您當前的位置：《自然資源行政復議規定》自然資源部令第3號（全文）
《自然資源行政復議規定》已經(jīng)2019年7月16日自然資源部第2次部務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2019年9月1日起施行。
部長(cháng) 陸 昊
2019年7月19日
自然資源行政復議規定
（2019年7月16日自然資源部第2次部務(wù)會(huì )議通過(guò)）
第一條 為規范自然資源行政復議工作，及時(shí)高效化解自然資源行政爭議，保護公民、法人和其他組織的合法權益，推進(jìn)自然資源法治建設，根據《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政復議法實(shí)施條例》，制定本規定。
第二條 縣級以上自然資源主管部門(mén)依法辦理行政復議案件，履行行政復議決定，指導和監督行政復議工作，適用本規定。
第三條 自然資源部對全國自然資源行政復議工作進(jìn)行指導和監督。
上級自然資源主管部門(mén)對下級自然資源主管部門(mén)的行政復議工作進(jìn)行指導和監督。
第四條 本規定所稱(chēng)行政復議機關(guān)，是指依據法律法規規定履行行政復議職責的自然資源主管部門(mén)。
本規定所稱(chēng)行政復議機構，是指自然資源主管部門(mén)的法治工作機構。
行政復議機關(guān)可以委托所屬事業(yè)單位承擔有關(guān)行政復議的事務(wù)性工作。
第五條 行政復議機關(guān)可以根據工作需要設立行政復議委員會(huì )，審議重大、復雜、疑難的行政復議案件，研究行政復議工作中的重大問(wèn)題。
第六條 行政復議工作人員應當具備與履行職責相適應的政治素質(zhì)、法治素養和業(yè)務(wù)能力，忠于憲法和法律，清正廉潔，恪盡職守。
初次從事行政復議的人員，應當通過(guò)國家統一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格。
第七條 行政復議機關(guān)應當依照有關(guān)規定配備專(zhuān)職行政復議人員，并定期組織培訓，保障其每年參加專(zhuān)業(yè)培訓的時(shí)間不少于三十六個(gè)學(xué)時(shí)。
行政復議機關(guān)應當保障行政復議工作經(jīng)費、裝備和其他必要的工作條件。
第八條 行政復議機關(guān)應當定期對行政復議工作情況、行政復議決定履行情況以及典型案例等進(jìn)行統計、分析、通報，并將有關(guān)情況向上一級自然資源主管部門(mén)報告。
行政復議機關(guān)應當建立行政復議信息管理系統，提高案件辦理、卷宗管理、統計分析、便民服務(wù)的信息化水平。
第九條 縣級以上自然資源主管部門(mén)應當將行政復議工作情況納入本部門(mén)考核內容，考核結果作為評價(jià)領(lǐng)導班子、評先表彰、干部使用的重要依據。
第十條 行政復議機構統一受理行政復議申請。
行政復議機關(guān)的其他機構收到行政復議申請的，應當自收到之日起1個(gè)工作日內將申請材料轉送行政復議機構。
行政復議機構應當對收到的行政復議申請進(jìn)行登記。
第十一條 行政復議機構收到申請人提出的批評、意見(jiàn)、建議、控告、檢舉、投訴等信訪(fǎng)請求的，應當將相關(guān)材料轉交信訪(fǎng)紀檢等工作機構處理，告知申請人并做好記錄。
第十二條 行政復議機構認為行政復議申請材料不齊全、表述不清楚或者不符合法定形式的，應當自收到該行政復議申請書(shū)之日起5個(gè)工作日內，一次性書(shū)面通知申請人補正。
補正通知書(shū)應當載明下列事項：
（一）需要更改、補充的具體內容；
（二）需要補正的材料、證據；
（三）合理的補正期限；
