入學(xué)習《通知》要求，準確把握《通知》精神內涵，深刻領(lǐng)會(huì )國家發(fā)展對科技創(chuàng )新的迫切需求。

二、明確要求，細化措施，切實(shí)將中央要求落實(shí)到位

3.教育部按照“能放盡放、可簡(jiǎn)盡簡(jiǎn)”的原則，破除束縛高?？萍紕?chuàng )新的體制機制障礙，進(jìn)一步推動(dòng)《通知》精神貫徹落實(shí)。按照“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”要求，建立健全容錯糾錯機制，在巡視中將科研管理改革創(chuàng )新的無(wú)意過(guò)失與明知故犯、失職瀆職、謀取私利等違紀違法行為嚴格區分開(kāi)來(lái)。各地教育行政部門(mén)要根據黨中央、國務(wù)院的要求，參照教育部的“放管服”舉措，進(jìn)一步擴大高校自主權。

4.高校要抓緊制定和完善科研經(jīng)費調劑、橫向委托經(jīng)費、科研急需設備采購、年薪制、成果轉化、科研誠信等具體管理辦法，于2019年6月底前公布實(shí)施。加快完善科研經(jīng)費信息公開(kāi)公示制度，通過(guò)單位內部辦公網(wǎng)、財務(wù)信息系統、科研簡(jiǎn)報等方式，于2018年底實(shí)現科研經(jīng)費項目預算、預算調劑、資金使用（重點(diǎn)是間接費用、外撥資金、結余資金使用）、研究成果等信息公開(kāi)。同時(shí)通過(guò)設立公開(kāi)舉報電話(huà)、郵箱等途徑，主動(dòng)、自覺(jué)接受群眾監督。制定制度時(shí)，應當嚴格按照本單位內部決策程序開(kāi)展工作，有關(guān)制度應當做到權責明確、流程清晰、操作性強、務(wù)實(shí)管用，并作為預算編制、評估評審、經(jīng)費管理、審計檢查、財務(wù)驗收等工作依據。

5.高校要統籌使用項目間接經(jīng)費、勞務(wù)費，于2019年6月底前建立健全學(xué)術(shù)助理和財務(wù)助理制度，按照“有需即配”原則，滿(mǎn)足科研需求，通過(guò)購買(mǎi)財會(huì )等專(zhuān)業(yè)服務(wù)，把科研人員從報表、報銷(xiāo)等具體事務(wù)中解脫出來(lái)，讓科研人員把主要精力投入到創(chuàng )新活動(dòng)中來(lái)。

6.高校要提高管理服務(wù)效率和質(zhì)量，對經(jīng)費調劑、設備采購等各類(lèi)事項辦理，于2019年6月底前實(shí)現“限時(shí)辦結”，明確規定辦理時(shí)限、辦事程序和所需材料等要求，并及時(shí)向服務(wù)對象公開(kāi)，特殊情況不能在規定時(shí)限內辦結的，要及時(shí)向服務(wù)對象說(shuō)明原因。

7.高校要加快管理信息化建設，于2019年12月底前建立覆蓋科研活動(dòng)全過(guò)程管理與服務(wù)體系，完善階段性科研成果和科學(xué)數據的管理存檔。簡(jiǎn)化報表和流程，探索建立“一站式”服務(wù)大廳、網(wǎng)上服務(wù)大廳，推行“一站式”服務(wù)，盡快實(shí)現“最多跑一次”，形成激勵創(chuàng )新、協(xié)同高效的科研、人事、財務(wù)管理體系。

8.高?？勺灾鬟x擇具有資質(zhì)的第三方中介機構對中央財政科技計劃項目進(jìn)行結題財務(wù)審計，審計結果可作為項目管理專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)行財務(wù)驗收的依據，利用好單位內外部審計結果。

9.高校要積極營(yíng)造良好學(xué)術(shù)生態(tài)，規范各類(lèi)人才稱(chēng)號的使用和宣傳，于2019年12月底前修訂相關(guān)制度、文件，學(xué)科專(zhuān)業(yè)設置、科研經(jīng)費分配、職稱(chēng)評定、績(jì)效津貼發(fā)放等不得與人才稱(chēng)號簡(jiǎn)單直接掛鉤。在評定職稱(chēng)、制定收入分配制度等工作中，突出質(zhì)量貢獻績(jì)效導向，不得簡(jiǎn)單量化評價(jià)。加強教師和科研人員教育培訓，樹(shù)立潛心學(xué)術(shù)、淡化名利、嚴守學(xué)術(shù)規范、嚴格學(xué)術(shù)要求的職業(yè)觀(guān)念。

10.高校要探索建立科研誠信體系，完善項目績(jì)效評價(jià)制度，于2019年12月底前建立科研人員學(xué)術(shù)誠信檔案，健全科研負責人退出和追責機制。尊重科技創(chuàng )新規律，合理區分科學(xué)探索失敗和科研誠信問(wèn)題。

三、勇于擔當，履職盡責，切實(shí)釋放科研創(chuàng )新活力

11.高校要勇于擔當法人主體責任，堅決防止怕?lián)L(fēng)險、等待觀(guān)望的傾向，主動(dòng)攻堅克難，推動(dòng)落實(shí)。校級黨政領(lǐng)導要強化使命擔當，切實(shí)做到“一把手”親自抓。進(jìn)一步加大宣傳解讀力度，在官方網(wǎng)站開(kāi)辟專(zhuān)欄，及時(shí)發(fā)布本單位制定的相關(guān)管理辦法，加強相關(guān)人員政策培訓。

12.教育部將按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)對高校落實(shí)《通知》情況進(jìn)行跟蹤指導，并開(kāi)展督查。教育部統一監督舉報電話(huà)和郵箱將受理高?？蒲泄芾矸?wù)的問(wèn)題反映和意見(jiàn)建議。

13.各省級教育行政部門(mén)要根據上述要求，結合本地區實(shí)際情況，落實(shí)中央決策部署，對地方高校落實(shí)情況進(jìn)行督促與指導。



 

教育部辦公廳

2018年11月26日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/doc/65758.html

本文關(guān)鍵詞： 教技廳, 教育部, 辦公廳, 進(jìn)一步落實(shí), 優(yōu)化, 管理, 提升, 科研, 績(jì)效, 措施, 通知