財社〔2016〕114號《財政部中國殘聯(lián)關(guān)于印發(fā)〈中央財政殘疾人事業(yè)發(fā)展補助資金管理辦法〉的通知》【2019年修訂版】

《財政部中國殘聯(lián)關(guān)于印發(fā)〈中央財政殘疾人事業(yè)發(fā)展補助資金管理辦法〉的通知》【2019年修訂版】






財社〔2016〕114號

2019年修訂版，修訂依據：財社〔2019〕114號《財政部民政部住房城鄉建設部中國殘聯(lián)關(guān)于修改〈中央財政困難群眾救助等補助資金管理辦法〉的通知》

各省、自治區、直轄市財政廳(局)、殘聯(lián),新疆建設兵團財務(wù)局、殘聯(lián):

為進(jìn)一步規范和加強中央財政殘疾人事業(yè)發(fā)展補助資金管理,切實(shí)提高資金使用效益,財政部、中國殘聯(lián)制定了《中央財政殘疾人事業(yè)發(fā)展補助資金管理辦法》,現印發(fā)給你們,請遵照執行。




附件:中央財政殘疾人事業(yè)發(fā)展補助資金管理辦法




 

財政部

中國殘聯(lián)

2016年7月15日




 

中央財政殘疾人事業(yè)發(fā)展補助資金管理辦法



 

第一章 總則

第一條 為了規范和加強中央財政殘疾人事業(yè)發(fā)展補助資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)補助資金)管理,提高資金使用效益,保障殘疾人事業(yè)健康發(fā)展,根據《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的意見(jiàn)》(國發(fā)〔2015〕7號)和財政部專(zhuān)項補助資金管理有關(guān)規定,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)補助資金，是指在殘疾人康復、教育、就業(yè)、扶貧、社會(huì )保障、托養、宣傳、文化、體育、無(wú)障礙改造等扶殘助殘工作實(shí)施期內，中央財政通過(guò)一般公共預算和中央專(zhuān)項彩票公益金安排，用于支持各省、自治區、直轄市殘疾人事業(yè)發(fā)展的資金。

補助資金實(shí)施期限暫至2023年12月31日。期滿(mǎn)后財政部會(huì )同中國殘聯(lián)根據法律、行政法規和國務(wù)院有關(guān)規定及工作需要評估確定后續期限。

第三條 補助資金的使用管理堅持公開(kāi)、公平、公正原則。
 

第二章 資金分配與下達

第四條　按照預算管理規定時(shí)限，中國殘聯(lián)每年提出補助資金整體績(jì)效目標和分配建議報送財政部，財政部審核后下達補助資金。

第五條 補助資金按因素法進(jìn)行分配，分配因素包括各地需求因素和支持因素；其中，支持因素主要參考地方財力和績(jì)效等情況，重點(diǎn)向工作任務(wù)重、貧困程度深、工作績(jì)效好的地區傾斜。測算公式為：

其中：某地分配系數=該地需求因素×該地支持因素。

殘疾人機動(dòng)輪椅車(chē)燃油補貼等測算辦法另有規定的，從其規定。

第六條 省級財政部門(mén)收到補助資金后，應將其與省本級財政安排的資金統籌使用，及時(shí)商同級殘聯(lián)制定補助資金分配方案，于30日內將資金正式分解下達本級有關(guān)部門(mén)和本行政區域縣級以上各級政府財政部門(mén)，將資金分配結果報財政部備案并抄送財政部當地監管局。同時(shí)，應對照補助資金整體績(jì)效目標，制定區域績(jì)效目標上報中國殘聯(lián)并抄送財政部當地監管局，由中國殘聯(lián)初審后報財政部審核備案。

第七條 財政部應當在每年10月31日前，按當年補助資金實(shí)際下達數的一定比例，將下一年度補助資金預計數提前下達省級財政部門(mén)，并抄送中國殘聯(lián)和財政部有關(guān)監管局。
 

第三章 資金使用管理

第八條 補助資金結算統籌用于殘疾人康復、教育、就業(yè)、扶貧、社會(huì )保障、托養、宣傳、文化、體育、無(wú)障礙改造以及其他殘疾人服務(wù)等支出。包括以下方面:

(一)殘疾人康復。主要用于開(kāi)展殘疾兒童搶救性康復、基本輔助器具適配、成年殘疾人基本康復服務(wù)等。

(二)殘疾人教育。主要用于資助貧困殘疾兒童學(xué)前教育;中、高等特殊教育學(xué)校(院)改善辦學(xué)條件和實(shí)習訓練基地建設。

(三)殘疾人就業(yè)扶貧。主要用于開(kāi)展農村貧困殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓,為提高殘疾人生產(chǎn)就業(yè)能力提供服務(wù)。