（四）無(wú)正當理由逾期未補正的法律后果。
無(wú)正當理由逾期未提交補正材料的，視為申請人放棄行政復議申請。補正申請材料所用時(shí)間不計入復議審理期限。
第十三條 有下列情形之一的，行政復議機關(guān)不予受理：
（一）未按照本規定第十二條規定的補正通知要求提供補正材料的；
（二）對下級自然資源主管部門(mén)作出的行政復議決定或者行政復議告知不服，申請行政復議的；
（三）其他不符合法定受理條件的。
對同一申請人以基本相同的事實(shí)和理由重復提出同一行政復議申請的，行政復議機關(guān)不再重復受理。
第十四條 對政府信息公開(kāi)答復不服申請行政復議，有下列情形之一，被申請人已經(jīng)履行法定告知義務(wù)或者說(shuō)明理由的，行政復議機關(guān)可以駁回行政復議申請：
（一）要求提供已經(jīng)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，或者要求公開(kāi)申請人已經(jīng)知曉的政府信息，自然資源主管部門(mén)依法作出處理、答復的；
（二）要求自然資源主管部門(mén)制作、搜集政府信息和對已有政府信息進(jìn)行匯總、分析、加工等，自然資源主管部門(mén)依法作出處理、答復的；
（三）申請人以政府信息公開(kāi)申請的形式進(jìn)行信訪(fǎng)、投訴、舉報等活動(dòng)，自然資源主管部門(mén)告知申請人不作為政府信息公開(kāi)申請處理的；
（四）申請人的政府信息公開(kāi)申請符合《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》第三十六條第三、五、六、七項規定，自然資源主管部門(mén)依法作出處理、答復的；
（五）法律法規規定的其他情形。
符合前款規定情形的，行政復議機關(guān)可以不要求被申請人提供書(shū)面答復及證據、依據。
第十五條 對投訴、舉報、檢舉和反映問(wèn)題等事項的處理不服申請行政復議的，屬于下列情形之一，自然資源主管部門(mén)已經(jīng)將處理情況予以告知，且告知行為未對申請人的實(shí)體權利義務(wù)產(chǎn)生不利影響的，行政復議機關(guān)可以不予受理或者受理審查后駁回行政復議申請：
（一）信訪(fǎng)處理意見(jiàn)、復查意見(jiàn)、復核意見(jiàn)，或者未履行信訪(fǎng)法定職責的行為；
（二）履行內部層級監督職責作出的處理、答復，或者未履行該職責的行為；
（三）對明顯不具有事務(wù)、地域或者級別管轄權的投訴舉報事項作出的處理、答復，或者未作處理、答復的行為；
（四）未設定申請人權利義務(wù)的重復處理行為、說(shuō)明性告知行為及過(guò)程性行為。
第十六條 行政復議機構應當自受理行政復議申請之日起7個(gè)工作日內，向被申請人發(fā)出答復通知書(shū)，并將行政復議申請書(shū)副本或者申請筆錄復印件一并發(fā)送被申請人。
第十七條 行政復議機構認為申請人以外的公民、法人或者其他組織與被復議的行政行為有利害關(guān)系的，可以通知其作為第三人參加行政復議。
申請人以外的公民、法人或者其他組織也可以向行政復議機構提出申請，并提交有利害關(guān)系的證明材料，經(jīng)審查同意后作為第三人參加行政復議。
第十八條 自然資源部為被申請人的，由行政行為的承辦機構提出書(shū)面答復，報分管部領(lǐng)導審定。
地方自然資源主管部門(mén)為被申請人的，由行政行為的承辦機構提出書(shū)面答復，報本部門(mén)負責人簽發(fā)，并加蓋本部門(mén)印章。
難以確定行政復議答復承辦機構的，由本部門(mén)行政復議機構確定。承辦機構有異議的，由行政復議機構報本部門(mén)負責人確定。
行政行為的承辦機構應當指定1至2名代理人參加行政復議。