(四)殘疾人托養。主要用于對智力、精神和重度殘疾人托養服務(wù)給予補貼。

(五)殘疾人文化體育。主要用于提供殘疾人公共文化服務(wù)、扶持特殊藝術(shù)和殘疾人文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)發(fā)展,支持殘疾人群眾性體育活動(dòng)、大型殘疾人體育賽事開(kāi)展等。

(六)無(wú)障礙改造。主要用于對貧困重度殘疾人生活環(huán)境無(wú)障礙改造給予補助。

(七)殘疾評定。主要用于貧困智力、精神和重度殘疾人殘疾評定給予補貼。

(八)燃油補貼。主要用于發(fā)放殘疾人機動(dòng)輪椅車(chē)燃油補貼。

(九)服務(wù)能力提升。主要用于對地方殘疾人康復和托養機構設備購置給予補助。

(十)其他。符合國發(fā)〔2015〕7號文件等政策規定的使用方向,且經(jīng)中國殘聯(lián)商財政部確定的用于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的其他支出。

第九條 各級財政部門(mén)、殘聯(lián)不得擅自擴大支出范圍,不得以任何形式擠占、挪用、截留和滯留補助資金或從中提取工作經(jīng)費。

第十條 地方殘聯(lián)負責制定本區域內相關(guān)項目實(shí)施的具體管理辦法和支付標準。補助資金的支付,按照國庫集中支付制度有關(guān)規定執行。地方各級財政部門(mén)、殘聯(lián)應采取措施,切實(shí)加快預算執行進(jìn)度,提高預算執行的均衡性和有效性。

第十一條 補助資金使用中屬于政府采購范圍的,按照政府采購有關(guān)規定執行。鼓勵各地按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會(huì )力量購買(mǎi)服務(wù)的指導意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2013〕96號)、《財政部民政部住房城鄉建設部人力資源社會(huì )保障部衛生計生委中國殘疾人聯(lián)合會(huì )關(guān)于做好政府購買(mǎi)殘疾人服務(wù)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》(財社〔2014〕13號)等規定,通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)的方式引導社會(huì )力量參與提供殘疾人服務(wù)。

第十二條 補助資金購置的材料、物資、器材和設備等屬于固定資產(chǎn)的,應嚴格執行國家固定資產(chǎn)管理有關(guān)規定,防止國有資產(chǎn)流失。

第十三條 各級財政部門(mén)、殘聯(lián)應按照《彩票管理條例》、《彩票管理條例實(shí)施細則》和《彩票公益金管理辦法》等規定,加強對中央專(zhuān)項彩票公益金安排補助資金的使用管理,每年向社會(huì )公告資助項目、使用規模和執行情況。彩票公益金資助的基本建設設施、設備或者社會(huì )公益活動(dòng),應標明彩票公益金資助的標識。
 

第四章 績(jì)效管理和監督檢查

第十四條 省級財政部門(mén)應當按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預算績(jì)效管理的意見(jiàn)》要求，組織做好區域績(jì)效目標分解下達及績(jì)效目標自評工作。中國殘聯(lián)指導地方各級殘聯(lián)對績(jì)效目標實(shí)現情況進(jìn)行監控，確保區域績(jì)效目標如期實(shí)現。財政部根據需要組織開(kāi)展重點(diǎn)績(jì)效評價(jià)，并將評價(jià)結果作為預算分配、政策調整的依據。

第十五條 地方各級財政部門(mén)、殘聯(lián)應當建立健全資金監管和績(jì)效評價(jià)機制，切實(shí)加強補助資金的預算執行和監督管理工作，任何單位和個(gè)人不得虛報冒領(lǐng)、擠占挪用補助資金。財政部各地監管局在規定的職權范圍內，依法對補助資金的使用管理情況進(jìn)行監督。

各級財政、殘聯(lián)部門(mén)及其工作人員在補助資金的分配審核、使用管理等工作中，存在違反本辦法規定的行為，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，按照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規定追究相應責任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第十六條 地方各級財政部門(mén)、殘聯(lián)應自覺(jué)接受審計、監察等部門(mén)和社會(huì )公眾的監督。
 

第五章 附則

第十七條 省級人民政府財政部門(mén)會(huì )同同級殘聯(lián)可以參照本辦法,結合當地實(shí)際,制定本地區的殘疾人事業(yè)發(fā)展資金管理辦法。

第十八條 本辦法由財政部會(huì )同中國殘聯(lián)負責解釋。

第十九條 本辦法自2016年8月15日起施行?！敦斦恐袊鴼埣踩寺?lián)合會(huì )關(guān)于印發(fā)〈中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要專(zhuān)項資金管理辦法〉的通知》(財社〔2013〕1號)、《財政部中國殘聯(lián)關(guān)于印發(fā)〈中央專(zhuān)項彩票公益金支持殘疾人事業(yè)項目資金管理辦法〉的通知》(財社〔2011〕228號)同時(shí)廢止。

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