第十九條 被申請人應當提交行政復議答復書(shū)及作出原行政行為的證據、依據和其他有關(guān)材料，并對其提交的證據材料分類(lèi)編號，對證據材料的來(lái)源、證明對象和內容作簡(jiǎn)要說(shuō)明。涉及國家秘密的，應當作出明確標識。
被申請人未按期提交行政復議答復書(shū)及證據材料的，視為原行政行為沒(méi)有證據、依據，行政復議機關(guān)應當作出撤銷(xiāo)該行政行為的行政復議決定。
第二十條 被申請人應當自收到答復通知書(shū)之日起10日內，提交行政復議答復書(shū)。
行政復議答復書(shū)應當載明下列事項：
（一）被申請人的名稱(chēng)、地址、法定代表人的姓名、職務(wù)；
（二）委托代理人的姓名、單位、職務(wù)、聯(lián)系方式；
（三）作出行政行為的事實(shí)和有關(guān)證據；
（四）作出行政行為所依據的法律、法規、規章和規范性文件的具體條款和內容；
（五）對申請人復議請求的意見(jiàn)和理由；
（六）作出答復的日期。
第二十一條 行政復議機關(guān)應當為申請人、第三人及其代理人查閱行政復議案卷材料提供必要的便利條件。
申請人、第三人申請查閱行政復議案卷材料的，應當出示身份證件；代理人申請查閱行政復議案卷材料的，應當出示身份證件及授權委托書(shū)。申請人、第三人及其代理人查閱行政復議案卷材料時(shí)，行政復議機構工作人員應當在場(chǎng)。
第二十二條 對受理的行政復議案件，行政復議機構可以根據案件審理的需要，征求本行政復議機關(guān)相關(guān)機構的意見(jiàn)。
相關(guān)機構應當按照本機構職責范圍，按期對行政復議案件提出明確意見(jiàn)，并說(shuō)明理由。
第二十三條 行政復議案件以書(shū)面審理為主。必要時(shí)，行政復議機構可以采取實(shí)地調查、審查會(huì )、聽(tīng)證會(huì )、專(zhuān)家論證等方式審理行政復議案件。
重大、復雜、疑難的行政復議案件，行政復議機構應當提請行政復議委員會(huì )審議。
第二十四條 申請人對自然資源主管部門(mén)作出的同一行政行為或者內容基本相同的行政行為，提出多個(gè)行政復議申請的，行政復議機構可以合并審理。
已經(jīng)作出過(guò)行政復議決定，其他申請人以基本相同的事實(shí)和理由，對同一行政行為再次提出行政復議申請的，行政復議機構可以簡(jiǎn)化審理程序。
第二十五條 行政復議期間有下列情形之一的，行政復議中止：
（一）雙方當事人書(shū)面提出協(xié)商解決申請，行政復議機構認為有利于實(shí)質(zhì)性解決糾紛，維護申請人合法權益的；
（二）申請人不以保護自身合法權益為目的，反復提起行政復議申請，擾亂復議機關(guān)行政管理秩序的；
（三）法律法規規定需要中止審理的其他情形。
屬于前款第一項規定情形的，雙方當事人應當明確協(xié)商解決的期限。期限屆滿(mǎn)未能協(xié)商解決的，案件恢復審理。
屬于前款第二項規定情形，情節嚴重的，行政復議機關(guān)應當及時(shí)向有關(guān)國家機關(guān)通報。
行政復議機構中止行政復議案件審理的，應當書(shū)面通知當事人，并告知中止原因；行政復議中止的原因消除后，應當及時(shí)恢復行政復議案件的審理。
第二十六條 行政復議機關(guān)作出行政復議決定，應當制作行政復議決定書(shū)。
行政復議決定書(shū)應當符合法律法規的規定，并加蓋行政復議機關(guān)的印章或者行政復議專(zhuān)用章。
行政復議決定書(shū)應當載明申請人不服行政復議決定的法律救濟途徑和期限。
第二十七條 被復議行政行為的處理結果正確，且不損害申請人的實(shí)體權利，但在事實(shí)認定、引用依據、證據提交方面有輕微錯誤的，行政復議機關(guān)可以作出駁回復議申請或者維持原行政行為的決定，但應當在行政復議決定書(shū)中對被申請人予以指正。
被申請人應當在收到行政復議決定書(shū)之日起60日內，向行政復議機關(guān)作出書(shū)面說(shuō)明，并報告改正情況。
第二十八條 行政行為被行政復議機關(guān)撤銷(xiāo)、變更、確認違法的，或者行政復議機關(guān)責令履行法定職責的，行政行為的承辦機構應當適時(shí)制作行政復議決定分析報告，向本機關(guān)負責人報告，并抄送法治工作機構。
第二十九條 行政復議機關(guān)在行政復議過(guò)程中，發(fā)現被申請人相關(guān)行政行為的合法性存在問(wèn)題，或者需要做好善后工作的，應當制發(fā)行政復議意見(jiàn)書(shū)，向被申請人指出存在的問(wèn)題，提出整改要求。
被申請人應當責成行政行為的承辦機構在收到行政復議意見(jiàn)書(shū)之日起60日內完成整改工作，并將整改情況書(shū)面報告行政復議機關(guān)。
被申請人拒不整改或者整改不符合要求，情節嚴重的，行政復議機關(guān)應當報請有關(guān)國家機關(guān)依法處理。
行政復議期間，行政復議機構發(fā)現法律、法規、規章實(shí)施中帶有普遍性的問(wèn)題，可以制作行政復議建議書(shū)，向有關(guān)機關(guān)提出完善制度和改進(jìn)行政執法的建議。相關(guān)機關(guān)應當及時(shí)向行政復議機構反饋落實(shí)情況。
第三十條 有下列情形之一，在整改期限內拒不整改或整改不符合要求的，上級自然資源主管部門(mén)可以約談下級自然資源主管部門(mén)負責人，通報有關(guān)地方人民政府：
（一）不依法履行行政復議職責，故意將行政復議案件上交的；
（二）反復發(fā)生群體性行政復議案件的；
（三）同類(lèi)行政復議案件反復發(fā)生，未采取措施解決的；
（四）逾期不履行行政復議決定、不反饋行政復議意見(jiàn)書(shū)和建議書(shū)的；
（五）提交虛假證據材料的；
（六）其他事項需要約談的。
第三十一條 行政復議機關(guān)應當將行政復議申請受理情況等信息在本機關(guān)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、官方微信等媒體上向社會(huì )公開(kāi)。
推行行政復議決定書(shū)網(wǎng)上公開(kāi)，加強社會(huì )對行政復議決定履行情況的監督。
第三十二條 被申請人應當在法定期限內履行生效的行政復議決定，并在履行行政復議決定后30日內將履行情況及相關(guān)法律文書(shū)送達情況書(shū)面報告行政復議機關(guān)。
第三十三條 行政復議決定履行期滿(mǎn)，被申請人不履行行政復議決定的，申請人可以向行政復議機關(guān)提出責令履行申請。
第三十四條 行政復議機關(guān)收到責令履行申請書(shū)，應當向被申請人進(jìn)行調查或者核實(shí)，依照下列規定辦理：
（一）被申請人已經(jīng)履行行政復議決定，并將履行情況相關(guān)法律文書(shū)送達申請人的，應當聯(lián)系申請人予以確認，并做好記錄；
（二）被申請人已經(jīng)履行行政復議決定，但尚未將履行情況相關(guān)法律文書(shū)送達申請人的，應當督促被申請人將相關(guān)法律文書(shū)送達申請人；
（三）被申請人逾期未履行行政復議決定的，應當責令被申請人在規定的期限內履行。被申請人拒不履行的，行政復議機關(guān)可以將有關(guān)材料移送紀檢監察機關(guān)。
屬于本條第一款第二項規定情形的，被申請人應當將相關(guān)法律文書(shū)送達情況及時(shí)報告行政復議機關(guān)。
屬于本條第一款第三項規定情形的，被申請人應當在收到書(shū)面通知之日起30日內履行完畢，并書(shū)面報告行政復議機關(guān)。被申請人認為沒(méi)有條件履行的，應當說(shuō)明理由并提供相關(guān)證據、依據。
第三十五條 有下列情形之一，行政復議機關(guān)可以決定被申請人中止履行行政復議決定：
（一）有新的事實(shí)和證據，足以影響行政復議決定履行的；
（二）行政復議決定履行需要以其他案件的審理結果為依據，而其他案件尚未審結的；
（三）被申請人與申請人達成中止履行協(xié)議，雙方提出中止履行申請的；
（四）因不可抗力等其他原因需要中止履行的。
本條前款第三項規定的中止履行協(xié)議不得損害國家利益、社會(huì )公共利益和他人的合法權益。
第三十六條 決定中止履行行政復議決定的，行政復議機關(guān)應當向當事人發(fā)出行政復議決定中止履行通知書(shū)。
行政復議決定中止履行通知書(shū)應當載明中止履行的理由和法律依據。中止履行期間，不計算在履行期限內。
中止履行的情形消除后，行政復議機關(guān)應當向當事人發(fā)出行政復議決定恢復履行通知書(shū)。
第三十七條 經(jīng)審查，被申請人不履行行政復議決定的理由不成立的，行政復議機關(guān)應當作出責令履行行政復議決定通知書(shū)，并送達被申請人。
第三十八條 被責令重新作出行政行為的，被申請人不得以同一事實(shí)和理由作出與原行政行為相同或者基本相同的行為，因違反法定程序被責令重新作出行政行為的除外。
第三十九條 行政復議機關(guān)工作人員違反本規定，有下列情形之一，情節嚴重的，對直接負責的責任人員依法給予處分：
（一）未登記行政復議申請，導致記錄不全或者遺漏的；
（二）未按時(shí)將行政復議申請轉交行政復議機構的；
（三）未保障行政復議當事人、代理人閱卷權的；
（四）未妥善保管案卷材料，或者未按要求將行政復議案卷歸檔，導致案卷不全或者遺失的；
（五）未對收到的責令履行申請書(shū)進(jìn)行調查核實(shí)的；
（六）未履行行政復議職責，導致矛盾上交或者激化的。
第四十條 被申請人及其工作人員違反本規定，有下列情形之一，情節嚴重的，對直接負責的責任人員依法給予處分：
（一）不提出行政復議答復或者無(wú)正當理由逾期答復的；
（二）不提交作出原行政行為的證據、依據和其他有關(guān)材料的；
（三）不配合行政復議機關(guān)開(kāi)展行政復議案件審理工作的；
（四）不配合行政復議機關(guān)調查核實(shí)行政復議決定履行情況的；
（五）不履行或者無(wú)正當理由拖延履行行政復議決定的；
（六）不與行政復議機關(guān)在共同應訴工作中溝通、配合，導致不良后果的；
（七）對收到的行政復議意見(jiàn)書(shū)無(wú)正當理由，不予書(shū)面答復或者逾期作出答復的。
第四十一條 行政復議案件審結后，案件承辦機構應當及時(shí)將案件材料立卷歸檔。
第四十二條 申請人對國家林業(yè)和草原局行政行為不服的，應當向國家林業(yè)和草原局提起行政復議。
申請人對地方林業(yè)和草原主管部門(mén)的行政行為不服，選擇向其上一級主管部門(mén)申請行政復議的，應當向上一級林業(yè)和草原主管部門(mén)提起行政復議。
自然資源主管部門(mén)對不屬于本機關(guān)受理的行政復議申請，能夠明確屬于同級林業(yè)和草原主管部門(mén)職責范圍的，應當將該申請轉送同級林業(yè)和草原主管部門(mén)，并告知申請人。
第四十三條 本規定自2019年9月1日起施行。原國土資源部2017年11月21日發(fā)布的《國土資源行政復議規定》（國土資源部令第76號）同時(shí)廢止。
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